ЕДГ-2020: «Единая Россия» поделилась голосами в Нефтекамске

Выводы

Предварительно оценивая прошедшие выборы в городской совет Нефтекамска, «Голос» не может признать эти выборы в полной мере соответствующими Конституции, законам Российской Федерации, Республики Башкортостан и международным избирательным стандартам. Так как результаты выборов достигнуты в ходе несвободной, неравной и неконкурентной избирательной кампании. Факты фальсификаций итогов выборов на УИКах №№ 479 и 501, а также нарушений на УИКах №№ 498, 499 требуют дополнительной проверки, по итогам которой можно будет дать окончательную оценку результатам голосования. На многих участках, охваченных независимым наблюдением, подведение итогов голосования проходило с грубыми нарушениями закона.

Немного статистики

11-13 сентября 2020 года участники движения «Голос» в Башкортостане проводили общественный контроль за выборами депутатов в городской совет Нефтекамска. Также информацию о нарушениях «Голос» получал на горячую линию 8-800-333-33-50. Сообщения публиковались на «Карте нарушений». 

В основном наблюдатели фиксировали работу участковых избирательных комиссий в части соблюдения избирательных прав граждан, избирательных процедур, организации проведения голосования и подсчета голосов. 

Количественные показатели выборов депутатов в горсовет Нефтекамска следующие: число избирательных участков — 57 шт, из них охвачено наблюдением 29. Восемь УИК были оснащены комплексами обработки избирательных бюллетеней (КОИБ). В списки избирателей на участках с КОИБами было включено 14209 (13,5%) человек. 

На участках не применялось видеонаблюдение. Общая численность избирателей на момент окончания голосования — 104771 человек. Явка составила порядка 19% или 19802 избирателя. Уровень надомного голосования оказался невысоким — всего 1,2% или 242 избирателя. 

Методология

Наблюдатели движения провели долгосрочное и краткосрочное наблюдение за всеми этапами избирательной кампании с августа по сентябрь 2020 года. 

Краткосрочное наблюдение в дни голосования с 11 по 13 сентября 2020 года проводилось в стационарном режиме. В течение 13 сентября порядка 40 общественных наблюдателей в различных статусах проводили наблюдение на участковых избирательных комиссиях города Нефтекамск. Вся информация отправлялась для анализа и проверки на сервисы: SMS-Штаб, SMS-ЦИК, горячая линия и «Карта нарушений».

Основная часть 

Уже с момента подачи документов на регистрацию территориальная комиссия Нефтекамска и представители «Единой России» пытались снять с выборов кандидатов и партийный список «Яблока». После неоднократных судов это частично удалось, у «Яблока» остался только партийный список. При этом ТИК и «Единая Россия» не пытались снять с выборов других кандидатов. Во время агитации ТИК также продолжал давление на яблочников и требовал запретить распространение агитационных материалов.

В ходе наблюдения за досрочным голосованием, проходившим на участках с 2-го по 10-е сентября, были выявлены следующие нарушения: 

• УИК № 507 — конверты с нарушением маркировки, с печатями, но без подписей, или наоборот — с подписями, но без печатей, (см. фото);
• УИКи №№ 498, 499 и 3515 — существенные расхождения от 50 до 125 шт между числом конвертов с бюллетенями и записями в книгах списков избирателей;
• УИК № 3515 — было обнаружено заявление на досрочное голосование без отметки о выдаче бюллетеня в книге списка избирателей (см. фото).

В дни голосования с 11 по 13 сентября были зафиксированы многочисленные нарушения. Ниже приведён далеко неполный список нарушений, зафиксированный избирателями, наблюдателями и кандидатами: 

• Наблюдателям не позволяли свободно перемещаться по участковой комиссии — УИК №№ 479, 497, 498, 499, 501, 507, 3515;
• Общественным контролерам ограничивали проведение фото- и видеосъемки — УИК №№ 479, 488, 490, 497 (письменное решение УИК), 498, 499, 501, 505, 507, 3515;
• Нарушения в оформлении списка избирателей — УИК 503 — пометки карандашом на фамилиях избирателей; 
• Отказ в предоставлении возможности расписаться на сейф-пакете — УИК 502; 
• Отказ в предоставлении данных — Нефтекамский ТИК; 
• Психологическое давление на наблюдателей, членов комиссии и журналистов — УИКи №№ 498 и 499 — со стороны представителей «Единой России»; 
• Незаконное удаление с участка — УИК № 468 (без решения суда); 
• Нарушение процедуры подсчета голосов — УИКи №№ 497, 498, 499, 500.
• Эти и многие другие нарушения зафиксированы в многочисленных жалобах. В УИКи было подано более 20 жалоб, в ТИК — более 10 и одна жалоба отправилась в башкирский ЦИК. 

«Эффект наблюдателя»

По итогам работы наблюдателей на выборах мы опять зафиксировали так называемый «эффект наблюдателя». На участках, где активно работало общественное наблюдение, явка оказалась ниже, чем в среднем по городу. Также на этих участках провластные кандидаты получили меньше голосов, по сравнению с участками, где наблюдателей не было.

Самый яркий эффект работы наблюдателей — партия «Яблоко» на всех участках набрала 4,52% голосов и не прошла в горсовет Нефтекамска, а на участках с наблюдателями показала результат в 7,31%. На участках, которые были под нашим наблюдением, все партии, кроме «Единой России», получили в среднем больше голосов — от 0,10% до 3,38%, а «Единая Россия» получила меньше на 10,88%(!). Также на участках, где работали наблюдатели, явка оказалась меньше на 1,90%, а недействительных бюллетеней — больше на 0,91%. 

«Единая Россия» поделилась голосами с эсерами

На участке № 501 мы зафиксировали изменение итогового протокола. Данные с заверенной копии протокола не сошлись с тем, что было опубликовано в системе ГАС «Выборы»: 100 голосов «Единой России» (!) передали «Справедливой России».

Также на участке № 479 «Справедливой России» приписали 318, а «Гражданской платформе» — пять голосов за счет: ЛДПР (31 голос), КПРФ (44 голоса) и «Единой России» (248 голосов). 

На участках №№ 473 и 474 мы зафиксировали расхождение между числом проголосовавших в протоколах и реальным количеством проголосовавших. В ближайшее время «Яблоко» планирует подать в суд, чтобы опротестовать итоги выборов в горсовет Нефтекамска. 

Дополнительную информацию можно получить у координатора «Голоса», члена Совета по правам человека и развитию гражданского общества при главе республики Башкортостан Рената Факиева по телефону 8-917-41-35-756 и электронной почте rfakiev@golos.org.

Стандарты «Голоса»

«Голос» в своей работе руководствуется всемирно принятыми стандартами мониторинга выборов и строго соблюдает политический нейтралитет, как одно из основных условий независимого и объективного наблюдения за выборами. Мониторинг избирательной кампании проводился на предмет ее соответствия стандартам свободных выборов и принципам равенства.

«Голос» обращает внимание не только на нарушение законодательства, но и на нарушение стандартов свободных демократических выборов. Эти стандарты закреплены, например, в Конвенции СНГ.

Мониторинг основан на данных, полученных от участников и организаторов выборов, наблюдателей и избирателей по разным каналам, включая, горячую линию 8-800-333-33-50, «Карту нарушений», СМИ, интернет. Также работали специальные информационные сервисы «Голоса» СМС-Штаб и СМС-ЦИК.

Благодарности

Выражаем благодарность всем активистам, принявшим активное участие в работе общественных наблюдателей. Также благодарим кандидатов, партии и журналистов, которые оказывали посильную помощь в работе общественных наблюдателей.