«Голос»: 90% голосов в родном селе не позволили кандидату избраться депутатом в Свердловской области

Отчет движения «Голос» по результатам наблюдения за выборами депутатов Думы Нижнесергинского муниципального района шестого созыва по двухмандатному избирательному округу № 2

29 октября 2017 года в Свердловской области прошли выборы депутатов Думы Нижнесергинского муниципального района шестого созыва по двухмандатному избирательному округу № 2. Участники движения «Голос» из Екатеринбурга в статусе представителей СМИ «Молния» в течение дня голосования осуществляли наблюдение, посетив все 5 участков, а также уже после подсчета голосов  в Нижнесергинской районной территориальной избирательной комиссии.

«Голос» в своей работе руководствуется международными стандартами мониторинга выборов и строго соблюдает политический нейтралитет.

Выборы в этом двухмандатном округе были отложены с 10 сентября по причине отсутствия конкуренции, когда уже после регистрации выбыли два кандидата от ЛДПР и единственный кандидат-самовыдвиженец Александр Слесарев. Таким образом, осталось лишь два кандидата от «Единой России», что не позволило провести выборы в этом округе, т.к. региональный закон не предусматривает безальтернативное голосование. В восьми остальных округах, из которых шесть - двухмандатные и два - трехмандатные, выборы состоялись. Из 18 мандатов были замещены 12 кандидатами от «Единой России» и 6 самовыдвиженцами.

Хроника дня голосования 29 октября

Выводы и рекомендации

По итогам общественного контроля за данными выборами констатируем, что зафиксированные нарушения на наблюдаемых избирательных участках при подсчете № 562, № 564 и № 598 в городе Михайловск не искажают волеизъявление граждан, которое соответствует результату. Однако полное отсутствие контроля со стороны кандидатов, их наблюдателей и членов комиссии с правом совещательного голоса вызывает озабоченность, особенно учитывая неравномерность распределения явки и голосов на участках в двух других населенных пунктах.

Явка и результаты голосования

Всего на выборах депутатов Думы Нижнесергинского муниципального района шестого созыва по двухмандатному избирательному округу № 2 проголосовало 506 избирателей из 3673 в списках. Из них вне помещения для голосования – 150 (29,64%). Голосов досрочно подано не было, хотя на всех участках комиссии заявили, что возможность для этого была. Таким образом, явка на выборах составила 13,78%. На выборах губернатора Свердловской области 10 сентября общая явка на 5 участках, к которому относится этот округ составила 60%, а вот число проголосовавших вне помещения было лишь 153 (6,91%). На 3 из 5 участков бюллетеней в переносных урнах оказалось больше, чем 10 сентября. На самом крупном УИК № 562 (1430 избирателей в списках) в центре Михайловска это число возросло с 6 до 26. А вот на втором по численности УИК № 564 на окраине города в поселке Новоуфимка, где 978 избирателей, количество проголосовавших вне наоборот резко меньше – 28 вместо 69. На самом малом по численности УИК № 589 (281 в списке) в селе Аракаево, где более 90% составляют этнические татары, явка значительно превышает среднее значение и составляет 44,48%. Это даже выше, чем было 10 сентября – 42,55%. При этом количество проголосовавших вне помещения одинаковое – 20.

Большинство голосов избирателей получили самовыдвиженец Александр Слесарев – 351 (69,37%) и кандидат от «Единой России» Елена Баранникова – 245 (48,42%). Также от «Единой России» Салават Губаев набрал 241 голос (47,63%), т.е. он отстал всего на 4 голоса и не был избран депутатом. Остальные кандидаты получили значительно меньше голосов: самовыдвиженец Александр Семёнов – 31 (6,13%), а молодые кандидаты от ЛДПР Вадим Петров и Павел Трубицын – 15 (2,96%) и 10 (1,98%), соответственно. 9 (1,79%) бюллетеней были признан недействительными. На 4 из 5 участках Александр Слесарев занял первое место, но на УИК № 589 в селе Аракаево Салават Губаев получил 113 голосов из 125 (90,4%), тогда как Слесарев 75 голосов (60%). Сам Губаев постоянно присутствовал в здании, где расположен участок и проводился концерт коллектива из Башкортостана, который организовал он сам.

