Движение в защиту прав избирателей. Наша цель — свободные и честные выборы в России. RU EN
Карта сайта Регионы Сервисы EN
Все о выборах президента Частые вопросы
Частые вопросы
Ход кампании
Ход кампании
Матрикул выборов
Матрикул выборов
Охотники за админресурсом
Охотники за админресурсом
Хроника дня голосования
Хроника дня голосования
Результаты
Результаты
Карта нарушений
на выборах
Cover
"Карта нарушений" по состоянию на 17.08.2016

«Карта нарушений»: подкуп подгузниками, рекордсмены админресурса и пойманные на подписях члены УИК

Автор: Ольга Данилова

«Голос» продолжает следить за нарушениями, которые допускаются в преддверии единого дня голосования 18 сентября 2016 года.

С 10 по 17 августа на «Карту нарушений» поступило 118 сообщений. Самым популярным нарушением стало использование возможностей власти для создания преимуществ «своим» кандидатам. Продолжается ущемление прав оппозиционных кандидатов – от фактического запрета на агитацию до использования против них силовых ведомств.

Лидером по количеству нарушений по-прежнему является Самарская область. О наиболее вопиющих случаях нарушения избирательного законодательства – в материале «Голоса».

Злоупотребление прессой

К борьбе с нелояльными кандидатами подключилось телевидение

Телевидение и пресса в целом начали использоваться не только для незаконного пиара провластных кандидатов, но также для очернения их конкурентов. Так, 14 августа на канале «Россия-1» в программе «Вести-Москва» вышел сюжет, посвященный предвыборным баталиям в столице. Кандидаты в Госдуму от «Единой России» в нем подаются в выгодном свете: Петр Толстой защищает Жулебинский лес, Геннадий Онищенко борется с энергетическими напитками. Оба интервьюируются. Их оппоненты Валерий Рашкин (КПРФ), Николай Ляскин («Парнас») и Дмитрий Гудков («Яблоко»), напротив, упоминаются в негативном контексте. Из сюжета можно узнать, что Рашкин, якобы, силой и побоями выгнал матерей с детьми с детской площадки, чтобы провести митинг. Гудкову приписывается сотрудничество с западными политтехнологами и работа на Америку. Ляскину припоминают, что тот обвиняется в мошенничестве, не сообщая при этом, что в уголовном деле, расследование которого длится уже полтора года, до сих пор нет ни одного потерпевшего. Ни одному из кандидатов, которых показывают в негативном свете, слова не предоставляется.

В Костроме особым рвением отличилась телерадиокомпания «Русь», учредителем которой является администрация Костромской области. 14 августа на сайте телекомпании вышли агитсюжеты с заголовками «Спасибо им большое от нас, простых людей!» и «Я люблю эту землю!» в пользу «Единой России» и ее кандидатов Владимира Васильева и Алексея Ситникова. Сюжеты не были оплачены из избирательного фонда кандидатов или партии. Вместе с тем, телеканал выпустил несколько негативных материалов, посвященных сборщикам подписей. В одном рассказывалось о конфликте между сборщиками подписей и кандидатами. В другом – о неправомерности передачи личных данных сборщикам. Кроме того, «Русь» разместила ряд сюжетов о лже-сборщиках, совершающих противоправные действия, с призывом к жителям области не открывать двери и не давать свои подписи.

Независимый кандидат в депутаты Госдумы по округу №107 Николай Пакин обвинил телеканал в воспрепятствовании сбору подписей и обратился с соответствующими жалобами к председателю ЦИК Элле Памфиловой и в костромской облизбирком. По словам Пакина, из четырех самовыдвиженцев в Госдуму от Костромской области подписи сдали трое. Сам Пакин не сдал: как следует из жалобы, он не смог их собрать в необходимом количестве из-за негативного информационного фона, созданного телерадиокомпанией «Русь». «Нашим сборщикам перестали открывать двери после сюжетов "Руси", а особо впечатленные костромичи вообще вызывали полицию», – сообщил Николай Пакин. Экс-кандидат требует призвать к ответственности телеканал, а также намерен добиваться продления подачи подписей в облизбирком.

