Кампания по выборам в Мосгордуму началась 10 дней назад. Большинство кандидатов идет в порядке самовыдвижения или от партий, у которых нет квоты, - а значит им необходимо собирать подписи избирателей. Среди выдвинувшихся кандидатов есть и муниципальные депутаты. В Москве после мунвыборов 2017 года появилась достаточно большая прослойка активных местных депутатов, которые сейчас в той или иной мере участвуют в избирательной кампании. Кто-то из них идет на выборы сам, другие же помогают своим коллегам собрать подписи избирателей.
Мы решили разобраться, может ли муниципальный депутат в Москве собирать подписи и насколько это соотносится с выборным законодательством.
К сожалению, в законе нет прямого ответа на этот вопрос. Норма прописана общими словами, которые можно трактовать по-разному. В 37-й статье федерального закона №67, который регламентирует проведение выборов, говорится, что органы местного самоуправления не могут участвовать в сборе подписей избирателей. В 40-й статье того же закона сообщается, что кандидаты, замещающие выборные должности или находящиеся на муниципальной службе, не могут использовать преимущества своего должностного или служебного положения.
В Москве большинство муниципальных депутатов работают на неосвобожденной основе, то есть не получают зарплату. Кроме глав муниципальных округов - они единственные, чья работа оплачивается.
Может ли обычный московский муниципальный депутат использовать служебное или должностное положение, если по сути является волонтером? Мы обратились в Центризбирком с этим вопросом и получили хороший и развернутый ответ.
Из ответа ЦИК следует, что мундеп может собирать подписи, если не нарушает требования закона (а о них мы писали выше - не использует служебное или должностное положение). Центризбирком в своем ответе даже поясняет, что это значит: под использованием служебного положения понимается привлечение лиц, находящихся в подчинении или в служебной зависимости; также запрещен сбор подписей в ходе служебных командировок, оплачиваемых из средств соответствующего бюджета.
Отдельный депутат не отождествляется Центральной избирательной комиссии с органом местного самоуправления.
Полный ответ Центризбиркома доступен здесь.
Что в итоге. Обычный московский муниципальный депутат, который не находится в служебной командировке, оплаченной из средств местного бюджета, может собирать подписи избирателей не только для себя, но и для любого кандидата. А вот главе муниципального округа (освобожденному депутату) лучше не участвовать в сборе подписей совсем, даже в свою пользу. Если других вариантов нет, то лучше это делать очень аккуратно: за пределами своего муниципального округа и в выходные дни.
Поддержать борьбу «Голоса» за честные выборы рублём.
