«Голос»: В городском округе Перевозский критически низкая квалификация комиссий

8 октября 2017 года прошли выборы депутатов Совета депутатов городского округа Перевозский Нижегородской области первого созыва. Участники движения «Голос» из Свердловской и Нижегородской областей в статусе представителей СМИ «Молния» в течение дня голосования осуществляли мобильное наблюдение на 12 из 17 избирательных, а также в ТИКе городского округа Перевозский.

«Голос» в своей работе руководствуется международными стандартами мониторинга выборов и строго соблюдает политический нейтралитет.

Выборы были назначены в связи с принятием Закона Нижегородской области от 31 мая 2017 года № 64-З, согласно которому 13 июня 2017 года объединили все муниципальные образования Перевозского муниципального района — городское поселение город Перевоз, Дзержинский, Дубской, Ичалковский, Палецкий, Танайковский, Тилининский и Центральный сельсоветы — в городской округ Перевозский. В результате возникла необходимость избрать представительный орган нового муниципального образования.

Выводы и рекомендации

По итогам общественного контроля за данными выборами констатируем, что зафиксированные нарушения на избирательных участках № 1538 и № 1539 не повлияли на общий расклад в одномандатных округах № 1, № 2, № 3 и № 4 и волеизъявление граждан, на них соответствует результату. Однако учитывая общую работу избирательных комиссий на этих и других участках, а также ТИКа, их квалификацию и принятые порядки, существует серьезная опасность искажения результатов на более конкурентных выборах, особенно при административном давлении.

Явка и результаты голосования

Всего в одномандатных округах в списках было 12736 избирателей. Проголосовал 3591, из них 143 (3,98%) досрочно. Общая явка составила 28,2%.

Большинство голосов избирателей получили 16 кандидатов, выдвинутых партией «Единая Россия», 2 кандидата от КПРФ и один кандидат-самовыдвиженец.

Выдвинуто было 45 кандидатов: во всех округах кандидаты «Единой России» и ЛДПР, в 6 округах кандидаты ЛДПР и в одном округе самовыдвиженец, который был избран. Общую конкуренцию стоит признать крайне низкой, поскольку в большей части округов были выдвинуты молодые кандидаты ЛДПР, не проживающие на территории городского округа.

Работа избирательных участков в день голосования и на этапе подсчета голосов

Открытие избирательных участков

В целом открытие голосования на двух наблюдаемых участках прошло без серьезных нарушений. Однако предстатели «Голоса» сразу столкнулись с проблемами при проведении контроля за выборами, права на передвижение по участку и проведению фото- и видеосъёмки. На всех участках избирательные комиссии приняли решение о схеме, где были отведены места для наблюдения, в том числе во время подсчета, часто в довольно неудобных для этого точках. Также было указано место для съёмки, что в законе относится только к наблюдателям, но комиссии незаконно требовали соблюдения этой нормы и для представителей СМИ.

Также на всех участках были нарушены нормативы технологического оборудования, поскольку везде было только по одной урне для стационарного голосования.

На подавляющем большинстве участков наблюдались нарушения при заполнении увеличенной форму протокола, причем эти нарушения стоит назвать более грубыми, чем обычно. Помимо заполнений 2 и 3 строки, означающих количество полученных бюллетеней и досрочное голосование, некоторые комиссии заполняли также и первую строку, в которую вносятся данные о количестве избирателей в списках на момент окончания голосования. Также на УИК № 1539 раньше 20:00 была заполнена 5 строка о количестве проголосовавших вне помещения, а на УИК № 1545 увеличенная форма заполнялась карандашом, а четвертая строка о количестве проголосовавших на участке обновлялась в течении дня.

Голосование на избирательных участках и вне помещения

На большинстве участков голосование прошло спокойно. Единственным исключением, где чувствовалась напряженность, был УИК № 1555 в поселке в посёлке Центральный, включающий 11 округ. Там находилась большая команда КПРФ, в которую входил заместитель председателя Заксобрания Нижегородской области Владислав Егоров. В этом округе кандидатом был Олег Шелягов от КПРФ, который вложил значительные ресурсы в кампанию, несмотря на то, что он прописан в Санкт-Петербурге. В этом же округе администрация организовала доставку избирателей на автобусе из соседней деревни Селищи в посёлок Центральный на единственный избирательный участок. Представители КПРФ высказывали опасение, что против их кандидата возможны провокации, вплоть до срыва выборов. Однако по итогам подсчета он набрал 68,5% голосов и получил мандат.

Не все помещения, в которых находятся избирательные участки, можно в удовлетворительном состоянии. Наихудшие условия зафиксированы на УИК № 1548 в селе Корсаково. Избирательный участок там находился в полуразрушенном Доме культуры без отопления и туалета.

УИК № 1539 в Перевозе находился на втором этаже, при этом в здании не было пандусов, что могло осложнить доступ на него маломобильным и пожилым избирателям.

На УИК № 1547 в селе Ичалки было обнаружено, что комиссия не опечатала крышку на стационарной урне. В середине дня, когда это обнаружили представители «Голоса», нарушение было устранено.

В течении дня представители «Голоса» посетили ТИК городского округа и поделились своими опасениями по поводу возможных ограничений прав кандидатов, членов комиссий с правом совещательного голоса, наблюдателей и представителей СМИ во время подсчета. Также в ТИКе были согласны с ошибкой, которую допустили многие участковые комиссии с заполнением увеличенных форм протоколов и пообещали перенести участок, который находится в Корсаково.

Подсчет голосов

Представители «Голоса» столкнулись с ожидаемыми трудностями при подсчете, когда участковые комиссии № 1538 и № 1539 отказались проводить его публично и обеспечивать полный обзор. Только после настоятельных требований со ссылками на ст. 30 и. ст. 68, а также обращениям к сотрудникам полиции, комиссии были вынуждены подпустить представителей СМИ к столу, где велся подсчет. К этому моменту бюллетени по голосам были уже отсортированы, это произошло без публичного оглашения отметок. На УИК 1538 при пересчете был выявлен один бюллетень, который ошибочно был в стопке кандидата «Единой России», хотя голос был отдан за кандидата ЛДПР. На УИК 1539 таких бюллетеней оказалось уже четыре.   

Рекомендации

В связи с вышеизложенным, движение «Голос» рекомендует:

• Избирательной комиссии Нижегородской области: провести широмасштабное обучение членов ТИК городского округа Перевозский и всех участковых комиссий на предмет гласности работы, процедуры подсчета и заполнения увеличенной формы протокола.
• Администрации новообразованного городского округа: обеспечить приемлемое состояние помещений с избирательными участками, провести ремонт, либо перенести из наиболее плохих помещений.
• Соблюдать нормативы технологического оборудования.