Движение в защиту прав избирателей. Наша цель — свободные и честные выборы в России. RU EN
Карта сайта Регионы Сервисы EN
Все о выборах ЕДГ 2018 Ход кампании
Ход кампании
Матрикул выборов
Матрикул выборов
Охотники за админресурсом
Охотники за админресурсом
Хроника дня голосования
Хроника дня голосования
Результаты
Результаты
Карта нарушений
на выборах
Cover

Лишь каждый пятый протокол в Свердловской области заверен правильно

Анализ копий протоколов на выборах губернатора Свердловской области 10 сентября 2017 года

Качество итоговых протоколов участковых избирательных комиссий всегда было одной из самых больших проблем в Свердловской области. С 2010 года, когда «Голос» начал проводить наблюдения в этом регионе, мы получили на руки около 1000 копий, из которых только единицы были верными.

Анализ почти 100 копий, полученных на выборах в единый день голосования 18 сентября 2016 года, выявил, что абсолютно все они были оформлены с нарушениями при составлении протокола или заверении копии. Сканы и фотографий были выложены в публичный доступ. Причиной этой катастрофической ситуации было то, что комиссиям правила заверения копий никто достаточно основательно не объяснял.

Наши доводы услышали в Избирательной комиссии Свердловской области, и уже на местных выборах 19 марта 2017 года все участковые комиссии были обеспечены штампами. Они подсказывали, какую необходимую информацию нужно вписать, чтобы документ был заверен верно. Это привело к качественному улучшению копий, однако назвать их состояние удовлетворительным нельзя. 

Из 21 копии протоколов, проанализированной «Голосом», только 10 можно назвать соответствующими закону. Все они также были выложены в открытый доступ.

Избирательная комиссия Свердловской области отреагировала на анализ копий итоговых протоколов с УИК на выборах 19 марта. В официальном письме избирком Свердловской области пообещал учесть все замечания.

К сожалению, на выборах в единый день голосования 10 сентября 2017 года качество заверения копий не стало лучше. Из 52 проанализированных «Голосом» копий протоколов только 11 можно назвать оформленными правильно (21%). И это — несмотря на то, что протоколы изготавливались специальной программой, формирующей QR-код и одновременно позволяющей избежать многих ошибок, допускавшихся при ручном составлении протокола.

Наиболее часто комиссии ошибались в нумерации экземпляра протокола, оставляя это поле пустым или внося туда номер копии вместо «1» (номера экземпляра). Это нарушение зафиксировано на копиях с 24 участков (46%).

В 18 случаях (37%) на копиях протоколов не было синей печати комиссии, а присутствовал лишь штамп с заверительной надписью.

Дата и время составления протокола не были указаны на 13 копиях (25%). Комиссии указывали лишь дату и время заверения.

Количество жалоб забыли внести на 10 участках (19%). Эта ошибка ранее встречалась значительно чаще, но программа с QR-кодом сейчас не позволяет печатать протокол, если там это поле пустое. Все ошибки этого типа 10 сентября зафиксированы на участках, где работали КОИБы и протоколы с QR-кодом не изготавливали.

На 3 участках (6%) председатели или секретари при заверении копии забыли расписаться.

Также в трех случаях при изготовлении копий на нескольких листах заверяли в них лишь последний лист.

В двух случаях копии совершили необъяснимое путешествие во времени: если верить заверительным надписям, копии заверили раньше, чем были составлены сами протоколы. 

Еще в одном случае (2%) отсутствовал адрес, номер копии, ФИО всех членов комиссий с правом решающего голоса и их подписи на ксерокопии, число итогов голосования прописью, расшифровка подписи заверяющего лица, слова «верно» или «верна».

Худшей копией протокола можно назвать экземпляр с участка № 1764, в котором было сразу шесть нарушений: отсутствие номера экземпляра, даты и времени составления протокола, не указано количество жалоб и время заверения копии, к тому же печать комиссии была не на обоих листах.

Также очень плохая копия пришла с участка № 1440, где у комиссии не оказалось штампа заверительной надписи, в итоге её не было вовсе, что привело к отсутствию номера копии, подписи и расшифровки заверяющего лица, а также отсутствию слова «верна».

На участке № 2147 в Нижнем Тагиле комиссия выдала копию протокола без указания адреса участка, чисел с итогами голосования прописью, синей печати, подписи заверяющего лица, а также с заверением не на обоих листах. Очевидно, что на этом участке не оказалось ксерокса, а изготовить копию ручную комиссия поленилась.  

Отдельно стоит поблагодарить комиссии № 582, № 868, № 1153, № 1306, № 1341, № 1360, № 1385, № 1414, № 1493, № 1575 и № 2348. На этих 11 участках нарушений в копиях не зафиксировано.

Сканы и фото всех копий можно посмотреть здесь.

Таблица с отметками по участкам здесь.

Движение «Голос» вновь призывает Избирательную комиссию Свердловской области и территориальные избирательные комиссии более внимательно отнестись к обучению участковых комиссии — это очень важно. Напоминаем, что за неправильное заверение копии итогового протокола предусмотрена административная ответственность по ч.2 5.6 КоАП, и предусматривает штраф до 2000 рублей.