ЕДГ-2019: Два Владимира на выборах во Владимире

8 сентября движение «Голос» во Владимирской области проводило непрерывный общественный контроль за местными выборами во Владимире, Коврове, Александровском и Суздальском районах. Участники движения присутствовали на избирательных участках в качестве наблюдателей, членов комиссий с правом совещательного голоса и представителей СМИ. Благодаря сотрудничеству с районными отделениями КПРФ общественный контроль за выборами был значительно усилен и расширен.

В регионе прошли 50 избирательных кампаний, в том числе две — по выборам глав муниципальных образований (города Собинка и округа Муром). За 470 мандатов боролись 1398 кандидатов. В области работали 444 избирательных участка, все они открылись и закрылись вовремя, в 08:00 и 20:00 мск соответственно.

Явка на 18:00 мск во Владимирской области составила 22,63%. Максимальная зафиксирована в округе № 6 Фоминского сельского поселения Гороховецкого района (77,27%), минимальная — в городе Александрове (10,34%). За мандат депутата в Фоминском боролись два кандидата. Интересны их результаты: 102 против 12. Ещё интереснее, что желающих проголосовать «на дому» в маленьком округе оказалось аж 53 человека (при том, что самостоятельно до участка дошли 66 человек). 

В течение дня голосование шло спокойно, серьёзных нарушений на участках зафиксировано не было. С самого утра ход голосования контролировали наблюдатели, члены комиссий с правом совещательного голоса, журналисты и даже сами кандидаты — в среднем по 6-8 «наблюдающих» на каждом УИК. Рекорд был установлен на УИК № 492 (Владимир): там за выборами следили сразу 12 человек. Представители движения «Голос» присутствовали на всех участках Владимира и нескольких — в области с момента их открытия до получения копии итогового протокола. Один участник движения «Голос» следил, как принимали протоколы в ТИК Фрунзенского района, до ночи.

Нарушения на избирательном участке

С утра наблюдатели на УИК № 310 (Суздальский район) сообщили, что среди них — действующий депутат райсовета. Это запрещено п. 2 ст. 33 67-ФЗ. По факту нарушения в участковую комиссию была подана жалоба. Жалобу оперативно рассмотрели — депутата отстранили от работы наблюдателем.

Членам УИК № 477 (город Владимир) не понравилось, что наблюдатель «слишком близко подошёл к столу» (хотя закон не ограничивает перемещение по участку: п. 8 ст. 30 67-ФЗ). Как сообщил свидетель ссоры, в ходе конфликта член комиссии назвала «свободно перемещающегося» клоуном, тот оскорбился и обратился к полицейскому. На участок оперативно выехала кандидат, направившая наблюдателя, и заступилась за него.

Председатель УИК № 474 (город Владимир) неохотно разрешила наблюдателю ознакомиться со списком избирателей (якобы этим он нарушает закон о персональных данных). После чего всё-таки пожаловалась на него кандидату, от которого наблюдатель был направлен, и председателю избиркома Владимира. Кандидат встала на сторону наблюдателя. Закон тоже на его стороне (п. 9а ст. 30 67-ФЗ)

Два корреспондента сообщили, что члены УИК № 492 пытались запретить журналистам вести прямой эфир и фотографировать. Так нельзя: п. 11г ст. 30 67-ФЗ.

В отсутствие политической напряжённости наблюдатели обращали внимание на проблемы социальной инфраструктуры. Большинство участков оказались недоступны для маломобильных избирателей: нет пандусов, участки находятся на 2-м этаже. При этом все они находятся в зданиях школ и местных администраций. Рекомендации по обеспечению избирательных прав инвалидов ЦИК утвердила летом 2018 г. Днём одному из наблюдателей стало плохо на УИК № 491. Выяснилось, что у местной аптеки в воскресенье выходной. Заболевший ужаснулся: «На более 3000 населения нет работающей аптеки — это из каменного века что-то». За лекарствами пришлось ехать в город.