Информагентства – за Онищенко

С 10 по 17 августа на «Карту нарушений» поступило 26 сообщения о нарушениях правил агитации в СМИ.

В основном речь идет об агитационных статьях под видом позитивных новостей. К примеру, 9 августа в Воронеже юноши и девушки бесплатно раздавали на улицах газету «Комсомольская правда – Воронеж», выпущенную тиражом 50 тыс. экземпляров, со статьей, в которой кандидат в депутаты от ЕР по Воронежскому округу № 87 Аркадий Пономарев обещал ограничить рост цен на продукты. Обычно газета «Комсомольская правда – Воронеж» издается тиражом 11 тыс. экземпляров и продаётся в киосках по 15 рублей за штуку. Приблизительно в то же время раздавался агитационный православный календарь «от Пономарева» без данных об оплате из избирательного фонда кандидата.

Этим незаконным приемом грешит большинство провластных кандидатов, но есть в этой области и рекордсмены. В нашей прошлой публикации говорилось о размещении не оплаченных должным образом агитматериалов кандидата в депутаты Госдумы по одномандатному округу 206 Геннадия Онищенко на сайте государственного информагентства ТАСС. На этот раз отличилось государственное сетевое издание «РИА Новости», разместившее с 12 июля целых шесть материалов в поддержку кандидата-единоросса. В четырех из этих материалов Онищенко, который уже более двух лет не является главой Роспотребнадзора, выступает в качестве эксперта по темам здоровья и отдыха (напр., «Геннадий Онищенко: гепатит остается самой опасной инфекцией в мире»). Остальные две публикации посвящены предвыборной кампании кандидата.

«Голос» обращает внимание, что упомянутые публикации в РИА Новости носят признаки предвыборной агитации. Согласно пунктам 5, 6, 8, 9, 11 статьи 50 ФЗ-67 сетевые издания, оказывающие услуги по размещению агитматериалов зарегистрированным кандидатам для проведения агитации, обязаны предоставлять единые условия оплаты услуг для всех зарегистрированных кандидатов. Сведения о размере и других условиях указанной оплаты должны быть опубликованы редакцией сетевого издания не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов. Редакция издания обязана вести отдельный учет объемов и стоимости указанных услуг. Оказание услуг производится в соответствии с договором, заключенным в письменной форме между редакцией и кандидатом. Перечисленные нормы, по всей видимости, были нарушены редакцией агентства и кандидатом Онищенко.

Сборщик подписей и член УИК в одном лице

Кандидаты-самовыдвиженцы, баллотирующиеся по одномандатным избирательным округам и имеющие административный ресурс, нередко пользуются им для облегчения процедуры сбора подписей.

В прошлой публикации речь шла о бывшем министре культуры Якутии, организовавшем сбор подписей на бывшем рабочем месте. В обозреваемый период времени на «Карту нарушений» пришло несколько сообщений о том, что за сбором подписей за того или иного кандидата были замечены члены избиркомов.

«Карта нарушений»: бум детских партплощадок и нападения на оппозиционных кандидатов

В Ярославской области в данном нарушении закона уличены целых 77 членов участковых избиркомов (УИК), собиравших подписи за кандидата в депутаты по 195 избирательному округу Михаила Крупина, областного уполномоченного по правам ребенка. Причем, нелегальной подработкой занимались не только члены с правом совещательного и решающего голоса, но также секретари и председатели избиркомов. Факт нарушения был выявлен в ходе проверки подписей. На этом основании 10 августа региональный избирком отказал Михаилу Крупину в регистрации. Подписи, собранные с нарушением закона, признаны недействительными, а все члены участковых избирательных комиссий, которые собирали подписи за кандидата, будут привлечены к административной ответственности и освобождены от занимаемых должностей.

Штраф за подобное деяние составляет от 1 до 2 тысяч рублей. Член ярославского облизбиркома Виталий Соколов отметил, что многие из нарушителей являются работниками местных администраций, и собирали подписи на рабочем месте в рабочее время. Сам Крупин, явившийся на заседание облизбиркома, заявил, что сборщики подписей якобы не знали, что являются членами избиркомов.

