Регионы
НовостиМненияАналитикаСервисыОбучениеО движенииСтать наблюдателемПоддержатьEn
Коллаж: Ксения Тельманова

Отчет о мониторинге федеральных телеканалов на двенадцатой неделе избирательной кампании по выборам депутатов Государственной думы России (6 — 12 сентября), назначенным на 19 сентября 2021 года

Как справедливо указал Конституционный суд России, выборы могут считаться свободными, только когда реально гарантированы право на информацию и свобода выражения мнений. Поэтому законодатель обязан обеспечивать права граждан на получение и распространение информации о выборах, соблюдая баланс ценностей — права на свободные выборы и свободы слова и информации, не допуская неравенства и несоразмерных ограничений.

При этом СМИ выполняют социальную функцию информационного обеспечения выборов в России. Она призвана способствовать осознанному волеизъявлению граждан, гласности выборов. Пользование свободой массовой информации налагает на СМИ особые обязанности и особую ответственность. Представители этих организаций должны занимать этичные и взвешенные позиции и освещать избирательные кампании справедливым, сбалансированным и беспристрастным образом, в т. ч. обеспечивая равноправие кандидатов в доступе к средствам массовой информации. 

Искажение информационного поля, вызванное административным контролем над СМИ, приводит в конечном счете к искажению волеизъявления избирателей.

Телевидение для значительной части россиян является одним из основных источников информации. В период избирательной кампании влияние телевидения на формирование у большинства избирателей отношения к выборам и кандидатам часто имеет решающее значение.

Именно поэтому движение «Голос» запустило программу еженедельного мониторинга федеральных телеканалов в период проведения выборов депутатов Госдумы России. Цель медиамониторинга — на регулярной основе выявлять и предупреждать случаи нарушения равенства прав партий в освещении их избирательной кампании по объему эфирного времени и тональности подачи информации.

Правовая основа для проведения медиамониторинга — положения избирательного законодательства, касающиеся информирования и агитации. Согласно ч. 2. ст. 45 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «содержание информационных материалов, размещаемых в средствах массовой информации..., должно быть объективным, достоверным, не должно нарушать равенство кандидатов, избирательных объединений», а ч. 5 той же статьи гласит, что «в информационных телепрограммах... сообщения о проведении предвыборных мероприятий... должны даваться исключительно отдельным информационным блоком, без комментариев... В них не должно отдаваться предпочтение какому бы то ни было кандидату, избирательному объединению, ... не должна допускаться дискриминация (умаление прав), в том числе по времени освещения их предвыборной деятельности».

Результаты медиамониторинга публикуются еженедельно.

Выводы по двенадцатой неделе кампании

  • Предпоследняя, двенадцатая неделя избирательной кампании отличается затишьем на федеральных телеканалах, которое длится уже вторую неделю. Объем эфирного времени, уделяемого телеканалами для освещения выборов и деятельности политических партий, продолжает медленно снижаться, несмотря на приближение к кульминации избирательной кампании. Суммарная продолжительность новостных сюжетов о выборах и партиях составила 347 мин. (на предыдущей неделе было 468 мин.).
  • В период с 6 по 12 сентября политический эфир снова погрузился в «негатив». Впервые негативные упоминания появились у партии «Яблоко» (29%). 14% негативных упоминаний получила ЛДПР. А КПРФ побила рекорд по доле «негатива» — 68% всех упоминаний за последнюю неделю. На этом фоне выросла доля позитивных упоминаний «Единой России» — почти 80%. «Новые люди» продолжают упоминаться преимущественно в позитивной тональности — 97%. 

Количество и продолжительность новостных сюжетов

С 23 августа начались совместные агитационные мероприятия партий (дебаты), которые в мониторинг не входят.

