Движение в защиту прав избирателей. Наша цель — свободные и честные выборы в России. RU EN
Карта сайта Регионы Сервисы EN

Заявление "Голоса" по итогам общественного наблюдения за голосованием на выборах губернатора Ивановской области

МОФ «ГОЛОС-Урал» и представители движения в защиту прав избирателей «Голос» проводило общественный мониторинг процедур голосования, подсчета голосов на избирательных участках и подведения итогов в вышестоящих избирательных комиссиях на выборах губернатора Ивановской области. Как организация, которая в своей работе руководствуется всемирно принятыми стандартами мониторинга выборов, «Голос» строго соблюдает политический нейтралитет. Наблюдая за ходом избирательных кампаний, «Голос» руководствуется всеобщими, универсальными международными избирательными стандартами, а так же региональными избирательными стандартами.

14 сентября 2014 года корреспонденты газеты «Гражданский голос», а также представители (сторонники) движения «Голос» в статусе членов участковых избирательных комиссий с правом решающего или совещательного голоса присутствовали и посетили в г. Иваново, г. Тейково и Тейковском районе порядка двадцати избирательных участков на выборах Губернатора Ивановской области.

В ходе голосования и процедуры подсчета голосов в ряде случаев корреспонденты сталкивались с различными трудностями в работе на избирательных участках. Корреспонденты имели трудности с допуском в помещения для голосования четырех участковых комиссий. В частности, предъявлялись завышенные требования к их документам. Препятствия в проведении фото- и видеосъемки зафиксированы на избирательном участке № 674 (Тейковский район). На этом же участке секретарем Территориальной избирательной комиссии Тейковского района была предпринята попытка удаления корреспондента на основании «информационного письма ЦИК». По данному случаю было подано заявление в полицию.

В участковых избирательных комиссий, которые посетили корреспонденты «Гражданского голоса», особых замечаний в оформлении помещений для голосования не поступало: наблюдателям был обеспечен полноценный обзор за местами выдачи бюллетеней, избирательными ящиками и кабинками для голосования.

По оценкам наших представителей на избирательных участках зарегистрировалось малое количество наблюдателей от кандидатов и избирательных объединений. Как правило, их приходилось по одному – два человека на участковую избирательную комиссию. Но в ряде случае, и те наблюдатели, что были внесены в реестр (список) присутствующих, фактически отсутствовали в ходе голосования.

Был выявлен ряд нарушений процедур голосования. Традиционно для Ивановской области наиболее распространенным видом нарушений являются нарушения, касающиеся голосования вне помещения для голосования. На ряде избирательных участков (например, №№ 321, 674, 54, 61) не заполнялся реестр для голосования вне помещения; для выездного голосования использовались списки, происхождение которых члены комиссий не смогли объяснить. В участковой комиссии № 674 не были опечатаны переносные ящики, после проведенного выездного голосования акты о голосовании не были составлены, в переносных урнах видно было, что бюллетени опускались не по одному, а по несколько штук сразу (пачками). На момент времени 14 ч. 15 мин. реестр для голосования вне помещения не был представлен наблюдателям – на том основании, что он еще будет заполняться. Вместе с тем, согласно требованиям законодательства о выборах заявки (обращения) на проведение надомного голосования прекращают принимать за шесть часов до окончания времени голосования. На избирательном участке № 19 члену комиссии в правом решающего голоса отказали в ознакомлении с реестром голосования вне помещения. В участковой комиссии № 321 (г. Тейково) зафиксированы случаи внесения в подобный список умерших, сменивших место жительства (регистрации) людей. На избирательном участке № 54 в связи с нарушениями, допущенными при проведении надомного голосования, решением комиссии бюллетени, находившиеся в переносных ящиках, были признаны недействительными, и результаты надомного голосования, таким образом, не учитывались при подведении итогов голосования. В участковой избирательной комиссии № 61, несмотря на выявленные грубые нарушения при проведении выездного голосования (в переносной урне проголосовало больше людей, чем было внесено в выписку из реестра для голосования вне помещения), его результаты аннулировать не удалось.

Были зафиксированы случаи организованного голосования по открепительным удостоверениям (участковая комиссия № 81). Накануне дня голосования в региональное отделение «Голос» поступали жалобы от избирателей, что им было отказано в получении открепительных удостоверений (участковые комиссии №№ 6, 40).

Также представители движения «Голос» отмечали процессуальные нарушения в работе комиссий: в голосовании использовались несброшюрованные списки избирателей (участковая комиссия № 674), нарушался порядок подсчета голосов (участковая комиссия № 198).

Отказов в приеме жалоб зафиксировано не было, но работа избирательных комиссии с жалобами и заявлениями носит формальный характер «отписки» (участковая избирательная комиссия № 317, территориальные избирательные комиссии г.Тейково и Фрунзенского района г. Иваново). Поступившие жалобы не регистрируются и не заносятся в итоговый протокол комиссий – на том основании, что в соответствии с разъяснениями Избирательной комиссии Ивановской области поступившие жалобы не относятся «к типу, вносимых в протокол жалоб».

Обращают на себя внимание и такие результаты выборов, как доля голосования вне помещения для голосования, доля голосования по открепительным удостоверениям и доля досрочного голосования.

Доля досрочного голосования на этих выборах составила 0.64 %. Всего досрочно проголосовало 1992 чел. Голосовали военнослужащие ракетной дивизии в г. Тейково. Напомним, что итогам досрочного голосования на выборах Губернатора Ивановской области движение «Голос» выступило с заявление http://www.golosinfo.org/ru/articles/934. В 2013 г. на выборах в областную Думу 6-го созыва также досрочно голосовали военнослужащие Тейковской ракетной дивизии. Всего досрочно проголосовало 605 чел., что составило 0.2 % от числа принявших участие в выборах избирателей. Интересно, что на выборах главы администрации Ивановской области, прошедших в 2000 г., досрочно проголосовало 541 чел., что в относительном выражении составляет 0,1 %.

(http://cikrf.ru/banners/vib_arhiv/arhivfci/37/37_2221101_031200p.htm). Видно, что количество досрочно проголосовавших заметно изменилось именно на этих выборах главы региона.

Следует отметить, что на всех избирательных участках (№№ 313, 317–321), в которых прошло досрочно голосование, доля досрочно проголосовавших превысила 1 % от числа избирателей, внесенных в список избирателей, что позволяет произвести отдельный подсчет голос. Например, на избирательном участке № 313 досрочно проголосовало 545 чел., что составляет 35,48 % от числа избирателей, внесенных в список, и 57 % от числа избирателей, принявших участие в выборах.

Количество избирателей, проголосовавших по открепительным удостоверениям, составило 10025 чел., что в относительном выражении – 3,21 %. Для сравнения: на последних выборах в областную Думу количество избирателей, проголосовавших по открепительным удостоверениям, оказалось 10572 чел., что в относительном выражении – 3,96 %. Абсолютное количество проголосовавших по открепительным практически не изменилось, несколько уменьшилась их доля в относительном выражении – в связи с тем, что явка в 2013 г. составила 31,2 %, в 2014 г. – 36,8 %. Но обращает на себя внимание сам уровень голосования по открепительным, а он явно вырос в сравнении с выборами главы региона в 2000 г.: тогда по открепительным удостоверениям всего проголосовало – 0,48 %, что в абсолютном выражении – 2126 чел. (!).

С последних выборных кампаний известно, что Ивановская область удерживает сомнительное лидерство по надомному голосованию. Эти выборы не стали исключением. Более того, доля голосования вне помещения от числа принявших участие в выборах значительно увеличилась, как в относительном выражении – 24,16 % (на выборах в Областную думу в 2013 г. – 22,1 %), так и в абсолютном – 75310 (в 2013 г. – 59189 чел.). Получается, что значительный вклад в обеспечение явки избирателей внесло надомное голосование, причем на этих выборах, как никогда раньше. Для сравнения: на выборах главы области в 2000 г. голосование на дому составило 38341 чел., что в относительном выражении – 8,82 % (!). Это при явке в 47,43 %, тогда в выборах участие приняло 441356 чел. На выборах Президента РФ в 2012 г. на дому проголосовало 77475 чел. (14,9 %), при явке в 60 %.

Год Уровень и тип выборов Явка, % Надомное голосование, в абс. Надомное голосование, в отн.
2000 Выборы главы администрации Ивановской области 47.43 38341 8.82
2005 Выборы Законодательного собрания Ивановской области 4-го созыва 42.45 35264 9.29
2007 Выборы Государственной Думы РФ 5-го созыва 55 46365 9.43
2008 Выборы Президента РФ / Выборы Ивановской областной Думы 5-го созыва 53 57601 12.3
2011 Выборы Государственной Думы РФ 6-го созыва 53.2 56132 12.45
2012 Выборы Президента РФ 60 77475 14.9
2013 Выборы Ивановской областной Думы 6-го созыва 31.2 59189 22.1
2014 Выборы Губернатора Ивановской области 36.8 75310 24.16

Из таблицы видно, что на протяжении десятилетия наблюдался явный рост числа голосующих на дому, который на последних выборных кампаниях стал давать аномальные показатели голосования вне помещения для голосования, а на выборах Ивановской областной Думы 6-го созыва (2013 г.) и Губернатора Ивановской области (2014 г.) проявил себя наиболее заметно и, тем самым, внес существенный вклад в формирование явки.

Примечательно, что география надомного голосования разнообразна. И само голосование на дому распределено по районам неравномерно, что лишний раз указывает на административно-мобилизационный характер его проведения в целом ряде районов. Так, рекордсменом надомного голосования оказался Тейковский район, где его доля составила 41,76 %, что в абсолютном выражении – 2208 чел. За ним следуют: Вичугский район – 39,71 %, Приволжский район – 38,47 %, г. Вичуга – 38,2 % и пр. Самый низкий по меркам электоральных традиций области показатель выездного голосования обнаружен в г. Шуя (7,98 %).

Описанные в нашем заявлении факты, обстоятельства, выявленные закономерности и тенденции позволяют сделать вывод, что выборы Губернатора Ивановской области прошли за счет преимущественного использования административного ресурса. В этом отношении они не стали исключением, но на этих выборах он как никогда ранее был нацелен на искусственное обеспечение явки избирателей.


В рамках проекта «Время честных выборов. Повышение общественного доверия к институту выборов через создание системы гражданского контроля за соблюдением прав избирателей̆ и организацию диалоговых площадок». При реализации проекта используются средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской̆ Федерации от 18.09.2013 No. 348-рп и на основании конкурса, проведенного Грантодателем.