Регионы
НовостиМненияАналитикаСервисыОбучениеО движенииСтать наблюдателемПоддержатьEn
Коллаж: Ксения Тельманова

Отчет о мониторинге федеральных телеканалов на одиннадцатой неделе избирательной кампании по выборам депутатов Государственной думы России (30 августа — 5 сентября), назначенным на 19 сентября 2021 года

Как справедливо указал Конституционный суд России, выборы могут считаться свободными, только когда реально гарантированы право на информацию и свобода выражения мнений. Поэтому законодатель обязан обеспечивать права граждан на получение и распространение информации о выборах, соблюдая баланс ценностей — права на свободные выборы и свободы слова и информации, не допуская неравенства и несоразмерных ограничений.

При этом СМИ выполняют социальную функцию информационного обеспечения выборов в России. Она призвана способствовать осознанному волеизъявлению граждан, гласности выборов. Пользование свободой массовой информации налагает на СМИ особые обязанности и особую ответственность. Представители этих организаций должны занимать этичные и взвешенные позиции и освещать избирательные кампании справедливым, сбалансированным и беспристрастным образом, в т. ч. обеспечивая равноправие кандидатов в доступе к средствам массовой информации. 

Искажение информационного поля, вызванное административным контролем над СМИ, приводит в конечном счете к искажению волеизъявления избирателей.

Телевидение для значительной части россиян является одним из основных источников информации. В период избирательной кампании влияние телевидения на формирование у большинства избирателей отношения к выборам и кандидатам часто имеет решающее значение.

Именно поэтому движение «Голос» запустило программу еженедельного мониторинга федеральных телеканалов в период проведения выборов депутатов Госдумы России. Цель медиамониторинга — на регулярной основе выявлять и предупреждать случаи нарушения равенства прав партий в освещении их избирательной кампании по объему эфирного времени и тональности подачи информации.

Правовая основа для проведения медиамониторинга — положения избирательного законодательства, касающиеся информирования и агитации. Согласно ч. 2. ст. 45 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «содержание информационных материалов, размещаемых в средствах массовой информации..., должно быть объективным, достоверным, не должно нарушать равенство кандидатов, избирательных объединений», а ч. 5 той же статьи гласит, что «в информационных телепрограммах... сообщения о проведении предвыборных мероприятий... должны даваться исключительно отдельным информационным блоком, без комментариев... В них не должно отдаваться предпочтение какому бы то ни было кандидату, избирательному объединению, ... не должна допускаться дискриминация (умаление прав), в том числе по времени освещения их предвыборной деятельности».

Результаты медиамониторинга публикуются еженедельно.

Выводы по одиннадцатой неделе кампании

  • По мере приближения избирательной кампании к своей кульминации доля новостных выпусков с сюжетами о выборах в период с 30 августа по 5 сентября превысила 50% на всех пяти федеральных телеканалах, попавших в мониторинг. Парадоксально, что при этом в два раза снизилось время, которое телеканалы уделили рассказу о деятельности партий. В результате 60% «предвыборного» эфира телеканалы рассказывали не о партиях, кандидатах и их программах, а о подготовке к выборам в целом. Граждан, например, активно пугали иностранным вмешательством в выборы и распространением «фейков». Таким образом, при нарастании доли новостных выпусков, содержащих информацию о выборах, объем времени, которое уделяется политическим партиям, рухнул за неделю в два раза.
  • На одиннадцатой неделе избирательной кампании изменилась тактика в освещении деятельности «Единой России» — резко снизилось число ее упоминаний и объем посвященного ей эфирного времени, а тональность стала более нейтральной. Складывается впечатление, что сообщения о «партии власти» теперь призваны не привлекать слишком много внимания, а скорее служить нейтральным медийным фоном, нежели активно продвигать ее. Партия по числу упоминаний и суммарному объему эфирного времени формально даже сравнялась с КПРФ, а в чем-то и уступила своим главным конкурентам. Однако параллельно телеканалы активно освещают деятельность лидеров списка партии вне привязки к выборам (эти показатели не попадают в приведенные выше расчеты). Такие «служебные» упоминания министров Сергея Лаврова и Сергея Шойгу, главврача Дениса Проценко, руководителя фонда «Талант и успех» Елены Шмелевой, уполномоченной по правам ребенка Анны Кузнецовой почти удваивают показатель «партии власти» и вновь уверенно выводят ее в лидеры. 
  • Телеканалы стали почти в два раза чаще упоминать КПРФ, чем на прошлой неделе. Ей же формально было уделено больше всего времени. Это объясняется тем, что КПРФ стала главной мишенью федеральных эфиров: она получила 58% негативных сюжетов, 12% нейтральных и всего 30% позитивных. Партия уже третью неделю подряд остается в зоне преимущественно негативных упоминаний. Одновременно растет присутствие в эфире основных конкурентов КПРФ на поле «левого» электората — «Справедливой России — За правду» и «Коммунистов России».