Двенадцатая неделя — предпоследняя неделя избирательной кампании в Государственную думу — ознаменовалась резким сокращением доли сюжетов про выборы и партии на части федеральных телеканалов, за исключением Рен ТВ и «России 1»: доля новостных сюжетов о выборах на Рен ТВ достигла 72%, на «России 1» — 62%. Существенное снижение заметно на Первом канале (до 54%). На Пятом канале и НТВ доля таких сюжетов сократилась практически на 20 п. п. и составила 39% и 35% соответственно (см. рис. 1).


Рис. 1


Общее эфирное время, посвященное избирательной кампании по итогам последней недели, продолжает сокращаться — 347 мин. (на предыдущей неделе было 468 мин.). Сократилось, хоть и незначительно, и эфирное время, которое телеканалы посвящали непосредственно освещению деятельности партий — оно составило 172 мин., то есть лишь половину от «предвыборного» эфира.

Суммарная продолжительность сюжетов при этом у Первого канала как и прежде самая большая — 132 мин. На второе место вышло Рен ТВ — 83 мин., у «России 1» — 79 мин. На НТВ выборам и партиям было уделено 36 мин., а на Пятом канале — всего 17 мин. Средняя продолжительность сюжетов на сей раз самая большая была на Рен ТВ — 2,86 мин., у Первого канала — 2,75 мин. Самые короткие сюжеты транслировались по Пятому каналу — всего 0,95 мин. (см. табл. 1).

Таблица 1. Сюжеты о партиях в новостных выпусках телеканалов, 06.09–12.09

 

Первый канал

«Россия 1»

НТВ

Пятый канал

Рен ТВ

Количество новостных выпусков, содержащих сюжеты о выборах, и их доля от общего числа выпусков

20 из 37 (54%)

19 из 30 (63%)

12 из 34 (35%)

11 из 28 (39%)

18 из 25 (72%)

Средняя продолжительность сюжетов о выборах

2,75 мин.

0,95 мин.

2,23 мин.

1,32 мин.

2,86 мин.

Суммарная длительность сюжетов о выборах

132,21 мин.

78,85 мин.

35,7 мин.

17,12 мин.

82,98 мин.


Количество упоминаний партий в предвыборных новостных сюжетах и объем посвященного им эфирного времени

Самой упоминаемой партией остается «Единая Россия» — 171 упоминание, что немногим больше, чем на предшествующей неделе. Второй по-прежнему остается КПРФ — 77 упоминаний (тоже держится на уровне прошлой недели). На третьем месте остаются «Справедливая Россия — За правду» — 42 упоминания. Как и на прошлой неделе, альтернативные КПРФ партии, ориентированные на «левый» электорат, упоминались чаще обычного: «Партия пенсионеров» — 13, «Коммунисты России» — 32. Также часто упоминались экологические партии — РЭП «Зеленые» — 12, «Зеленая альтернатива» — 7 (см. рис. 2). Также выросло число упоминаний партии «Яблоко» с 16 до 25. По одному разу упоминались «Родина» и РПСС.


Рис. 2


Сохраняется тренд прошлой недели — сопоставимое суммарное эфирное время, выделенное «Единой России» и КПРФ — 68 мин. и 49 мин. соответственно (см. рис. 3). Обе партии остаются ключевыми действующими лицами кампании. Показатель «Новых людей» снизился с 20 мин. до 15 мин. В целом телеканалы в последние две недели избирательной кампании очень скупо освещают деятельность партий, вероятно, полагая, что это должно быть компенсировано проходящими дебатами. 


Рис. 3


КПРФ остается лидером по среднему количеству минут эфирного времени — 1,44 мин. Им уступают «Новые люди» — 0,91 мин. и «Единая Россия» — 0,68 мин. Самые короткие сюжеты наблюдались у «Зеленой альтернативы» — 0,15 мин. (см. рис. 4).


Рис. 4


Львиная доля всех упоминаний партий приходится на Первый канал и «Россию 1». По всем пяти каналам упоминалась не только «Единая Россия», но также КПРФ, «Справедливая Россия — За правду» и ЛДПР. О «Новых людях» говорилось на четырех каналах — всех, кроме НТВ. Также впервые о «Яблоке» говорилось на более, чем одном канале (все каналы, кроме Рен ТВ). «Родина», «Гражданская платформа», «Коммунисты России» и РПСС упоминались исключительно на «России 1» (см. рис. 5).

Рис. 5


Особенности освещения деятельности партий

На двенадцатой неделе кампании политический эфир погрузился в «негатив». Впервые негативные упоминания появились у партии «Яблоко» (29%). 14% негативных упоминаний получила ЛДПР, а КПРФ побила рекорд по доле «негатива» — 68% всех упоминаний за последнюю неделю. На этом фоне выросла доля позитивных упоминаний «Единой России» — почти 80%. «Новые люди» продолжают упоминаться преимущественно в позитивной тональности — 97%. Примечательно, что партии «левой» ориентации чаще упоминаются в нейтральной тональности: Партия пенсионеров — 92%, «Коммунисты России» и «Справедливая Россия — За правду» — 35% (см. рис. 6).


Рис. 6


В результате по соотношению позитив-негатив КПРФ второй раз за время предвыборной кампании достигло отметки −50%, а на пике «позитива» оказались «Новые люди». «Единая Россия» продолжает курс на «ненавязчивое доминирование» в медийной повестке (см. рис. 7).

Рис. 7


Методология

Для проведения медиамониторинга было отобрано пять федеральных телеканалов, входящих в первый мультиплекс и пользующихся наибольшей популярностью у телезрителей — Первый канал, «Россия 1», НТВ, Пятый канал, Рен-ТВ.

На каждом из пяти телеканалов анализировались новостные выпуски, доступные в видеоархивах телеканалов. Сводная информация по списку анализируемых новостных выпусков представлена в Приложении 1. Таким образом, за неделю с 6 по 12 сентября 2021 года было изучено 154 выпуска новостей.

Мы проанализировали каждый выпуск новостей на наличие в нем сюжетов о партиях, выдвинувших своих кандидатов на выборах депутатов Государственной думы России. 

Если сюжеты о партиях были, нас интересовали следующие показатели:

  • число упоминаний;
  • время, выделенное на партию;
  • тональность информации (позитивная, нейтральная, негативная);
  • наличие прямой речи представителей партий;
  • наличие в сюжете мнений избирателей о партиях и их кандидатах (не включая сотрудников штаба и доверенных лиц);
  • характеристики партий, озвученные диктором или закадровым голосом.

В связи с тем, что выборы были назначены поздно вечером 17 июня, в четверг, первая неделя считается расширенной (1-я неделя+) и включает в себя данные мониторинга с 19 по 27 июня. Данные за 19–20 июня были добавлены, начиная с отчета по четвертой неделе мониторинга телеканалов.

Предыдущие выпуски «Медиамониторинга»:

Приложение 1. Список новостных выпусков по телеканалам, включенным в анализ


Канал

Список новостных передач

Первый канал

Пн

Вт

Ср

Чт

Пт

Сб

Вс

7.00

Новости

9.00 Новости

12.00 Новости

15.00 Новости

18.00 Вечерние новости

21.00 Время

7.00

Новости

9.00 Новости

12.00 Новости

15.00 Новости

18.00 Вечерние новости

21.00 Время

7.00

Новости

9.00 Новости

12.00 Новости

15.00 Новости

18.00 Вечерние новости

21.00 Время

7.00

Новости

9.00 Новости

12.00 Новости

15.00 Новости

18.00 Вечерние новости

21.00 Время

7.00 Новости

9.00 Новости

12.00 Новости

15.00 Новости

18.00 Вечерние новости

21.00 Время

10.00 Новости

12.00 Новости

21.00 Время

6.00

Новости

10.00 Новости

12.00 Новости

21.00 Воскресное Время

Россия 1

Пн

Вт

Ср

Чт

Пт

Сб

Вс

9.00 Вести

11.00 Вести

14.00 Вести

17.00 Вести

20.00 Вести

 

