Регионы
НовостиМненияАналитикаСервисыОбучениеО движенииСтать наблюдателемПоддержатьEn
МнениеИзбиркомыМосква08 августа 2019, 07:00
Виталий Аверин
Член Совета и координатор сети региональных отделений движения «Голос»

Тут встал вопрос: может ли Центральная избирательная комиссия Российской Федерации и ее председатель Элла Памфилова отправить в отставку главу Московской городской избирательной комиссии Валентина Горбунова? Ныне его отставки добиваются, как независимые кандидаты, не допущенные к участию в выборах депутатов Мосгордумы, так и зарегистрированные кандидаты от КПРФ. И те, и другие видят в нем одного из ответственных за возникший в столице политический кризис.

Формально-юридически Центризбирком не наделен полномочиями снимать с должности председателей избирательных комиссий в субъектах федерации. Однако Элле Памфиловой и ЦИК России ранее удавалось «отправлять в отставку» проштрафившихся глав региональных избиркомов. Во всех таких случаях писалось заявление о сложении полномочий по собственному желанию, чему предшествовал, как правило, «серьезный разговор»:

Алексей Пучнин, экс-председатель Санкт-Петербургской избирательной комиссии

20 апреля 2016 г. написал заявление об уходе в отставку, которую связали с фальсификациями на петербургских выборах в 2014 году, а также вскрывшимися в апреле 2016 г. финансовыми нарушениями горизбиркома и лично ее руководителя.

«Я провела встречу с Алексеем Пучниным. Он написал заявление по собственному желанию. К предыдущим выборам в городе было очень много претензий», — сообщила Памфилова.

Ирек Вильданов, экс-председатель Избирательной комиссии Московской области. 

22 июня 2016 г. сложил полномочия после выявленных нарушений на выборах в подмосковной Барвихе. В проекте своего постановления ЦИК России обратил внимание, что избирательная комиссия слишком зависела от региональных властей.

«Сегодня утром у меня состоялся разговор с Иреком Раисовичем Вильдановым, и он подал заявление о сложении с себя полномочий», — объявила Памфилова.

Тогда у Эллы Памфиловой и всего обновленного состава Центризбиркома был «медовый месяц». Им был дан карт-бланш на «чистку авгиев конюшен» в системе избирательных комиссий всей страны. ЦИК России и, в особенности, Э. Памфиловой необходимо было укрепить свой авторитет и продемонстрировать «новые подходы» в электоральной политике.


Но позже также последовали отставки «по собственному желанию»:

Владимир Селянин, экс-председатель Избирательной комиссии Воронежской области.

13 октября 2016 г. сложил полномочия главы облизбиркома по итогам встречи с губернатором Алексеем Гордеевым, спустя неделю после получения соответствующей рекомендации ЦИК России.

Ирина Коновалова, экс-председатель Избирательной комиссии Московской области. 

21 мая 2018 г. сложила полномочия главы Мособлибиркома по собственному желанию, чему предшествовала критика со стороны Центризбиркома из-за решения комиссии провести общешкольный референдум параллельно с президентскими выборами 18 марта 2018 г. Элла Памфилова назвала идею школьного референдума «бездарным и примитивным злоупотреблением выборами», заявив, что это «вообще ни в какие ворота не вписывается».

Владимир Грачев, экс-председатель Избирательной комиссии Рязанской области.

3 июня 2019 г. ушёл с должности главы облизбиркома, а также вышел из состава комиссии в силу рекомендации ЦИК России. В апреле Центризбирком обвинил областную комиссию и лично ее руководителя в финансовых нарушениях на сумму в 1 млн. рублей.

То есть прецеденты уже были. И когда надо было, тогда главы региональных избирательных комиссий уходили в отставку по рекомендации ЦИК России, а также после разговора тет-а-тет с Эллой Памфиловой.
P.S. Кроме описанной практики, есть и иные правовые механизмы. Статья 31 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» наделяет Центральную избирательную комиссию РФ правом обращаться в суд с требованием о расформировании избирательной комиссии любого уровня, включая избирательные комиссии субъектов федерации. Основанием для такого обращения могут служить решения и действия избирательной комиссии, нарушающие избирательные права граждан. Только норма эта в многом «спящая», не практикуемая ныне на уровне региональных комиссий.
Также глава МГИК Валентин Горбунов мог бы быть отстранен от должности на основании возбуждения в отношении него уголовного дела за воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий (преступления, предусмотренного статье 141 УК РФ). Только дело почему-то завели не в отношении членов МГИК и окружных комиссий, а в отношении не допущенных к участию в выборах независимых кандидатов.

Мнение выражает личную позицию автора и может не совпадать с позицией движения «Голос».
Выборы в Мосгордуму

8 сентября 2019 года состоялись выборы в Московскую городскую думу. По мажоритарной системе избраны 45 депутатов. Чтобы стать кандидатом, необходимо было собрать 3 % подписей от списочного числа избирателей (от 4354 до 5315). От сбора освобождены кандидаты партий, представленных в Госдуме. В качестве кандидатов зарегистрировали 233 человека: из них 130 от парламентских партий, имеющих льготу (44 от КПРФ, 41 от «Справедливой России», 45 от ЛДПР), и 103 по подписям. 57 независимым кандидатам в регистрации отказали на основании проверки подписей. Это вызвало волну протеста и массовые акции.

Все материалы сюжета
Другие записи по теме «Избиркомы»
НовостьИзбиркомы7 дней назад
Полторы сотни просроченных комиссий на голосовании по изменению Конституции
У 164 участковых комиссий срок полномочий истек (или истечет до дня голосования)
МнениеИзбиркомы11 дней назад
Сам по себе факт изменения времени досрочного голосования менее чем за 30 часов до его начала удивителен, но еще более странно, что об этом оперативно не сообщили
Аркадий Любарев
НовостьИзбиркомы13 дней назад
67 тысяч уже проголосовали, 70 жалоб: о чем говорили в ЦИК за 2 дня до старта голосования по Конституции
Также в комиссии обсуждали довыборы в Госдуму, которые пройдут в сентябре
НовостьИзбиркомы17 дней назад
ЦИК попросил общественные палаты упростить прием наблюдателей
Главное, о чем говорили в Центризбиркоме
Виталий Аверин: другие материалы автора
МнениеИзбиркомымесяц назад
Центризбирком дал ответ на обращение одного из участников юридической группы движения «Голос»
МнениеИнновации2 месяца назад
Что предусматривает законопроект, внесенный депутатами «Единой России»
МнениеВыборы за рубежом2 месяца назад
Ищем, кому выгодно
МнениеЗаконотворчество3 месяца назад
Нет, закон о поправке в Конституцию наделил президента только полномочием назначать голосование на определенную дату