«Голос»: На выборах в Тверской области были «особо опасные наблюдатели»

Заявление по итогам наблюдения за выборами депутатов Тверской городской Думы 10 сентября 2017  

10 сентября состоялись выборы в Тверскую городскую Думу. 16 депутатских мест должны быть замещены по итогам голосований в одномандатных избиартеьных округах, 17 депутатских мест - по итогам голосований по партийным спискам.

В выборах принимали участие следующие партии:

• «Единая Россия» 
• «Родина» 
• «Справедливая Россия» 
• ЛДПР 
• КПРФ 
• РОДП «Яблоко»
• «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость»

Также в бюллетенях была графа «против всех»

101 кандидат принимал участие в одномандатных округах 

Явка составила 18,83%.

Движение «Голос» направило на избирательные участки 30 общественных контролеров в статусе члена комиссии с правом совещательного голоса.

День голосования

Нарушения процедуры надомного голосования

Сотрудники собеса передают в УИК (подобный случай зафиксирован в УИК № 1007) списки людей, которые якобы изъявили желание голосовать на дому, а потом приходит избиратель и говорит о том, что он никого ни о чём не просил.

Участие в выборах является добровольным, и избиратель должен сам изъявить желание голосовать ему или нет.

Также зафиксированы факты подачи списков голосующих на дому от наблюдателей партий. Подобный случай зафиксирован в УИК № 945. Однако, напрямую это законодательством не запрещено.

Фотографирование бюллетеней

Также наблюдатели фиксировали фотографирование избирателями заполненных ими бюллетеней. Подобная картина наблюдалась на многих участках. на многих участках.

И хотя фотографировании бюллетеня напрямую не запрещено законом, данные факты могут свидетельствовать о проведении подконтрольного голосования и нарушении принципа добровольности.

Новые комплексы обработки избирательных бюллетеней (КОИБы)

В Московском районе города Твери избирательные участки были оснащены новыми КОИБами, работа которых проверялась в тестовом режиме.

На многих участках возникали проблемы с работой данных устройств, и для их устранения нужно было ждать специалиста, прерывать процесс голосования при этом невозможно.

В итоге, часть бюллетеней опускали в обычный стационарный ящик. На некоторых участках (например, УИК № 1001). КОИБы так и не получилось опробовать в полной мере. Починили их слишком поздно, и все бюллетени были опущены в обычную прозрачную урну.

Кроме того, устройства мяли бюллетени, не со всех бюллетеней считывали информацию и возвращали их обратно. Данные бюллетени приходилось помещать в отдельную избирательную урну.

Такие проблемы были лично фиксированы региональным координатором движения «Голос» на всех пяти участках, которые ему удалось посетить.

Стоит отметить низкий уровень компетентности членов участковых комиссий и их руководящих составов. Особенно это касается вопросов прав наблюдателей, членов участковых комиссий с правом совещательного голоса.

В частности, возникали проблемы с ознакомлением со списками избирателей, с возможностью производить фото- и видеосъёмку и передвижением по помещению для голосования.

Вместе с тем, необходимо отметить, что в большинстве случае удавалось убедить членов комиссии в нашей правоте, не прибегая к написанию жалобы.

Интересная деталь. Когда разговаривали с председателями и спрашивали «Почему вы не хотите давать списки для ознакомления? Почему не разрешаете снимать на участке?» и т.п., нашим наблюдателям отвечали: «Нам так объясняли на обучении».

На доказывание обратного, как правило, уходило много времени, в результате чего создавалась напряженная, нервозная обстановка.

В данной ситуации полагаем, необходимым скорректировать обучение председателей и членов участковых комиссий. Более подробно разъяснить им права наблюдателей, членов УИК с правом совещательного голоса и представителей СМИ.

Кроме того, нашим волонтером был выявлен факт подкупа избирателей еще в период проведения предвыборной агитации.

Как выяснилось в последующем одним из участников, организаторов «праздника двора», на котором производился подкуп избирателей являлась председатель УИК № 1022.

Тотальное несоблюдение процедуры подсчёта голосов

Процедуры подсчета проводилась непоследовательно, негласно. Одновременно проводилась работа со списками избирателей и погашение неиспользованных бюллетеней. При этом подсчет неиспользованных бюллетеней производился «на глазок», с мотивировкой «всё равно потом цифры сойдутся».

Более того, наблюдатели и члены УИК с правом совещательного голоса, требующие соблюдение процедуры подсчёта голосов, сразу подвергаются травле, оскорблениям со стороны членов комиссии (УИК № 1002)

Считаем, что данные действия членов участковой комиссии недопустимы. Процедура подсчёта голосов детально регламентирована законодательством и должна соблюдаться независимо от наличия (или отсутствия) жалоб в течении дня голосования.

«Особо опасные наблюдатели»

В участковые комиссии поступали звонки из вышестоящих комиссий с просьбой сообщить «есть ли на избирательном участке наблюдатели от партии «Яблоко» и сообщить их фамилии».

Также мы зафиксировали факт обзвона участков ТИКом Заволжского района с целью выяснить наличие (отсутствие) наблюдателей от партии партии «Яблоко». Цели сбора такой информации не понятны.

«Горячие точки»

Избирательный участок № 935 сразу выделился очень высокой явкой, превышающей среднюю по городу в 3-4 раза. 

Наблюдатели зафиксировали, что один из членов УИК заполняла списки избирателя без избирателя. Согласно закону они заполняются только в присутствие избирателей. При этом член участковой комиссии не считала, не вносила пометки, а именно заполняла. Дать какое-то убедительное разъяснение она не смогла.

Естественно, это может быть признаком серьёзного нарушения. Поэтому и была подана жалоба в УИК и ТИК.

Также установлен факт отсутствия подписи избирателя получившего бюллетень. Данный эпизод, можно отнести к «человеческому фактору». Однако, член комиссии к работе которого были предъявлены данные претензии, был отстранен от работы комиссии.

Отметим также неподходящий уровень подготовки председателя и членов комиссии. Копии итоговых протоколов, выданных наблюдателям, были заверены неправильно. В частности, в них отсутствуют обязательные реквизиты и имеются ошибки. Как такового итогового заседания не проводилось.

Член комиссии № 1002 с правом совещательного голоса потребовал соблюдения последовательности процедур при подсчете голосов. Тем самым. он вызвал серьёзное недовольство членов комиссии и других наблюдателей. В итоге, на участке возникла конфликтная ситуация, когда комиссия долгое время отказывалась считать бюллетени так, как это предусмотрено законодательством.

Выводы и рекомендации

В работе комиссий можно выделить несколько проблем.

1. Плохая осведомленность членов комиссии о правах наблюдателей и членов комиссии с правом совещательного голоса. И как следствие, это ведет к нарушению прав общественных контролеров. Решением этой проблемы могло бы стать проведение дополнительных обучений.
2. Применение новых КОИБов. Полагаем, что данные КОИБы должны дополнительно протестировать, в том числе на возможных выборах, которые пройдут в межвыборный период. Проблема работы КОИБов заключается в том, что на тестовой работе КОИБа используются бумага одной плотности, а сами бюллетени на выборах имеют другую плотность. В итоге бюллетени мнутся, не принимаются КОИБом, могут возникнуть разрывы. Данные технические неполадки должны быть устранены, а работа технических средств отлажена.
3. Комиссии не хотят соблюдать порядок проведения процедур - даже в том случае, когда данное законное требование выдвигает наблюдатель и член комиссии с правом совещательного голоса.

Считаем эти факты недопустимыми. Полагаем важным отдельно разъяснить членам УИКов, важность соблюдения порядка подсчета..