Похожая история произошла в Костромской области, где 27 членов УИК участвовали в сборе подписей в поддержку выдвижения действующего депутата ГД и кандидата от «Справедливой России» Романа Ванчугова. Сейчас идет разбирательство, и нарушители выходят из состава комиссий: заявления написали более 20-ти человек. Однако в отличие от ситуации в Ярославле, в Костроме кандидат Ванчугов уверяет, что история с незаконным сбором подписей является намеренной провокацией против него и уже подал соответствующую жалобу в ЦИК.

В Томской области за самовыдвиженца, члена регионального штаба ОНФ Сергея Жабина подписи собирала председатель УИК. Кандидат считает это провокацией. Председатель отстранена от работы в УИК, а материалы передадут в правоохранительные органы.

В Чувашии два члена участковых избиркомов также были замечены в сборе подписи за самовыдвиженца Олега Николаева.

Члены участковых избирательных комиссий не имеют право принимать участия в политической борьбе. Часть 10 статьи 45 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной думы ФС РФ» прямо запрещает участие членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей избирателей.

Админресурс на марше

Самарские учителя-агитаторы

В селе Борское Самарской области учителя попросили работать агитатором за «команду губернатора». С маршрутным листом и основным сообщением: «не проголосуете за ЕР, денег не будет». И.о. губернатора Николай Меркушкин баллотируется в областной парламент.

Истории с использованием учителей в качестве агитаторов произошли в городе Отрадный и в столице региона.

Алтайский админресурс против «Яблока»

В Алтайском крае, где от «Яблока» в Госдуму баллотируется Владимир Рыжков, идет методичная работа по срыву агитационной кампании партии. 8 августа администрация краевого центра отказала «Яблоку» в согласовании проведения шествия «За вашу и нашу свободу!», запланированного на 21 августа. Предполагалось, что демонстранты пройдут по улицам Барнаула. По данным пресс-службы «Яблока», администрация Барнаула также отказала партии в согласовании 30 из 36 пикетов-кубов. Взамен заявленных мест пикетирования, администрация предложила оппозиционерам проводить пикеты в неудобных для агитации местах.

Сам Рыжков сообщает о попытках местных властей помешать ему проводить встречи с избирателями: бюджетникам запрещают приходить на эти встречи, давят на заведующих клубами, чтобы сорвать мероприятия.

Подробный обзор о предвыборной ситуации в Алтайском крае читайте в статье регионального эксперта «Голоса» Станислава Андрейчука

Силовые методы набирают обороты

Продолжаются физические нападения на кандидатов в органы федеральной, региональной и местной власти. С 10 августа на «Карту нарушений» поступило пять сообщений о силовом воздействии на участников предвыборного процесса.

10 августа в Ставрополе было совершено нападение на Михаила Касьянова и Андрея Зубова, возглавляющих список партии «Парнас» на выборах в Госдуму. По словам Зубова, атака произошла возле отеля «Континент», где у кандидатов намечалась встречи с избирателями. Нападавших было человек 20–30 и, как утверждают потерпевшие, это была знакомая им компания казаков и НОДовцев, которая ездит из города в город, чтобы устраивать дебоши на мероприятиях оппозиции. В результате инцидента Михаила Касьянова пытались несколько раз ударить и порвали рубашку. Полиция не смогла усмирить хулиганов, так как на охрану встречи было выделено всего двое стражей порядка.

На минувшей неделе также произошло очередной нападение на волонтеров кандидата в Госдуму по Сергиев-Посадскому одномандатному округу Андрея Шальнева («Парнас»). 10 августа в городе Королеве на активистов кандидата в депутаты Госдумы набросились неизвестные молодые люди. Инцидент случился во время подготовки акции в поддержку Шальнева. Представители кандидата подали заявление в полицию.

В обозреваемом периоде не обошлось и без давления на кандидатов со стороны правоохранительных органов.

12 августа в Москве на встрече с голодающими многодетными матерями, требующими улучшения жилищных условий, были незаконно задержаны кандидаты в Госдуму Константин Янкаускас («Парнас»), Юлия Галямина и Михаил Песков («Яблоко»). Кандидатов и еще нескольких человек силой погрузили в автозак и доставили в ОВД «Мещанское», где продержали три часа, после чего составили протоколы о доставлении и отпустили.

