Движение в защиту прав избирателей. Наша цель — свободные и честные выборы в России. RU EN
Карта сайта Регионы Сервисы EN
Все о выборах президента Частые вопросы
Частые вопросы
Ход кампании
Ход кампании
Матрикул выборов
Матрикул выборов
Охотники за админресурсом
Охотники за админресурсом
Хроника дня голосования
Хроника дня голосования
Результаты
Результаты
Карта нарушений
на выборах
Cover
Фото: Евгений Федин

Укротители явки

Блог | Андрей Бузин
Сопредседатель движения «Голос», руководитель экспертно-консультационной группы при председателе ЦИК России

Со всех концов города Москвы раздаются жалобы активистов на отсутствие информации о предстоящем 10 сентября голосовании. Причина, естественно, не в том, что на информирование не выделено денег; московские подъезды уклеены рекламой Дня города, который пройдет именно в день голосования (кстати, интересно: перенесут ли День Города, если единый день голосования все-таки передвинут на более удобный для избирателей день?). А вот про муниципальные выборы — молчок. К чему бы это?

Вообще-то, у московских организаторов выборов большой опыт информирования избирателей. Например, когда надо было обеспечить явку на выборы в Мосгордуму в 2005-м, и особенно в 2009 и 2014 годах, московские подъезды, остановки транспорта и метро были увешаны плакатами о том, как важно всем прийти на выборы. На информирование избирателей тогда тратилось до половины всех выделенных на выборы средств — порядка 100 миллионов. Из каждого утюга можно было узнать, когда и куда надо прийти на избирательный участок, чтобы поставить крест за одного из кандидатов, выдвинутых 4-мя партиями, или за темную лошадку-спойлера. Результаты известны: в 2009-м написали явку в 35%, без опасения добавив десяток процентов, а в 2014-м посчитали честно (как было сказано сверху) и получили 21%. 

Ведущие политтехнологи работают над повышением явки на российских выборах. Явку пытаются повысить и пирожками, и лотереями, и молодежной политикой с покемонами на избирательных участках. Вот только о том, что рак не лечится примочками, а явка определяется уровнем реальной конкуренции, наши политологи говорят мало. И вот какое интересное явление наблюдается на российских выборах: как только по независящим от местной администрации причинам в избирательный бюллетень прокрадываются реально независимые от этой администрации лица, и при этом администрацию предупредили о временном воздержании от прямых фальсификаций при подсчете голосов, организаторы выборов как-то забывают о явке и о своей обязанности информировать избирателей об их «гражданском долге». То есть, вопрос о том, в какой степени надо информировать избирателя о времени и месте голосования, сильно зависит от содержания избирательного бюллетеня.

Именно это произошло на этот раз на муниципальных выборах в Москве. Прямые фальсификации в день голосования запрещены указаниями свыше в 2012 году. Приходится прибегать к другим технологиям. Но даже с классическими технологиями «агитация под видом информирования», «агитация под видом исполнения должностных обязанностей» и «сгон бюджетников на досрочное голосование» велено не перебарщивать. В отличие от 2004, 2008, 2009 и 2014 года в бюллетени прокрались нежелательные кандидаты. Ну и что делать избирательному штабу Мэрии?

Остается как можно меньше говорить о том, что выборы будут, и надеяться на то, что социальные работники обеспечат голосование «вне помещения». 

В федеральном законе, правда, написано, что «о дне, времени и месте голосования территориальные и участковые комиссии обязаны оповестить избирателей, участников референдума не позднее чем за 10 дней до дня голосования через средства массовой информации или иным способом». Но не сказано, кому обязаны, и что будет, если не оповестят.  

Московские административные политтехнологи заранее готовились к тому, чтобы дать поменьше информации избирателям. За месяц до выборов независимая Мосгордума, взяла, да и исключила из Избирательного кодекса города Москвы следующие нормы (статья 46):

«6. Избирательная комиссия, регистрирующая кандидатов, не позднее чем за 15 дней до дня голосования подготавливает и издает сводный информационный материал (плакат), содержащий сведения о зарегистрированных кандидатах, а также по усмотрению избирательной комиссии и с согласия зарегистрированных кандидатов — фотографии кандидатов. …

8. Сводные информационные материалы (плакаты) размещаются в помещениях избирательных комиссий, местах голосования, в специальных местах для размещения информационных и агитационных печатных материалов, предусмотренных частью 8 статьи 54 настоящего Кодекса, а также в других местах, удобных для ознакомления с ними избирателей (с согласия собственников или владельцев объектов, на которых указанные плакаты размещаются)».

Я, кстати, писал и в Интернете, и Элле Александровне Памфиловой об опасности исключения этих норм. И во многих районах (а районы эти почему-то явно группируются по префектурам) плакаты действительно были изготовлены без фотографий кандидатов. А уж исключение пункта 8 (кстати, последняя часть этого пункта была в 2005-м году внесена с нашей с Любаревым подачи) было исполнено с особой добросовестностью.

На последнем заседании ЦИК РФ Элла Александровна пожурила председателя Московской городской избирательной комиссии В.П.Горбунова за срыв информирования московских избирателей. В действительности, роль Горбунова (и МГИК) в московских выборах совсем не организующая (а если говорить о муниципальных выборах, то МГИК и юридически не является организующей комиссией). Она была и остается ролью прикрывающей. ТИКи курируются в первую очередь управами и префектурами, а Горбунов лишь подстраивается под генеральную линию администрации на выборах. В этом он за 22 года нахождения во главе МГИК достиг вершины профессионального мастерства.

Но все познается в сравнении. Если сравнивать с 2004–2014 годами, нынешние московские муниципальные выборы пока проходят ближе к Конституции (выборы 2013 представляют собой исключение – этакий эксперимент, проведенный над Собяниным Администрацией Президента РФ). Используемые технологии мягче. Будем надеяться, что и прямых фальсификаций в день голосования будет существенно меньше. Горбунов, здесь, правда, ни причем. Надо будет — он и свободные, конкурентные выборы честно проведет. Жаль только, что режиссируемые действующей властью выборы настоящими выборами не являются.