Работа избирательных участков в день голосования и на этапе подсчета голосов

Открытие участков прошло в рамках закона.

Три представителя «Голоса» были допущены на участки № 562, № 564 и № 598. Хотя прибытие представителей СМИ для участковых комиссий вызвало удивление, в целом отношение к ним было корректным и все права были соблюдены. На участках на протяжении всего дня не было кандидатов, наблюдателей и членов комиссий с правом совещательного голоса.

Уже с утра все участки лично посетил председатель Избирательной комиссии Свердловской области Валерий Чайников, поговорив в том числе и с представителями «Голоса», и призвав участковые комиссии к сотрудничеству со СМИ.

На всех участках были нарушены нормативы технологического оборудования, поскольку везде было только по одной урне для стационарного голосования.

Также на участках № 562, № 564 и № 598 зафиксированы нарушения при заполнении увеличенной формы протоколы, где комиссии заполнили 2 и 3 строку. На участках № 565 и № 589 таких нарушений не было.

Вход в УИК № 564 не был оборудован таким образом, чтобы обеспечить беспрепятственный доступ избирателей, являющиеся инвалидами, что нарушает п.12 ст.61 67-ФЗ «При оборудовании помещения для голосования должны обеспечиваться предусмотренные законодательством Российской Федерации условия для беспрепятственного доступа к данному помещению избирателей, участников референдума, являющихся инвалидами, и голосования в нем». Более того, ступеньки здания, где расположен участок, были в плохом состоянии и очень скользкими.

Помещение для голосования избирательного участка № 598 изначально не отапливалось, что вызывало некомфортную температуру внутри. Позже были включены обогреватели.

Голосование на избирательных участках и вне помещения

На участках № 564 и № 598 избирательные комиссии брали с собой при выездном голосовании столько же бюллетеней, сколько и было подано заявок согласно реестру. Это нарушает п. 9 ст. 66 67-ФЗ согласно которому «Общее число получаемых бюллетеней не может превышать более чем на 5 процентов число полученных к моменту выезда (выхода) членов комиссии заявлений (устных обращений) (но не менее двух бюллетеней)».  Также группа выездного голосования избирательного участка №598 разрешила проголосовать избирателю, который предварительно не был включен в реестр «надомного» голосования. Его фамилию просто добавили строчкой ниже.

На участке № 562 зафиксировано более серьезное нарушение п. 9 ст. 66 67-ФЗ: при 26 заявок комиссия взяла 30 бюллетеней, что превышает запас в 5%.

Подсчет голосов

Серьёзных нарушений, ставящих под сомнение волеизъявление граждан на участках № 562, № 564 и № 598, зафиксировано не было. Однако на УИК № 562 комиссия не имела специальной таблицы со всеми кандидатами, куда заносятся данные для многомандатных округов и суммируются при подсчете, как это требует п. 15. ст. 68 67-ФЗ. Вместо этого 6 членов комиссии взяли листы бумаги и распредели по кандидатам, которых они будут отмечать произвольными отметками.

Также на УИК № 562 не было проведено итогового заседания комиссии.

Подведение итогов в территориальной избирательной комиссии

После окончания подсчета голосов представители «Голоса» прибыли в ТИК Нижнесергинского района, где к тому времени протоколы сдали уже 3 участковые комиссии. Поскольку у представителей «Голоса» на руках были оставшиеся 2 протокола, и они приехали раньше комиссий, суммировав все результаты из протоколов и сводной таблицы, все присутствующие первыми узнали от «Голоса» главные итоги выборов и имена избранных депутатами.

Рекомендации

• В связи с вышеизложенным, движение «Голос» рекомендует:
• Соблюдать нормативы технологического оборудования.
• Обеспечить на всех избирательных участках условия для беспрепятственного доступа к данному помещению избирателей, участников референдума, являющихся инвалидами.
• Провести обучение участковых комиссий по вопросу голосования вне помещения, заполнения увеличенной формы протокола и подсчету голосов.