«Голос» призывает кандидатов и партии предоставить направления на участки для своих представителей

Заявление движения «Голос» о независимом (непартийном) общественном наблюдении за выборами в единый день голосования 13 сентября 2020 года

Общероссийское общественное движение в защиту прав избирателей «Голос» наблюдает за выборами в соответствии с Декларацией глобальных принципов непартийного наблюдения и мониторинга выборов общественными организациями (далее Декларация) и Кодексом поведения непартийных общественных наблюдателей за выборами (далее Кодекс), торжественно провозглашенных 3 апреля 2012 года в Организации Объединенных Наций и подписанными более чем 160 непартийными организациями из более семидесяти стран.

Мы призываем любых кандидатов и политические партии, которые заинтересованы в честных и свободных выборах, а также в соблюдении избирательных прав граждан, дать возможность продолжить наше независимое (непартийное) наблюдение и предоставить нашим представителям статусы члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса или наблюдателя на выборах в единый день голосования 13 сентября 2020 года.

До 2016 года возможность осуществлять независимое (непартийное) наблюдение в полном соответствии с Декларацией и Кодексом могла быть реализована в Российской Федерации посредством представителей независимых (непартийных) средств массовой информации. В 2016 году были введены поправки в законодательство Российской Федерации, дискриминирующие представителей СМИ вправе присутствовать на избирательных участках по признакам стажа и типа трудовых взаимоотношений с редакциями. В связи с этим, значительная часть независимых (непартийных) общественных наблюдателей не сможет реализовать свое право на общественный контроль.

С сожалением вынуждены констатировать, что в Российской Федерации общественные объединения, не выдвигающие кандидатов, законодательно оказались лишены права осуществлять независимое (непартийное) наблюдение за выборами, несмотря на то, что такие права общественных объединений провозглашены в статье 14 «Статус и полномочия национальных наблюдателей» Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах-участниках Содружества Независимых Государств (Кишинев, 7 октября 2002 года).

Статья 18 Декларации устанавливает, что в отсутствие возможности получения аккредитации и доступа на объекты, задействованные на выборах, «организации, осуществляющие непартийное наблюдение... могут тем не менее принять решение направить ограниченное число наблюдателей собирать информацию вне избирательных участков и (или) других объектов, или другим способом компенсировать возникшие ограничения, при этом заявив об этих ограничениях, их причинах и возможном воздействии на свою деятельность».

В сложившихся условиях движение «Голос» направит часть своих представителей в качестве наблюдателей от любого предоставившего такую возможность кандидата или партии при условии, что кандидат или партия будут уважать независимость (непартийность) наших представителей и дадут им возможность оставаться политически нейтральными при всей их деятельности, касающейся избирательного процесса (включая наблюдение, мониторинг, информирование избирателей и т. п.), уважать их право воздерживаться от публичного выражения симпатий или антипатий в адрес какого-либо кандидата, политической партии, добивающихся избрания (в том числе при сообщении о нарушениях законов, регламентов и избирательных прав), как это закреплено в ст. 1 Кодекса.

Любые попытки к принуждению наших представителей фактически нарушить принципы независимости (непартийности) будут расцениваться как нарушение условий нашего сотрудничества и приведут к его прекращению.

Мы делаем это заявление в строгом соответствии с возможностями предоставленными в ст. 22 Декларации, а именно «в любое время, когда присоединившаяся организация посчитает нужным отступить от какого-либо условия этой Декларации или сопутствующего Кодекса поведения, чтобы осуществить непартийное наблюдение за выборами в духе этой Декларации и с учетом обстановки в стране, эта организация должна объяснить мотивы своего решения в публичных заявлениях...».

Формально, наше решение — есть такое отступление от п. 2 «Образца обещания наблюдателя» приведенного в Кодексе, где наблюдатель заявляет что «не является представителем какого-либо кандидата, политической партии» и пр.

Таким образом, с учетом указанных выше условий нашего сотрудничества с партиями и кандидатами, наши наблюдатели будут осуществлять независимое (непартийное) наблюдение за выборами в духе Декларации и в полном соответствии с правами на это отступление, буквально оговоренными в Декларации для таких исключительных ситуаций.

Электронная почта для связи: golos@golosinfo.org

Кроме того, мы информируем всех заинтересованных лиц о возникшем конфликте интересов у ряда участников движения «Голос»: 

• член Совета движения «Голос» Ирина Мальцева решила реализовать свое конституционное право на поддержку конкретных политических сил и на безвозмездной основе и принимает участие в избирательной кампании ряда кандидатов на муниципальных выборах в Ивановской области;
• председатель регионального отделения движения «Голос» в Новгородской области Ксения Черепанова решила реализовать свое конституционное право на участие в выборах в качестве кандидата в Новгородской области.

В связи с этим, движение «Голос» просит считать Ирину Мальцеву и Ксению Черепанову приостановившими участие в работе движения вплоть до окончания выборов 13 сентября 2020 года.