9.00 Вести

11.00 Вести

14.00 Вести

17.00 Вести

20.00 Вести

 

9.00 Вести

11.00 Вести

14.00 Вести

17.00 Вести

20.00 Вести

 

9.00 Вести

11.00 Вести

14.00 Вести

17.00 Вести

20.00 Вести

 

9.00 Вести

11.00 Вести

14.00 Вести

17.00 Вести

20.00 Вести

8.00 Вести

11.00 Вести

20.00 Вести недели

 

8.00 Вести 20.00 Вести недели

НТВ

Пн

Вт

Ср

Чт

Пт

Сб

Вс

8.00 Сегодня 10.00 Сегодня 13.00 Сегодня 16.00 Сегодня 19.00 Сегодня 22.50 Сегодня

8.00 Сегодня

10.00 Сегодня

 16.00 Сегодня 19.00 Сегодня 22.50 Сегодня

8.00 Сегодня 10.00 Сегодня 13.00 Сегодня 16.00 Сегодня 19.00 Сегодня 23.00 Сегодня

8.00 Сегодня 10.00 Сегодня 13.00 Сегодня 16.00 Сегодня 19.00 Сегодня 23.00 Сегодня

8.00 Сегодня 10.00 Сегодня 13.00 Сегодня 16.00 Сегодня 19.00 Сегодня

8.00 Сегодня 10.00 Сегодня 16.00 Сегодня

8.00 Сегодня 16.00 Сегодня 19.00 Сегодня

Пятый канал

Пн

Вт

Ср

Чт

Пт

Сб

Вс

5.00 Известия 9.00 Известия 13.00 Известия 17:30 Известия 00.00 Известия. Итоговый выпуск

3.25 Известия

5.00 Известия 9.00 Известия 13.00 Известия 17:30 Известия 00.00 Известия. Итоговый выпуск

3.20 Известия

5.00 Известия 9.00 Известия 13.00 Известия 17:30 Известия 00.00 Известия. Итоговый выпуск

3.20 Известия

5.00 Известия 9.00 Известия 13.00 Известия 17:30 Известия 00.00 Известия. Итоговый выпуск

3.00 Известия 5.00 Известия 9.00 Известия 13.00 Известия

00.00 Известия. Главное

 

Рен-ТВ

Пн

Вт

Ср

Чт

Пт

Сб

Вс

8.30 Новости 12.30 Новости 16.30 Новости 19.30 Новости 23.00 Новости

8.30 Новости 12.30 Новости 16.30 Новости 19.30 Новости 23.00 Новости

8.30 Новости 12.30 Новости 16.30 Новости 19.30 Новости 23.00 Новости

8.30 Новости 12.30 Новости 16.30 Новости 19.30 Новости 23.00 Новости

8.30 Новости 12.30 Новости 16.30 Новости 19.30 Новости

 

23.00 Добров в эфире


Другие записи по теме «Агитация»
ОтчетАгитация8 дней назад
Доминирование «Единой России» и вытягивание «Новых людей» в пермских медиа
Итоговый отчет по медиамониторингу. Упоминаемость в пермских СМИ политических партий, принимающих участие в выборах в Законодательное Собрание Пермского края и Пермскую городскую Думу, 2 августа — 5 сентября 2021
ОтчетАгитация12 дней назад
Кандидаты от КПРФ и РПСС лидируют во владимирских медиа и соцсетях
Результаты медиамониторинга 17 июня — 9 сентября 2021
ОтчетАгитация12 дней назад
Три богатыря: более 31% упоминаний всех партий в соцсетях приходится на «Единую Россию», КПРФ и «Новых людей»
Отчет о мониторинге социальных сетей за десятую и одиннадцатую недели избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы России (23 августа — 5 сентября), назначенным на 19 сентября 2021 года