Движение в защиту прав избирателей. Наша цель — свободные и честные выборы в России. RU EN
Карта сайта Регионы Сервисы EN
Все о выборах ЕДГ 2018 Ход кампании
Ход кампании
Матрикул выборов
Матрикул выборов
Охотники за админресурсом
Охотники за админресурсом
Хроника дня голосования
Хроника дня голосования
Результаты
Результаты
Карта нарушений
на выборах
Cover

Выборы в Европейский парламент-2019

Блог | Олег Реут
Политолог, эксперт «Голоса»

В мае 2019 года состоятся выборы в Европейский парламент (ЕП). Этот институт, являющийся представительным и созаконодательным органом Европейского союза (ЕС), за последние годы заметно расширил свои компетенции. 

«Законодательное поле» Европарламента ныне распространяется, в частности, на функционирование внутреннего рынка, промышленную политику, окружающую среду, развитие транспортных систем, деятельность общественных служб и, что особо важно, миграционную политику. По оценке экспертов, в течение последних десяти лет своей деятельности, европарламентарии так или иначе вмешивались в разработку или корректировку примерно 70% директив Европейской Комиссии и коммунитарного Совета министров.

ЕП продолжает оставаться, по существу, единственным институтом союза, способным выражать и отражать многонациональное общественное мнение. Однако с каждыми новыми выборами Европарламента в странах ЕС, как больших, так и малых, растёт число граждан, скептически настроенных в отношении перспектив европейской интеграции.

Выборы-2019 станут первыми, в которых не будут принимать участие избиратели Великобритании. И, конечно, это будут первые выборы, на которых правые популисты получат заметное представительство. Уже сейчас звучат предложения о формировании фракции евроскептиков, основу которой составят депутаты ЕП, представляющие «ФИДЕС – Венгерский гражданский союз» (председателем является премьер-министр страны Виктор Орбан), австрийскую Партию свободы Хайнц-Кристиана Штрахе, французский «Национальный фронт» Марин Ле Пен, немецкую «Альтернативу для Германии», «Шведских демократов» и нидерландскую Партии свободы Герта Вилдерса. В этом могут помочь и итальянская праворадикальная партия «Лига» (секретарем является Маттео Сальвини), и датская Народная партия, которые на предстоящих выборах, возможно, тоже получат места в Европарламенте.

Выборы-2019 будут иметь ещё одну отличительную черту. Это будет первая общеевропейская кампания, проводимая в обстоятельствах оформления дискурса российского вмешательства в выборные процессы. Полемика, развернувшаяся после американских президентских выборов 2016 года, поставила в центр внимания не только вопросы ротации элит, смены актуальной общественно-политической повестки, принципиальных подходов к государственному управлению, но и проблемы уязвимости информационных избирательных систем, электорального хакинга, манипулятивного изменения общественных настроений и, в конечном счёте, легитимности.

Легитимность подразумевает уверенность политически активного большинства избирателей в том, что результаты выборов получены честно и реально отражают настроения и политические предпочтения. В указанном смысле процедура выборов должна быть легальной, то есть проводиться со строгим соблюдением всех законов, и легитимной, то есть по поводу её честности и прозрачности должен существовать общественный консенсус. И легальность, и легитимность выборов – необходимые условия демократии и стабильного развития общества. Для стран ЕС характерна презумпция легитимности над законностью в проведении электоральных процедур. Это связано прежде всего с тем, что в законности выборов в этих странах никто не сомневается.

Именно поэтому в настоящее время особую актуальность приобретает исследование кампании по выборам депутатов Европарламента, а точнее – мониторинг российского вмешательства, первые признаки и проявления которого уже обнаруживаются в ряде стран.

Рассматриваемое вмешательство своей целью видит не только формирование пророссийской (провластной) фракции в ЕП, но и существенное снижение доверия к европейским выборам и тем решениям, которые депутаты ЕП будут принимать в дальнейшем. Снижение доверия к выборным процедурам и в сложившихся, и в так называемых «новых демократиях» может иметь долгосрочные последствия, ведь если выборы находятся в зоне цифрового риска, то их результатам нельзя доверять в полной мере.

С другой стороны, в условиях растворения грани между правдой, постправдой и постнеправдой в медиа-пространстве происходит укрепление тезиса об объективности внешнего влияния на выборы. В свою очередь, это даёт российским властям основания полагать, что за риторикой формирования международного электорального наблюдения, глобального гражданского общества и повышения прозрачности властно-общественного взаимодействия скрывается борьба разных акторов за право определять критерии рациональности и прогрессивности. В таких обстоятельствах российские власти стремятся к «естественному» отказу от международного влияния, усматривая в нём риски десуверенизации собственной избирательной системы.

При этом российская аудитория сталкивается с предвзятой и зачастую ложной информацией о влиянии крайне правых партий в Европарламенте. Защищая национальные идеи, они ищут поддержку избирателей прежде всего в национальных парламентах, чтобы провести свои идеи и попытаться реализовать их. С другой стороны, Интернационал крайне правых партийно-политических сил особенно интересен с точки зрения сложности его создания: коалиции и взаимная поддержка друг друга правыми политиками являются яркой чертой их политической деятельности, однако, эти объединения и союзы недолговечны, что, прежде всего, объясняется отсутствием общей идеологической основы. Стратегические цели, являющиеся объединяющей основой для крайне правых партий, имеют свойство меняться, что в итоге отражается на дальнейшей судьбе альянсов. Важным остаётся и репутационный аспект, который влияет на выбор союзников в той или иной коалиции. Риторика крайне правых партий в своём большинстве похожа, неспособность традиционных партий ответить на современные вызовы всё также помогает популистам и евроскептикам привлекать новых избирателей.

Однако из всего этого конгломерата оттенков и нюансов российской аудитории, как правило, предлагается лишь единственная чёрно-белая характеристика – важнейшей чертой подавляющего большинства крайне правых партий является антиамериканизм, в противовес ему сотрудничество или явное желание его установить с Россией.