Движение в защиту прав избирателей. Наша цель — свободные и честные выборы в России. RU EN
Карта сайта Регионы Сервисы EN
Cover

Укротители явки

Блог | Виталий Аверин
Координатор сети региональных отделений движения «Голос»

19 ноября в Татарстане прошли местные референдумы по вопросам самообложения граждан. Референдумы были организованы на территории 872 сельских и городских поселений республики. Всего в работе было задействовано 1706 избирательных участков.

Хроника «единого дня референдумов» 19 ноября

Представители наблюдательского сообщества Татарстана, участники движения «Голос» и активисты Штаба Навального из Марий Эл, Чувашской республики, Пермского края, Кировской, Нижегородской, Самарской, Свердловской, Ульяновской, Ярославской областей и г. Москвы, в статусе представителей СМИ от сетевого издания «Молния», а также наблюдателей от партий «Яблоко» и ПАРНАС осуществляли постоянное стационарное наблюдение на участках тринадцати местных референдумов.

Всего наблюдением было охвачено 44 участковых комиссий референдума (УКР) в 13 городских и сельских поселениях: 

  • семь из 15 УКР в г. Агрыз;
  • восемь из 15 УКР в г. Буинск;
  • шесть УКР в с.п. Высокогорское (Высокогорский район);
  • один УКР в с.п Усадское (Высокогорский район);
  • три УКР в с.п. Айшинское (Зеленодольский район); 
  • один УКР в с.п. Октябрьское (Зеленодольский район)
  • шесть УКР в с.п. Осиновское (Зеленодольский район);
  • два УКР в с.п. Раифское (Зеленодольском районе);
  • один из двух УКР в с.п Кощаковское (Пестречинский район);
  • три УКР в с.п. Ленино-Кокушкинское (Пестречинский район); 
  • один в УКР в с.п. Орловское (Лаишевский район).
  • четыре из пяти УКР в с.п Пестречинское (Пестречинский район);
  • один УКР в с.п Шигалеевское (Пестречинский район);

Явка на наблюдаемых референдумах, поселениях и избирательных участках существенно отличается от явки на тех референдумах, поселениях и участков, на которых не было независимых наблюдателей. Как правило, порог явки не преодолен там, где было обеспечено независимое наблюдение.

По данным ЦИК Республики Татарстан, в голосовании на местных референдумах приняли участие 569 589 человек, что составило 66,26 % от общего числа избирателей, внесенных в список. Референдумы признаны состоявшимися в 858 поселениях (явка свыше 50 %), несостоявшимися — в 14 поселениях (явка ниже 50 %), десять из которых были «охвачены» участниками движения «Голос», представителями Ассоциации наблюдателей Татарстана и волонтерами Штаба Навального.

Благодаря усилиям набладательского сообщества удалось обеспечить и установить реальную явку на референдумы. В итоге, референдумы не состоялись в г. Агрыз (34,52 %), сельских поселениях поселениях Айша (19,23 %), Высокая гора (7,47 %), Ленино-Кокушкино (28,04 %), Октябрьское (11,25 %), Осиново (12,19 %), Пестрецы (21,16 %), Раифское (25,49 %), Усады (24,34 %) и Шигалеевское (7,89 %).

В трех поселениях (г. Буинск, Кощаковское с.п. в Пестречинском районе и Орловское с.п. в Лаишевском районе), где наблюдение также проводилось, референдумы были признаны состоявшимися. Однако показатели явки на избирательных участках г. Буинск и с.п. Кощаковское различаются в зависимости от наличия или отсутствия наблюдения.  

Так, в Кощаковском с.п. общая явка составила 50,75 %, и на одном из двух участков (УКР № 2386), где не было нашего наблюдателя, явка оказалась 95,04 % (проголосовало 652 из 686 избирателей). Тогда как на другом участке (УКР № 2392), где наблюдение велось, явка не поднялась выше 29,62 % (426 из 1438 избирателей). 

В Пестречинском с.п., где референдум не состоялся, образовался аналогичный расклад: явка на единственном участке, оказавшемся без наблюдателей (УКР № 2403), составила 61,1 %; на соседнем участке (№ 2404), где были независимые наблюдатели, явка — всего 20,9%.

Графика: Ильгам Шакиров, наблюдатель от «Яблока»

В Буинске, откуда приходили сообщения о вбросах и попытках вбросов, и где по официальным данным ЦИКа Татарстана референдум состоялся, прослеживается такая же закономерность: общая явка — 52,17 %; на участке, где наблюдение осуществлялось (УКР № 1176) — 31,64 %; на участках, где его не было (например, УКР № 1173 и УКР № 1180) — 55,51% и 54,99 % соответственно. 

В Орловском с.п. надолго затянулся подсчет голосов. Не сходилось контрольное соотношение данных: оказалось, что в ящиках голосования содержалось на один бюллетень больше, чем было выдано согласно списку избирателей. По всей видимости, дал о себе знать вброс, который был зафиксирован наблюдателем в ходе дня голосования.

«Аномалии» с явкой отмечаются и в иных срезах, которые служат лишним доказательством того, что такое «укрощение» явки носит не случайный, а закономерный характер. Движение «Голос» выявило данную закономерность еще в апреле 2016 года во время наблюдения за местными референдумами в Высокогорском и Малобугульминском районах. И далее следило за ходом референдумов в республике вплоть до настоящего времени. 

Например, явка на местных референдумах по самообложению в селе Усады Высокогорского района всегда оказывалась на порядки ниже порога в 50 %, когда наблюдение было обеспечено (10 апреля 2016 — 11,04 %; 19 ноября 2017 — 24,3 %), и, напротив, преодолевало его, когда наблюдателя в месте голосования не оказывалось (20 ноября 2016 — 52,81 %). 

Та же закономерность повторилась на местных референдумах по самообложению в селе Дачное Высокогорского района: когда наблюдение осуществлялось (10 апреля 2016), явка составила 23,48 %, а когда его не было (20 ноября 2016 и 19 ноября 2017) — 72,96 % и 61,3 % соответственно. 

Схожая картина обнаруживается и на примере голосований на местных референдумах в пос. Васильево и пос. Осиново: 20 ноября 2016 — 33,97 % и 33,70 %; 19 ноября 2017 — 56,61 % и 12,19 %. В тех случаях, когда наблюдение проводилось, явка не достигала порогового значения, а в тех случаях, когда его не было, его уже превышала.

Таким образом, можно с уверенностью утверждать, что наблюдатели предотвратили фальсификации и обеспечили установление истинной явки и реальных результатов волеизъявления в десяти поселениях республики Татарстан. Получены очередные явные и весомые доказательства того, насколько сильно подведение итогов голосования на референдумах в Татарстане зависит от самого факта наличия независимого наблюдения. При этом есть все основания считать, что на энном количестве татарстанских референдумов, признанных состоявшимися, официальная явка была завышена, что, конечно, не вызывает доверия к их результатам.