Нарушения вне избирательного участка

В ночь перед выборами в селе Сновицы (Суздальский р-н) была расклеена агитация неизвестного происхождения (на листовках не было выходных данных). Сегодня же утром с поличным поймали агитаторов в Гусь-Хрустальном. Согласно п. 3 ст. 49 67-ФЗ агитация в день голосования и за сутки до него запрещена.

Также запрещена агитация на расстоянии менее 50 метров от входа в УИК (п. 10 ст. 54 67-ФЗ). Нарушение закона зафиксировал наблюдатель возле УИК № 491 (Владимир): сразу несколько листовок были наклеены в радиусе куда меньше положенного.

С утра традиционные для дня голосования «хлеб и зрелища» были замечены возле УИК № 56 (Карабаново, Александровский р-н): там были пироги и компот. К вечеру «небольшая толпа и танцующие дети» обнаружились и возле УИК № 721 (Ковров).

Кроме того

Главная проблема на выборах главы города Собинки — два Виноградовых Владимира Андреевича, от КПРФ и КПСС. По словам представителя одной из указанных партий, возле участковых комиссий толпились бабушки, которые по ошибке «проголосовали не за того Виноградова». 

В Суздальском районе кандидаты не от правящей партии сообщали о применении административного ресурса. «Бюджетников сгоняют на участки, заставляют голосовать за определённую партию», — сообщил один из них.

В городе Владимире наблюдатели отметили интересную тактику одного из кандидатов: он вставал возле участковых комиссий и здоровался с избирателями (есть фото).

Подсчет голосов

Подсчёт голосов омрачился рядом конфликтов.

На большинстве участков члены комиссий соблюдали закон, все огрехи исправлялись по просьбам наблюдателей. Например, на УИК № 474 наблюдателю пришлось напомнить комиссии, что закон требует считать бюллетени путём перекладывания с одновременным оглашением, а результаты кандидатов нужно подсчитывать по отдельности (п. 18 ст. 68 67-ФЗ).

Однако на двух УИК г. Владимира не слышали ни закон, ни наблюдателей, которые пытались этот закон до комиссии донести.

Члены УИК № 472 решили, что нормы закона не для них: они и сами «всё давно знают». На спокойные требования наблюдателей отвечали криком. Наблюдатели зафиксировали следующие нарушения: 

• члены комиссии долгое время отказывались начинать гашение бюллетеней;
• подсчитывали (и много раз пересчитывали) количество выданных бюллетеней с калькулятором и карандашом;
• не заполняли увеличенную форму протокола (вписывали данные только после многократных просьб);
• неаккуратно сортировали бюллетени;
• считали результаты всех кандидатов одновременно.

Также было много мелких, «процедурных» нарушений. В итоге наблюдатели добились пересчёта голосов (и да, нашлись ошибки!). Исправления внесены в увеличенную форму протокола.

Члены УИК № 477 закон тоже не знают. Многократные советы и просьбы наблюдателей они игнорировали, требовали «не мешаться», не соблюдали порядок выполнения выборных процедур, считали неиспользованные бюллетени пачками, неправильно заполняли увеличенную форму протокола. В итоге цифры не сошлись. Члены комиссии тщетно искали ошибку — нашли её наблюдатели. Потребовался пересчёт голосов, который проходил уже в соответствии с законом. Исправления внесены в увеличенную форму протокола.

Несмотря на возникшие трудности, участники владимирского «Голоса» получили копии итоговых протоколов со всех избирательных участков города Владимира и ряда УИК в области. Мы их сравнили. Выяснили, что в ГАС не ввели утраченный на УИК № 493 бюллетень, цифры не бьются.

 «Карта нарушений» 

О нарушениях выборного законодательства может сообщить любой, написав на «Карту нарушений» (теперь там есть обратная реакция!).

Сейчас во Владимирской области отмечено шесть нарушений. Все они случились до ЕДГ (о них — в итоговом отчёте владимирского «Голоса», который будет распространён среди СМИ и опубликован на сайте движения 10 сентября).

Движение «Голос» во Владимирской области заявляет, что на большинстве избирательных участков, где присутствовали участники движения, выборы прошли в соответствии с законами РФ. На меньшей части допущены нарушения, советы по их исправлению не услышаны — нарушения не устранены.