Количество и продолжительность новостных сюжетов

С 23 августа начались совместные агитационные мероприятия партий (дебаты), которые в мониторинг не входят.

Избирательная кампания близится к своей кульминации. На ее одиннадцатой неделе доля новостных выпусков с сюжетами о выборах составила более половины на всех пяти федеральных телеканалах. Резко возросла доля сюжетов о выборах и партиях на НТВ — с 39% до 58,5% и Пятом канале — с 50% до 58%. Первый канал является лидером по данному показателю (62% новостных сюжетов), но в целом все телеканалы подровнялись (см. рис. 1).


Рис. 1


Суммарная продолжительность сюжетов самая большая у Первого канала — 164 мин., что примерно на 20 мин. больше, чем на предыдущей неделе. На втором месте по данному показателю «Россия 1» со 120,5 мин. Как и прежде, на Пятом канале суммарный показатель самый скромный — всего 32,2 мин. Однако общее эфирное время, посвященное избирательной кампании, по итогам одиннадцатой недели составило чуть меньше, чем на прошлой неделе — 468 мин. (на предыдущей неделе было 480 мин.). При этом непосредственно партиям было уделено лишь 190 мин. (41% или ровно в два раза меньше, чем неделей назад). Таким образом, при нарастании доли новостных выпусков, содержащих информацию о выборах, объем времени, которое уделяется политическим партиям, рухнул сразу в два раза.

Самые продолжительные сюжеты вновь у Первого канала — 3,42 мин., затем следуют НТВ и Рен ТВ с одинаковой средней продолжительностью сюжетов — почти 3 мин. На сей раз самые короткие сюжеты оказались у Пятого канала — полторы минуты в среднем (см. табл. 1).

Таблица 1. Сюжеты о партиях в новостных выпусках телеканалов, 30.08–05.09 


  Первый канал «Россия 1» НТВ Пятый канал Рен ТВ
Количество новостных выпусков, содержащих сюжеты о выборах, и их доля от общего числа выпусков

23 из 37 (62%)

17 из 30 (56,5%) 21 из 36 (58,5%) 16 из 28 (57%) 15 из 25 (60%)
Средняя продолжительность сюжетов о выборах 3,42 мин. 1,59 мин. 2,95 мин. 1,53 мин. 2,98 мин.
Суммарная длительность сюжетов о выборах 164,19 мин. 120,54 мин. 67,9 мин. 32,19 мин. 83,55 мин.


Количество упоминаний партий в предвыборных новостных сюжетах и объем посвященного им эфирного времени

По числу упоминаний продолжает лидировать «Единая Россия», однако этот показатель снизился на 46 пунктов по сравнению с рекордом предшествующей недели — партию упоминали 167 раз (см. рис. 2). На второе место по упоминаемости в четвертый раз за всю кампанию вышла КПРФ с 79 упоминаниями, что на 32 больше, чем на прошлой неделе (и в два раза меньше, чем у «Единой России»). «Справедливая Россия — За правду» и «Новые люди» делят третье место (по 44 упоминания). Упоминаемость ЛДПР существенно не меняется на протяжении последних нескольких недель — 31 упоминание в эфире. Малые партии, за исключением «Новых людей», вновь исчезли из эфира. «Родина» появлялась четыре раза, «Зеленая альтернатива» — шесть, РЭП «Зеленые» — семь, «Гражданская платформа» — один, а РПСС вовсе исчезла из эфира. Выросла упоминаемость «Коммунистов России» — 19 раз по сравнению с тремя упоминаниями на предыдущей неделе. Вновь сократилось число упоминаний партии «Яблоко» — с 36 до 16 (см. рис. 2). Так, в эфире явно прослеживается противостояние «Единой России» и ее основного конкурента КПРФ. Растет присутствие в эфире основных конкурентов КПРФ на поле «левого» электората — «Справедливой России — За правду» и «Коммунистов России». Кампания по продвижению «Новых людей» скромнее, но не сбавляет обороты.


Рис. 2


Нагнетание антагонизма между КПРФ и «партией власти» особенно явно видно в пересчете на суммарное эфирное время, выделенное каждой партии. Больше всего времени неожиданно было уделено КПРФ — почти 63 мин., а «Единой России» — чуть больше 58 мин., что в 4 раза меньше, чем показатель десятой недели кампании (см. рис. 3). При этом, здесь не учитывается время, которое было уделено лидерам списка «Единой России» — Сергею Лаврову, Денису Проценко, Елене Шмелевой, Анне Кузнецовой и Сергею Шойгу, когда они упоминались как должностные лица, а не кандидаты. Такие упоминания почти удваивают показатель «партии власти», добавляя еще 47 мин. эфирного времени (то есть примерно 81% от показателя) и вновь уверенно выводят ее в лидеры. У других партий таких ситуаций практически не встречается. Такое использование партийных кандидатов в качестве должностных лиц еще больше нарушает принцип равенства прав кандидатов и партий. 

За «Единой Россией» следуют «Новые люди» (20,49 мин.), «Справедливая Россия — За правду» (20,01 мин.) и ЛДПР (12,04 мин.). У остальных партий данный показатель не превышает пяти минут (см. рис. 3).


Рис. 3


Среднее количество минут эфирного времени также самое продолжительное у КПРФ — две минуты. У остальных партий, включая «Единую Россию» — данный показатель составил менее 0,5 мин. (см. рис. 4). Лишь еще «Новые люди» в среднем получили по 1,5 мин. Впрочем, это не означает равное присутствие в эфире, а скорее усиление «негативной» кампании против КПРФ. Сюжеты о КПРФ изобиловали резко негативными сообщениями.


Рис. 4


Освещение деятельности партий за прошедшую неделю также сложно назвать равномерным с точки зрения распределения упоминаний по пяти федеральным каналам. «Единая Россия» и КПРФ — единственные партии, появившиеся в эфире всех пяти каналов. Однако «партия власти» упоминалась в подавляющем большинстве сюжетов на Первом канале, а КПРФ — на Рен ТВ. «Справедливая Россия — За правду» и «Коммунисты России» упоминались практически на всех каналах. «Новые люди» уже традиционно чаще всего продвигаются по Первому каналу.

Рис. 5


Особенности освещения деятельности партий

Как и прежде, основная тональность кампании на одиннадцатой неделе — преимущественно позитивные упоминания всех игроков, за исключением КПРФ, «Яблока» и «Родины» («Гражданская платформа» упоминалась лишь единожды). КПРФ — главная мишень федеральных эфиров на прошедшей неделе. Она получила 58% негативных сюжетов, 12% нейтральных и всего 30% позитивных. Примечательно, что доля позитивных сюжетов также сократилась и для «Единой России» и составила 62%, что меньше, чем у большинства партий. Для сравнения «Новые люди» упоминались в позитивной тональности в 77% сообщений, «Справедливая Россия — За правду» — в 86% (см. рис. 6). Таким образом, складывается впечатление, что сообщения о «партии власти» призваны не привлекать слишком много внимания и скорее служить нейтральным медийным фоном, нежели активно продвигать.


Рис. 6


В результате по соотношению позитив-негатив КПРФ — вновь единственная партия в «красной зоне» (см. рис. 7). Остальные партии остаются в «зеленой зоне». В частности, на Пятом канале и Рен ТВ несколько раз транслировался сюжет о депутате КПРФ в Омской области, снимавшем «детскую порнографию». Также упоминалось то, что в Ижевсе с партийной пресс-конференции насильно вывели журналиста. На Рен ТВ транслировался сюжет о депутате Артеме Самсонове, устроившем скандал в Приморье из-за того, что оплаченный им агитационный баннер был заменен баннером связанного с «Единой Россией» благотворительного фонда. Наконец, в воскресной аналитической передаче «Добров в эфире» освещалась совместная работа коммунистов и сторонников Алексея Навального, рассказывалось о криминальном прошлом некоторых членов КПРФ и «некомпетентности» лидера партии Геннадия Зюганова.

В целом на неделе вышло несколько сюжетов более общего характера, посвященных качеству выборов. В частности, на Первом канале транслировалось заседание комиссии Совета Федерации по защите государственного суверенитета по поводу фейков о выборах. 

В одном из выпусков на «России 1» в 8-минутном блоке было рассказано обо всех партиях кроме «Гражданской платформы», «Партии пенсионеров», РПСС и «Партии роста». Также транслировался сюжет с представителями РЭП «Зеленые» и «Зеленой альтернативы», а также «Коммунистов России», где рассказывалось об отличиях между партиями и как избирателям их не перепутать.


Рис. 7


Методология

Для проведения медиамониторинга было отобрано пять федеральных телеканалов, входящих в первый мультиплекс и пользующихся наибольшей популярностью у телезрителей — Первый канал, «Россия 1», НТВ, Пятый канал, Рен-ТВ.

На каждом из пяти телеканалов анализировались новостные выпуски, доступные в видеоархивах телеканалов. Сводная информация по списку анализируемых новостных выпусков представлена в Приложении 1. Таким образом, за неделю с 30 августа по 5 сентября 2021 года было изучено 156 выпусков новостей.

Мы проанализировали каждый выпуск новостей на наличие в нем сюжетов о партиях, выдвинувших своих кандидатов на выборах депутатов Государственной думы России. 

Если сюжеты о партиях были, нас интересовали следующие показатели:

  • число упоминаний;
  • время, выделенное на партию;
  • тональность информации (позитивная, нейтральная, негативная);
  • наличие прямой речи представителей партий;
  • наличие в сюжете мнений избирателей о партиях и их кандидатах (не включая сотрудников штаба и доверенных лиц);
  • характеристики партий, озвученные диктором или закадровым голосом.

В связи с тем, что выборы были назначены поздно вечером 17 июня, в четверг, первая неделя считается расширенной (1-я неделя+) и включает в себя данные мониторинга с 19 по 27 июня. Данные за 19–20 июня были добавлены, начиная с отчета по четвертой неделе мониторинга телеканалов.

Предыдущие выпуски «Медиамониторинга»:

Приложение 1. Список новостных выпусков по телеканалам, включенным в анализ


Канал

Список новостных передач

Первый канал

Пн

Вт

Ср

Чт

Пт

Сб

Вс

7.00

Новости

9.00 Новости

12.00 Новости

15.00 Новости

18.00 Вечерние новости

21.00 Время

7.00

Новости

9.00 Новости

12.00 Новости

15.00 Новости

18.00 Вечерние новости

21.00 Время

7.00

Новости

9.00 Новости

12.00 Новости

15.00 Новости

18.00 Вечерние новости

21.00 Время

7.00

Новости

9.00 Новости

12.00 Новости

15.00 Новости

18.00 Вечерние новости

21.00 Время

7.00 Новости

9.00 Новости

12.00 Новости

15.00 Новости

18.00 Вечерние новости

21.00 Время

10.00 Новости

12.00 Новости

21.00 Время

6.00

Новости

10.00 Новости

12.00 Новости

21.00 Воскресное Время

Россия 1

Пн

Вт

Ср

Чт

Пт

Сб

Вс

9.00 Вести

11.00 Вести

14.00 Вести

17.00 Вести

20.00 Вести

 

