Регионы
НовостиМненияАналитикаСервисыОбучениеО движенииСтать наблюдателемПоддержатьEn
Денис Шадрин
Председатель регионального отделения движения «Голос» в Кировской области, эксперт по долгосрочному наблюдению
Коллаж: Ксения Тельманова

Благодаря делу Александра Хорошавина могут вскрыться новые подробности проведения выборов в городскую думу Южно-Сахалинска в 2014 году. Приговор участнику группы Хорошавина Вячеславу Горбачеву уже вынесли. Из него стало известно о давлении на граждан, чтобы они скинулись в предвыборную «черную кассу», расчистке округов от конкурентов административных кандидатов на выборах, давлении на кандидатов для снижения их активности во время избирательной кампании и других нелицеприятных подробностях. 

4 июня 2020 года Южно-Сахалинский городской суд начнет рассматривать уголовное дело экс-губернатора Сахалинской области Александра Хорошавина. Его обвиняют во взятках связанных с выборами в городскую думу Южно-Сахалинска 2014 года.

Перед судом предстанут экс-губернатор Александр Хорошавин, а также Алексей Лескин, который работал вице-мэром в администрации Южно-Сахалинска в 2014 году. Хорошавину предъявлены обвинения по 17 эпизодам взяточничества и приготовления к получению взятки (часть 6 статьи 290 УК РФ). Алексей Лескин обвиняется в 13 эпизодах получения взяток и одном приготовлении (часть 6 статьи 290 УК РФ).

По версии следствия, в преступную группу входили пять человек: вышеуказанные Хорошавин и Лесин, а также глава секретариата Хорошавина (уже осужденный по делу о взятках) Вячеслав Горбачев, бывший мэр Южно-Сахалинска в 2014 году Андрей Лобкин, глава аппарата губернатора Анатолий Макаров. Лобкин и Макаров находятся в международном розыске.

С мая по ноябрь 2014 года участники группы, организованной экс-губернатором Хорошавиным, организовали получение взяток в размере от 2 до 10 млн рублей от граждан, желавших участвовать в выборах депутатов городской думы Южно-Сахалинска пятого созыва в качестве кандидатов. Всего преступная группа получила свыше 100 млн рублей взяток.

В обмен на деньги кандидатам обещали поддержку на выборах. Они должны быть лояльными Хорошавину и иметь отношение к партии «Единая Россия».

Несомненно, что таким образом формировался предвыборный фонд, так называемая «черная касса» для поддержки административных кандидатов и обеспечения высокой поддержки партии «Единая Россия» на выборах. Подобные «черные кассы» организуются в каждом регионе, по всей стране под каждую избирательную кампанию. Что подтверждается словами экс-губернатора Хорошавина: «Назначение денег было определено изначально. Это был избирательный фонд, сформированный из пожертвований, и деньги эти были потрачены именно на выборы всех кандидатов от партии».

Уголовное дело Вячеслава Горбачева

Вячеслав Горбачев в 2014 году работал главой секретариата Хорошавина и был участником сбора денег с кандидатов в думу Южно-Сахалинска. В марте 2020 года его привлекли к уголовной ответственности за получение 17 взяток, а после приговормли к 7 годам и 10 месяцев условно. Условное наказание связано с признанием вины Горбачевым и сотрудничеством со следствием в изобличении своих коллег. 

В деле Вячеслава Горбачева перечислены 17 фактов получения взяток, все или часть взяток будут положены в приговор Хорошавина и Лескина. Обстоятельства каждой взятки похожи: участник преступной группы Хорошавина узнавал о намерении человека идти на выборы в городскую Думу Южно-Сахалинска и обсуждал его поддержку на выборах с Александром Хорошавиным, после одобрения участники группы встречались и договаривались с человеком об оказании поддержки в ходе предвыборной кампании в обмен на деньги.

Следующие кандидаты передавали деньги участникам группы Хорошавина:

  • Юрий Азизов (выдвинут партией «Единая Россия») — 10 миллионов рублей;
  • Саркис Акопян (выдвинут партией «Единая Россия») — 10 миллионов рублей;
  • Роман Альперович (выдвинут партией «Единая Россия») — 7 миллионов рублей;
  • Михаил Арендаренко (выдвинут партией «Единая Россия») — 5 миллионов рублей;
  • Николай Артеменко (выдвинут партией «Единая Россия») — 4 миллиона рублей (часть взятки в 6 миллионов);
  • Олег Болутенко (выдвинут партией «Единая Россия») — 7 миллионов рублей;
  • Константин Бурдюгов (выдвинут партией «Справедливая Россия») — 10 миллионов рублей;
  • Александр Гринберг (выдвинут партией «Единая Россия») — 4 миллиона рублей;
  • Владимир Зайцев (выдвинут партией «Единая Россия») — 5 миллионов рублей;
  • Сергей Коротков (самовыдвиженец) — 2 миллиона рублей (часть взятки в 3 миллиона);
  • Владимир Кузьменко (самовыдвиженец) — 3 миллиона рублей;
  • Анатолий Лексин (самовыдвиженец) — 3,5 миллиона рублей;
  • Владлен Мальков (выдвинут партией «Единая Россия») — 5 миллионов рублей (часть взятки в 10 миллионов рублей);
  • Владимир Сидоренко (выдвинут партией «Единая Россия») — 3 миллиона рублей;
  • Юрий Цой (выдвинут партией «Единая Россия») — 5 миллионов рублей;
  • Александр Шарифулин (выдвинут партией «Единая Россия») — 10 миллионов рублей;
  • Эдуард Яркин (выдвинут партией «Единая Россия») — 3 миллиона рублей (часть взятки в 4 миллиона).