Зарегистрированных кандидатов в депутаты Госдумы, согласно действующему законодательству, можно задерживать только с санкции прокурора, которой у сотрудников полиции не было. Таким образом, утверждают кандидаты, стражи порядка совершили преступление, предусмотренное статьей о воспрепятствовании осуществлению избирательных прав граждан. С соответствующими заявлением они намерены обратиться в Следственным комитет.

Днем позже, 13 августа, в подмосковном Реутове был задержан кандидат в депутаты Мособлдумы от «Яблока» Евгений Куракин. В тот день он попытался пройти на встречу губернатора Московской области Андрея Воробьева с жителями, которая проходила на Реутовском пруду. Однако на входе Куракина остановили полицейские и сообщили, что его необходимо доставить в ОВД для допроса по уголовному делу полугодовой давности, по которому он проходит потерпевшим. Куракина несколько часов продержали в ОВД, затем, силой затолкнув в полицейскую машину, возили по дорогам за пределами МКАД, попытались провести освидетельствование в наркологическом диспансере, снова привезли в ОВД и, лишь узнав, что губернатор покинул город, кандидата, наконец, отпустили. Санкции областного прокурора, дающего право на задержание кандидата в депутаты, у полицейских не было.

Голосуй подгузником

В регионах многие кандидаты продолжают воздействовать на мнение избирателей с помощью всевозможных подарков.

К примеру, депутат и зарегистрированный кандидат в депутаты Псковского областного собрания депутатов по одномандатному избирательному округу № 11 Виктор Остренко организовал доставку и передачу печорскому Дому ребенка гуманитарной помощи в виде подгузников. В этом случае можно заметить признаки нарушения действующего законодательства, а именно п. 5 ст. 52 Избирательного кодекса Псковской области».

Председатель Самарской губернской думы и зарегистрированный кандидат в нее же от «Единой России» Виктор Сазонов 10 августа пригласил на «форум социально-экономического развития районов» бюджетников и раздал подарочные наборы учителям своего округа.

И.о. губернатора Самарской области Николай Меркушкин, он же – кандидат от ЕР в парламент региона, дарит продуктовые наборы со вложенными в пакет номером газеты областного правительства «Волжская коммуна», рассказывающего о роли Меркушкина в жизни области.

Фото: Павел Турков Фото: Павел Турков
«Голос» напоминает, что пункт 2 статьи 56 федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав...» №67-ФЗ запрещает кандидатам безвозмездную раздачу любых подарков избирателям в период избирательных кампаний. Другим лицам от имени кандидатов (и/или с призывами голосовать за какого-либо кандидата или партию) раздавать подарки также запрещено. С 10 по 17 августа на «Карте нарушений» зафиксировано 11 случаев подкупа избирателей.

Статистика «Карты нарушений» с 10 по 17 августа

Статистика нарушений:*

  • Использование возможностей власти для создания преимуществ – 67.
  • Нарушений прав кандидатов – 33.
  • Нарушений правил уличной и наружной агитации – 29.
  • Нарушений правил агитации в СМИ – 26.
  • Криминал – 11.
  • Подкуп избирателей – 11.
  • Воздействие правоохранительных органов – 8.
  • Давление начальства на избирателей – 7.

*одно и то же действие может содержать в себе признаки нескольких видов нарушений

Лидеры по количеству нарушений:

  • Самарская область – 29.
  • Алтайский край – 17.
  • Чувашия – 9.
  • Воронежская область – 7.
  • Москва – 6.

Напомним, сервис «Карта нарушений» публикует информацию о нарушениях избирательного законодательства. Сбор информации основан на принципе краудсорсинга: наблюдатели, избиратели, члены комиссий сообщают о замеченных нарушениях в период избирательных кампаний и на избирательных участках в день голосования с помощью формы на сайте и горячей линии по тел. 8 800 333-33-50. Сообщения проходят премодерацию.

Читайте также: