Движение в защиту прав избирателей. Наша цель — свободные и честные выборы в России. RU EN
Карта сайта Регионы Сервисы EN
Cover

Выборы в Европарламент в Швеции. Часть 1

Блог | Аркадий Любарев
Член Совета движения в защиту прав избирателей «Голос», член экспертно-консультационной группы при председателе ЦИК России

Выборы в разных странах пройдут в разные дни, но в Швеции, как и во многих других европейских странах, выбирать будут в воскресенье, 26 мая.

Шведская избирательная система

Иногда можно услышать мнение, что система выборов в Европарламент сильно отличается от системы национальных выборов. В некоторых странах это действительно так. Скажем, в Великобритании и во Франции на выборах в национальный парламент используется мажоритарная система, а в Европарламент выбирают по партийным спискам.

Но в Швеции различия минимальны. Главные отличия в том, что на выборах в Риксдаг страна делится на 29 многомандатных избирательных округов, а на выборах в Европарламент вся страна представляет единый округ, в котором избирается всего 19 депутатов (в уходящем созыве было 20). Еще различие в том, что на выборах в Европарламент право голоса имеют проживающие в стране граждане Евросоюза, но это различие с выборами в Риксдаг, а на региональных и местных выборах голосовать также могут проживающие в стране иностранцы. 

Остальные правила те же самые. Поэтому имеет смысл рассказывать просто об избирательной системе Швеции.

Швеция — одна из первых стран, где ввели пропорциональную избирательную систему. Сделали это шведы еще в 1911 году. И с тех пор все выборы проводятся по этой системе. При этом, списки открытые, то есть избиратель может проголосовать не только за партию, но и за кандидата внутри списка. Правила голосования за кандидатов менялись. Сейчас избиратель может отметить только одного кандидата. Но может и не отмечать никого, соглашаясь тем самым с порядком, установленным партией.


Для получения мандатов в Европарламенте, как и в Риксдаге, нужно преодолеть четырехпроцентный барьер. Но если для Риксдага это определенное ограничение, то для 19-мандатного округа на выборах в Европарламент такой барьер примерно соответствует одному мандату.

В Швеции абсолютно либеральные правила для активного избирательного права. Уже несколько десятилетий право голоса имеют заключенные, а также отменены ограничения по дееспособности (психическим заболеваниям).

Для участия в выборах в Европарламент непарламентская партия должна собрать 1500 подписей избирателей по всей стране. В Швеции примерно 7,5 миллионов избирателей, так что получается около 0,02%. Для России это было бы 22 тыс. подписей, то есть почти в 10 раз меньше, чем требуется на выборах в Госдуму.

Партийная система Швеции

В Швеции сейчас достаточно уникальная ситуация: в национальном парламенте представлены восемь партий, а в Европарламенте — девять. До 1970 годов основных партий было пять, и они в основном укладывались в традиционно право-левую шкалу. На правом фланге была партия под названием Умеренные, далее шли Либералы и Партия Центра (исторически крестьянская партия), затем Социал-демократы и на левом фланге коммунисты, которые теперь называются просто Левые.

В 1964 году появились Христианские демократы, занявшие консервативную нишу: они были не согласны с секуляристской позицией Умеренных (поводом стало решение об отмене утренней молитвы в школах). 

В 1981 году появились Зеленые — после первого выступления аналогичной партии на выборах в ФРГ.

В 1988 году возникла партия Шведских демократов, объединившая националистов с лозунгами сохранения шведской идентичности и евроскептиков.

В последние годы еще две партии активно участвуют в выборах, но в Риксдаг не попадают. Это Феминистская инициатива и Пиратская партия, выступающая против существующего законодательства в области интеллектуальной собственности. Есть также много более мелких партий, которые не принимаются в расчет.

Социал-демократы несколько десятилетий были правящей партией. Правда, они редко получали более половины голосов и мест в Риксдаге, но формировали однопартийное правительство при поддержке коммунистов. Сейчас они лидируют на выборах в Риксдаг (2006 — 35,2%; 2010 — 30,9%; 2014 — 31%; 2018 — 28,3%), но блокируются только с Зелеными и потому не всегда этой коалиции удается получить большинство. Их соперниками является коалиция Умеренных, Христианских демократов, Либералов и Партии Центра. Крайние партии — Левые и Шведские демократы — в коалиции не входят. 

Результаты выборов в сентябре 2018 года: 

  • Социал-демократы — 28,3% голосов и 100 мандатов, 
  • Умеренные — 19,8% и 70 мандатов, 
  • Шведские демократы — 17,5% и 62 мандата, 
  • Партия Центра — 8,6% и 31 мандат, 
  • Левые — 8% и 28 мандатов, 
  • Христианские демократы – 6,3% и 22 мандата, 
  • Либералы – 5,5% и 20 мандатов, 
  • Зеленые – 4,4% и 16 мандатов. 

После выборов четыре месяца не удавалось сформировать правительство. Наконец, Социал-демократы и Зеленые сформировали правительство меньшинства.

Результаты выборов в Европарламент обычно заметно отличаются от результатов национальных выборов. В первую очередь тем, что обе ведущие партии получают меньшую поддержку. Так, на выборах в Риксдаг в 2006–2018 годах за Социал-демократов голосовали 28–35%, а на выборах в Европарламент в 2004–2014 годах — только 24,2–24,6%. Умеренные получали на выборах в Риксдаг 20–26%, а на выборах в Европарламент — 13,7–18,8%. С другой стороны, более высокие результаты на выборах в Европарламент у Либералов: на выборах в Риксдаг у них было 5,4–7,5%, а на европейских выборах — 9,9– 3,6%. Лучше результаты и у непарламентских партий: Феминистская инициатива в сентябре 2014 года на выборах в Риксдаг получила 3,1%, а на выборах в Европарламент в мае того же года имела 5,5% и получила один мандат. У Пиратской партии в 2014 году на выборах в Риксдаг было 0,4%, а на выборах в Европарламент — 2,2%.

Причин таких различий, по-видимому, несколько. Одна из главных состоит в том, что выборы в Риксдаг — это в первую очередь выборы правительства. А поскольку правительство формирует лидер одной из двух ведущих партий (Социал-демократов или Умеренных), то на выборах в Риксдаг многие избиратели голосуют за одну из этих партий, тем самым выражая поддержку левой или правой коалиции в целом. На выборах в Европарламент голосование более свободное, здесь избиратели легче выражают свои истинные предпочтения в отношении в том числе малых партий.

Другая причина может быть в том, что несколько отличается состав избирателей. В Швеции на выборах очень высокая явка, но на национальных выборах она заметно выше по сравнению с европейскими. Так, на выборах в Риксдаг 2014 года явка составила 85,8%, а в 2018 году 87,1%. На выборах в Европарламент 2014 года явка в Швеции была 48,8% (выше, чем во многих странах, хотя и ниже, чем в Дании и Италии). Вероятно, электорат разных партий участвовал в европейских выборах с разной активностью.

С этим связан и еще фактор. По отношению к европейской интеграции партии располагаются на шкале сильно отличающейся от традиционной право-левой. Как и в других европейских странах, в евроскептицизме объединяются крайне левые и крайне правые. Как Левые, так и Шведские демократы еще недавно выступали за выход Швеции из Евросоюза — их вдохновил пример Великобритании. Но когда начали явно проявляться проблемы брекзита и выход британцев из Евросоюза стал затягиваться, популярность идеи выхода Швеции из Евросоюза стала снижаться, и обе крайние партии сняли этот лозунг, хотя они и остаются евроскептиками.


Христианские демократы в этой кампании, немного подражая Трампу, выдвинули лозунг “Make EU lagom again”, что можно перевести как «Сделаем Евросоюз снова умеренным». Иными словами они выступают за сохранение Евросоюза, но за сокращение его вмешательства в национальную политику. В наибольшей степени поддерживают евроинтеграцию Либералы, на некоторых плакатах которых крупно всего одно слово «Да», а более мелко — «Голосуй за Европу».

А вот в двух основных партиях (Социал-демократов и Умеренных) слишком широкий спектр мнений по поводу евроинтеграции, и потому им трудно выработать ясные лозунги в кампаниях по выборам Европарламента. Возможно, тут тоже причина их относительно невысоких результатов на этих выборах.

В целом, повестка европейских выборов заметно отличается от повестки национальных. Здесь не играет роли проблема высоких и низких налогов. Согласно опросам главные обсуждаемые сейчас в Швеции проблемы — это контроль климата и другие экологические проблемы, безопасность и борьба с преступностью плюс проблема мигрантов. И в этом отношении хорошо смотрятся плакаты Зеленых «Климат не может ждать» и плакаты Либералов «Голосуй за климат!».

Есть и еще нюансы. В Европарламенте действуют фракции, в основе которых общеевропейские партии. При этом, Умеренные и Христианские демократы входят в Европейскую народную партию, а Либералы и Партия Центра — в Альянс либералов и демократов за Европу. Тем не менее, в позициях этих партий по вопросам, касающимся европолитики, есть различия. Так, Партия Центра выступает за субсидии фермерам от Евросоюза, а Либералы против таких субсидий.

Читайте также: