Движение в защиту прав избирателей. Наша цель — свободные и честные выборы в России. RU EN
Карта сайта Регионы Сервисы EN
Все о выборах президента Частые вопросы
Частые вопросы
Ход кампании
Ход кампании
Матрикул выборов
Матрикул выборов
Охотники за админресурсом
Охотники за админресурсом
Хроника дня голосования
Хроника дня голосования
Результаты
Результаты
Карта нарушений
на выборах
Cover

«Голос»: Явку на референдуме в Пермском крае сделали автобусами

На местном референдуме в Пермском крае наблюдался подвоз избирателей. К такому выводу пришли представители «Голоса», сообщается в отчете движения. 

Общественные контролеры обращают внимание на противоречия между обязанностью местной администрации обеспечить реализацию избирательных прав граждан и прямым запретом на подвоз участников референдума. 

Жители Ошибского сельского поселения голосовали за введение разового платежа в 100 рублей с человека для строительства детских площадок. 89% проголосовавших поддержали это предложение. 


Отчет движения «Голос» по результатам наблюдения за местным референдумом по вопросу введения самообложения граждан в Ошибском сельском поселении


5 марта 2017 года в Пермском крае прошел местный референдум по вопросу введения самообложения граждан в Ошибском сельском поселении.

Вопрос, стоявший на референдуме:

Согласны ли Вы ввести на территории Ошибского сельского поселения Кудымкарского муниципального района в 2018 году разовый платеж на приобретение и установку детских площадок в размере 100 (сто) рублей на каждого совершеннолетнего жителя, зарегистрированного на территории Ошибского сельского поселения?

Участник движения «Голос» из Свердловской области и координатор «Пермского наблюдателя» в статусе представителей СМИ «Наблюдатели Петербурга» и «Молния» в течении дня голосования осуществляли наблюдение и посетили 3 из 6 избирательных участков, а также ТИК Кудымкарского муниципального района.


Хроника дня голосования 5 марта 


«Голос» в своей работе руководствуется международными стандартами мониторинга выборов и строго соблюдает политический нейтралитет.


Фото А.Грезева



Выводы и рекомендации

По итогам наблюдения за местным референдумом по вопросу введения самообложения граждан в Ошибском сельском поселении констатируем, что зафиксированные нарушения на наблюдаемых участках не привели к искажению результата, который в целом отражает волеизъявления граждан. Однако противоречие между общим принципом — обязанностью муниципальных органов содействовать реализации избирательных прав граждан — и нормой закона, которая запрещает инициаторам референдума и аффилированным с ними лицам организовывать подвоз участников референдума требует дополнительного разъяснения, в том числе со стороны Центральной избирательной комиссии.


Явка и результаты голосования

Всего на референдуме: проголосовало 1394 участника из 2476 в списках. Из них досрочно проголосовало 76 (5,45%) и 193 (13,85%) – вне помещения для голосования. Таким образом, явка составила 56,3%.

За вариант «да» проголосовало 1240 (88,95%) участников референдуму, за «нет» - 147 (10,55%). 7 (0,5%) бюллетеней признаны недействительными.

Референдум признан состоявшимся.


Открытие избирательных участков и голосование

Открытие участков прошло в рамках закона. Оба представителя СМИ были допущены на участки № 5137 в деревне Конаново и № 5132 в селе Ошиб. На всем протяжении работы к ним относились с уважением.

На участке № 5137, а также на посещенном позднее № 5133 в посёлке Велва-База, не были соблюдены нормативы технологического оборудования для участковых комиссий при проведении выборов и референдумов, установленные Центральной избирательной комиссией РФ. Участки имели только по одной стационарной и переносной урне. Член краевой избирательной комиссии со своей стороны пояснил, что это связано с численностью участков в менее 500 человек. Однако нормативы в любом случае требуют не менее двух урн.

Все наблюдаемые участки были доступны для посещения пожилых и маломобильных граждан.


Голосование на избирательных участках и вне помещения

День голосования на всех наблюдаемых участках в Ошибском сельском поселении прошёл спокойно. Наблюдателей, членов комиссий с правом совещательного голоса и других представителей СМИ замечено не было. При этом участки посещали председатель ТИК Кудымкарского муниципального района и член Избирательной комиссии Пермского края.

На участке № 5132 вскоре после открытия были заполнены несколько строк в увеличенной форме протокола (УФП). Таким же образом поступила комиссия на участке № 5133. Это является нарушением статьи 68 ФЗ № 67, согласно которому заполнение УФП должно сопровождаться заполнением самого протокола об итогах голосования после окончания при подсчете голосов.

На участок № 5137 для участия в голосовании были доставлены несколько избирателей из деревни Осипова. В этой деревне члены участковой комиссии референдума заранее разместили информацию о времени и месте сбора для желающих воспользоваться предоставляемым транспортом.

На самом крупном участке № 5132 в селе Ошиб при помощи транспорта, предоставленного администрацией сельского поселения, доставляли значительное число проголосовавших, проживающих в других населенных пунктах, что и обеспечило общую явку в более 50%. Так как референдум инициирован администрацией совместно с представительным органом власти, то администрация является инициативной группой референдума (131-ФЗ, ст. 22, ч. 3, п. 3). Фактически действия администрации можно охарактеризовать как подвоз участников референдума. Согласно 67-ФЗ, ст. 64, п. 13. уполномоченным представителям инициативной группы по проведению референдума, а также организациям, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами органов управления или органов контроля которых являются указанные лица и организации, иным физическим и юридическим лицам, действующим по просьбе или по поручению указанных лиц и организаций, запрещается предпринимать действия, направленные на обеспечение доставки избирателей, участников референдума для участия в голосовании.

На участке № 5132 участница референдума, проживающая на территории участка № 5133, обратилась с устной просьбой дать ей возможность проголосовать на участке № 5132. Она объяснила свою просьбу тем, что в этот день не имеет возможности проголосовать по месту жительства. В нарушение закона члены комиссии включили ее в список избирателей и выдали бюллетень. Комиссия участка № 5133 была проинформирована, и участницу референдума из списка избирателей на данном участке исключили. 


Подсчет

Подсчет голосов на участках № 5132 и № 5133 в целом был проведен соответствии с нормами закона и не вызвал у представителей СМИ претензий. По окончании подсчета были проведены итоговые заседания комиссий. 

На участке № 5132 в соответствии с п. 31. ст. 68 ФЗ-67 второй экземпляр итогового протокола был вывешен для всеобщего ознакомления в месте, установленном комиссией. Это большая редкость для выборов и референдумов в России.


ТИК

Прием протоколов нижестоящих комиссий, суммирование данных и составление итогового протокола осуществлялись в одном помещении. Увеличенная форма сводной таблицы заполнялась членами УКР сразу же после прибытия в территориальную комиссию. Представители СМИ были допущены для наблюдения за этой процедурой.


Фото А.Грезева


Рекомендации

В связи с вышеизложенным, движение «Голос» рекомендует:

  • соблюдать нормативы технологического оборудования для участковых комиссий;
  • контролировать квалификацию членов участковых комиссий;
  • разъяснить членам УИК основания и порядок включения граждан в список избирателей;
  • ЦИК России и Избирательной комиссии Пермского края сформулировать обоснованную правовую позицию по вопросам доставки избирателей в тех случаях, когда местные администрации выступают инициаторами референдума.

Александр Грезев,

Координатор движения "Голос" в Свердловской области, эксперт по выборам