12 кандидатам из списка должностные лица администрации города Южно-Сахалинска помогали с размещением в государственных средствах массовой информации агитации в их поддержку. 

Шести кандидатам из списка должностные лица администрации города Южно-Сахалинска помогали организовывать агитационные мероприятия в бюджетных учреждениях города.

Эпизоды дела

Участники группы принудили четырех кандидатов из списка передать им деньги в предвыборную «черную кассу», обещая им препятствия по участию в выборах, если кандидат самостоятельно без передачи денег будет в них участвовать, а также препятствовать им в предпринимательской деятельности. Так, если Михаил Арендаренко откажется передавать деньги, ему были обещаны препятствия в трудовой деятельности по руководству МУП «Электросервис», подведомственного администрации города.

Участник группы Андрей Лобкин, экс-мэр Южно-Сахалинска, узнав о намерении Сусанны Андровой выдвигаться в округе № 17, предложил ей отказаться от выдвижения и выдвинуться в другом округе на выборах в гордуму. Сусанна Андрова действительно сменила округ и участвовала в выборах по округу № 18. Предложение Андровой делалось в интересах кандидата Александра Шарифулина, чтобы исключить наличие реального конкурента в его округе, где ему же была обещана поддержка.

Участник группы Анатолий Макаров, экс-глава аппарата губернатора, предложил кандидату в депутаты Ларисе Корниенко отказаться от активной агитации в округе № 18. Там шел кандидат Владимир Кузьменко, которому была обещана поддержка на выборах. Ларисе Кузьменко в качестве компенсации было обещано назначение директором детского сада в городе Южно-Сахалинске, с чем она согласилась и отказалась вести свою избирательную кампанию.

Участник группы Алексей Лескин, бывший вице-мэр Южно-Сахалинска, заявил кандидату по округу № 18 Сусанне Андровой, что готов назначить ее на руководящую должность в администрацию города, если она откажется участвовать в выборах. Предложение Сусанна Андрова не приняла. Оно было сделано в интересах кандидата Владимира Кузьменко, которому была обещана поддержка на выборах.

В сентябре 2014 года в избирательную комиссию городского округа «Город Южно-Сахалинск» поступили сведения о том, что кандидат Эдуард Яркин был судим в 2007 году по ч. 2 ст. 199 УК РФ — это уклонение от уплаты налогов. Преступление это тяжкое, он не имеет права быть избранным в 2014 году, а его регистрация должна быть отменена. Участники группы убеждали председателя и других лиц избирательной комиссии не принимать мер к прекращению участия Эдуарда Яркина в выборах, которому участники группы обещали поддержку. Кандидат Яркин был лишен регистрации, но не городским избиркомом, а решением окружной избирательной комиссии по одномандатному округу № 10. 

По итогам выборов, из 17 поддерживаемых кандидатов депутатами стали 15, кандидат Яркин был снят с выборов из-за судимости, а кандидат Владимир Кузьменко выборы проиграл — в его округе участникам группы не удалось добиться от Сусанны Андровой отказа от участия в выборах.

Фальсификация выборов Карсакове Сахалинской области в 2012 году

В 2012 году губернатором Сахалинской области был Александр Хорошавин, а главой его секретариата Вячеслав Горбачев — именно они принимали участие в сборе денежных средств в предвыборную «чёрную кассу» в 2014 году. Но и навыборах в Сахалинскую областную Думу, которая была избрана в 2012 году, деньги собирались по тому же принципу.

В городе Корсакове Сахалинской области в 2012 году в областную думу выбирали депутата по одномандатному округу и голосовали за партии. Эти выборы прошли с многочисленными нарушениями: было организовано «карусельное» голосование и массовые вбросы бюллетеней в пользу партии «Единая Россия» и ее кандидата по одномандатному округу Владимира Ефремова. Подобные грязные технологии зачастую оплачивают из «черной кассы», — и, судя по словам карусельщиков и членов избирательных комиссий, — оплачивались хорошо.

По материалам уголовных дел стали известны подробности фальсификаций. Так, за несколько дней до выборов 14 октября 2012 года некие политтехнологи, работавшие на победу Ефремова и «Единой России», стали вербовать студентов для карусельного голосования в Корсакове, предлагали за участие 4 тыс. руб. 

Позднее удалось даже достать инструкцию, в которой пошагово расписывались действия участников карусели. Согласно замыслу, в группе должно было быть не менее четырех человек, каждая группа, перемещаясь на автомобиле, должна была побывать на 15 избирательных участках в черте Корсакова и на каждом проголосовать за определенного кандидата и определенную партию. 

На всех 15 участках для голосования были два своих члена комиссии с решающим голосом. Чтобы у участников карусели не было сомнений, что они обращаются к нужному человеку, отличительной особенностью этого человека должен был стать значок «Сахалин. Канатно-кресельная дорога». Подавая паспорт, карусельщик произносил условную фразу: «Жажду отдать голос». Носили значки члены комиссий от партий ЛДПР и «Яблоко». На следствии члены комиссий признавались, что обратились по объявлению и некие люди направили их в участковые избирательные комиссии с документами от партий, за подработку предлагали 10 тыс. руб.

В 9.00 14 октября на участке № 66 задержали молодого человека, который пытался вбросить в урну 12 бюллетеней — шесть за Ефремова и шесть за «Единую Россию». На всех бюллетенях имелись печати участковой комиссии и подписи ее членов. 

Еще одного молодого человека поймали на вбросе бюллетеней в 19.20 на участке № 70, один конверт карусельщику удалось просунуть в урну, второй конверт был изъят в нем оказались бюллетени с отметками за «Единую Россию». Бюллетени были с печатями и подписями участковой комиссии.

В бюллетени, которые карусельщики получали на участке, они заворачивали бюллетени, принесенные с собой. В таких свертках у них было 6 — 8 бюллетеней. В карусели принимали участие не менее 30 молодых людей, только двоих поймали.

По итогам выборов в Корсакове к уголовной ответственности было привлечено 11 членов участковых избирательных комиссий за фальсификации итогов голосования, в большинстве случаев суд ограничился наказанием от полутора до двух лет лишения свободы условно. В отношении двух членов комиссии уголовные дела были прекращены следствием по амнистии в связи с 70-летием Победы. 

Организаторы фальсификаций обозначены в уголовных делах, как неустановленные лица. 

Выборы в Корсакове в полной мере демонстрируют на, что могут расходоваться деньги из предвыборных «чёрных касс», которые формируются в каждом регионе под каждые крупные выборы. 

Заключение

Выборное дело Хорошавина демонстрирует обычную практику формирования предвыборных «черных касс», и конечно не должно быть квалифицировано как взятка в особо крупном размере по ч. 6 ст. 290 УК РФ. Деньги из «черных касс» обычно тратятся на приглашённых политтехнологов, электоральных юристов, изготовление агитации, и в том числе на криминальные технологии вроде прямой фальсификации выборов.

Однако действия Хорошавина и других обвиняемых имеют признаки преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 141 УК РФ (Воспрепятствование осуществлению избирательных прав) и ст. 141.1 УК РФ (Нарушение порядка финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения). По сравнению с наказанием за взятку в особо крупном размере (лишение свободы от 8 до 15 лет со штрафом) обвиняемые по ч. 2 ст. 141 УК РФ отделываются легким испугом, а по статье 141.1 УК РФ больше 10 лет никого не привлекали к ответственности. Более того, уголовные дела, связанные с выборами, имеют свою специфику, и в правоохранительных органах нужны специалисты, разбирающиеся во всех этапах избирательного процесса.

В данном случае проявляется несовершенство уголовного законодательства: за формирование должностными лицами предвыборных «черных касс» предусмотрено наказание, не сопоставимое с степенью их общественной опасности.

Мнение выражает личную позицию автора и может не совпадать с позицией движения «Голос».
Другие записи по теме «Наказание»
НовостьНаказание3 дня назад
В Челябинской области суд запретил уничтожать избирательные документы
В сентябре 2020 года наблюдатели обнаружили, что в системе ГАС «Выборы» на УИК №66 Златоусте две партии «обменялись» результатами. Впоследствии выяснилось, что аналогичные изменения произошли на более чем 20 участках города
НовостьНаказание11 дней назад
Депутат из Петербурга будет через суд добиваться наказания для фальсификаторов выборов
Александр Будберг обратился с жалобой на следователя, которая отказывается возбуждать уголовное дело о фальсификации избирательных документов, хотя суд уже доказал, что результаты на этом участке были подделаны
МнениеНаказание2 месяца назад
Наталья Башарина должна будет заплатить 120 тысяч рублей
Николай Бурзиев
НовостьНаказание3 месяца назад
В Ростове-на-Дону судят учителя географии за фальсификации
Натальей Башарина признала вину, ее адвокат добивается судебного штрафа
Денис Шадрин: другие материалы автора
МнениеНаказание2 года назад
Под руководством председателя участка он помогал заполнять бюллетени за «надомников» вместе наблюдателем от ЛДПР и членом комиссии
МнениеНаказание2 года назад
Суд опубликовал решение по делу главы города Малмыж, которую признали виновной в организации фальсификаций
МнениеНаказание2 года назад
Как в городе Малмыж Кировской области судят фальсификаторов местного референдума
МнениеНаказание2 года назад
Зачастую суды не хотят обнародовать информацию о наказании фальсификаторов