9.00 Вести

11.00 Вести

14.00 Вести

17.00 Вести

20.00 Вести

 

9.00 Вести

11.00 Вести

14.00 Вести

17.00 Вести

20.00 Вести

 

9.00 Вести

11.00 Вести

14.00 Вести

17.00 Вести

20.00 Вести

 

9.00 Вести

11.00 Вести

14.00 Вести

17.00 Вести

20.00 Вести

8.00 Вести

11.00 Вести

20.00 Вести недели

 

8.00 Вести 20.00 Вести недели

НТВ

Пн

Вт

Ср

Чт

Пт

Сб

Вс

8.00 Сегодня 10.00 Сегодня 13.00 Сегодня 16.00 Сегодня 19.00 Сегодня 22.50 Сегодня

8.00 Сегодня

10.00 Сегодня

13.00 Сегодня 16.00 Сегодня 19.00 Сегодня 22.50 Сегодня

8.00 Сегодня 10.00 Сегодня 13.00 Сегодня 16.00 Сегодня 19.00 Сегодня 23.00 Сегодня

8.00 Сегодня 10.00 Сегодня 13.00 Сегодня 16.00 Сегодня 19.00 Сегодня 23.00 Сегодня

8.00 Сегодня 10.00 Сегодня 13.00 Сегодня 16.00 Сегодня 19.00 Сегодня

8.00 Сегодня 10.00 Сегодня 16.00 Сегодня 19.00 Сегодня

8.00 Сегодня 10.00 Сегодня 16.00 Сегодня 19.00 Сегодня

Пятый канал

Пн

Вт

Ср

Чт

Пт

Сб

Вс

5.00 Известия 9.00 Известия 13.00 Известия 17:30 Известия 00.00 Известия. Итоговый выпуск

3.25 Известия

5.00 Известия 9.00 Известия 13.00 Известия 17:30 Известия 00.00 Известия. Итоговый выпуск

3.20 Известия

5.00 Известия 9.00 Известия 13.00 Известия 17:30 Известия 00.00 Известия. Итоговый выпуск

3.20 Известия

5.00 Известия 9.00 Известия 13.00 Известия 17:30 Известия 00.00 Известия. Итоговый выпуск

3.00 Известия 5.00 Известия 9.00 Известия 13.00 Известия

 

 

Рен-ТВ

Пн

Вт

Ср

Чт

Пт

Сб

Вс

8.30 Новости 12.30 Новости 16.30 Новости 19.30 Новости 23.00 Новости

8.30 Новости 12.30 Новости 16.30 Новости 19.30 Новости 23.00 Новости

8.30 Новости 12.30 Новости 16.30 Новости 19.30 Новости 23.00 Новости

8.30 Новости 12.30 Новости 16.30 Новости 19.30 Новости 23.00 Новости

8.30 Новости 12.30 Новости 16.30 Новости 19.30 Новости

 

 


Другие записи по теме «Агитация»
ОтчетАгитация8 дней назад
Затишье перед бурей: телеканалы затаились накануне дня голосования
Отчет о мониторинге федеральных телеканалов на двенадцатой неделе избирательной кампании по выборам депутатов Государственной думы России (6 — 12 сентября), назначенным на 19 сентября 2021 года
ОтчетАгитация8 дней назад
Доминирование «Единой России» и вытягивание «Новых людей» в пермских медиа
Итоговый отчет по медиамониторингу. Упоминаемость в пермских СМИ политических партий, принимающих участие в выборах в Законодательное Собрание Пермского края и Пермскую городскую Думу, 2 августа — 5 сентября 2021
ОтчетАгитация12 дней назад
Кандидаты от КПРФ и РПСС лидируют во владимирских медиа и соцсетях
Результаты медиамониторинга 17 июня — 9 сентября 2021