Отчет движения «Голос» по результатам наблюдения за референдумом в Арске, Татарстан
Авторы: Михаил Тихонов, Александр Грезев
«Голос» пришел к выводу, что зафиксированные нарушения процедур могли привести к искажению результата голосования.
13 марта 2016 г. прошел референдум по самообложению в городе Арске Арского муниципального района Республики Татарстан.
Голосование касалось вопроса введения и использования средств самообложения граждан (по 300 рублей с каждого совершеннолетнего гражданина на организацию благоустройства).
Два участника движения «Голос» – из Казани и Екатеринбурга – в статусе представителей СМИ посетили все 15 участковых комиссий референдума (УКР) Арска в течении дня голосования.
Хроника дня голосования 13 марта
Выводы
По итогам наблюдения за референдумом по самообложению в Арске движение «Голос» вынуждено констатировать, что зафиксированные нарушения процедур могли привести к искажению результата голосования.
«Голос» в своей работе руководствуется международными стандартами мониторинга выборов и строго соблюдает политический нейтралитет.
В первый и последние 3 часа хода референдума на участках практически не было его участников. В остальное время также не наблюдалось большого скопления на участках, хотя при официальной явке в час должно было приходить по 60–70 участников референдума. Данное наблюдение, а также факт обнаружения в списках участников референдума практически идентичных подписей, может говорить об искусственно завышенной явке с целью фальсификации итогов.
Серьезные нарушения при подсчете на УКР № 935 и 940 также не позволяют однозначно признать результат на этих участках соответствующим волеизъявлению граждан.
Результаты голосований по 15 участкам Арска не были однородными.
Явка по участкам разнилась от 52,03% до 78,36%. Результат по позиции «Да» отличался в пределах от 61,01% до 89,26%.
Наибольшие явка и результат по позиции «Да» были зафиксированы на УКР №937.
Отличается и процент голосования на дому. На пяти участках оно было нулевым.
Выделяется на этом фоне УКР №948, на котором на дому проголосовал 81 избиратель, что является максимальным среди всех 15 участков. Это единственный участок, на котором, по сравнению с выборами 13 сентября 2015, голосование на дому увеличилось (тогда на дому проголосовал 21 избиратель), хотя на остальных 14 участках число проголосовавших на дому снизилось по сравнению с теми выборами.
Можно предположить, что в данном случае имели место манипуляции на надомном голосовании на конкретном участке. Это единственный участок, который не достигал явки более 50% по итогам голосования в помещении.
Работа избирательных участков в день голосования и на этапе подсчета голосов
Открытие избирательных участков
Корреспонденты присутствовали на открытии участков №935 и №940.
Открытие прошло в рамках закона. Корреспонденты не столкнулись с трудностями при допуске в УКР, и на протяжении всего периода отношение со стороны комиссии было в целом доброжелательным.
Голосование на избирательных участках
При посещении участков корреспондентами был отмечены нарушения:
В помещениях для голосования всех участковых комиссий референдума были нарушены технологические нормативы оборудования для участковых комиссий, утверждённые постановлением ЦИК РФ от 29.01.2014 № 214/1405−6.
В помещениях для голосования в 13 УКР было два стационарных ящика для голосования вместо необходимых по закону трех. В УКР 944 и 945 было по одному стационарному ящику.
В соответствии с вышеуказанным постановлением, таким количеством ящиков могут ограничиваться лишь те участки, где количество избирателей не превышает 1000 человек. Для участков с большим количеством избирателей должны устанавливаться 3 стационарных ящика.
В помещениях для голосования УКР № 936, 938, 943, 948, 949 вывешена увеличенная форма протокола (УФП) об итогах голосования с частично заполненным графами.
По закону, УФП начинает заполняться после окончания голосования, по мере поступления данных об его итогах. Вносить раньше какие-либо цифры нежелательно, так как количество избирателей может меняться в течение дня.
На здании, в которых находились УКР №944, 945 и 946, были размещены агитационные материалы, призывающие приходить на референдум, и агитирующие за определённый ответ на вопрос референдума.
Пункт 10 статьи 54 федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав...» №67-ФЗ запрещает размещать агитматериалы на зданиях, в которых находятся помещения для голосования.
На УКР № 938 в листе списка избирателей были замечены проставленные одной рукой подписи, что может свидетельствовать о фальсификации голосования.
При посещении УКР наши корреспонденты не заметили присутствия наблюдателей или журналистов. Только после окончания голосования на УКР заходил корреспондент местного СМИ.
На муниципальном референдуме в Татарстане в день голосования велась агитация и обнаружились подозрительные подписи в списках избирателей
Подсчет
На подсчет голосов, корреспонденты вернулись на те же участки, на которых были на открытии – 935 и 940.
Обе комиссии грубо нарушили практически все процедуры. Сортировка бюллетеней происходила параллельно и непублично. Бюллетени подсчитывались «за уголок», одновременно в нескольких пачках. Подсчет велся негласно. У корреспондентов не было возможности убедиться в правильности подсчета.
Явка и результаты голосования
Общая явка по Арску составила – 61,01%.
В списки избирателей были внесены 17 109 человек.
Всего на выборах проголосовало 10 438 избирателей. Из них 170 (1,63%) – вне помещения для голосования.
Ни один избиратель не проголосовал досрочно.
По позиции «Да» проголосовало 71,70% избирателей, по позиции «Нет» – 28,16%. Количество недействительных бюллетеней составило 15 (0,14%).
Таким образом, референдум признан состоявшимся.
Рекомендации
В связи с вышеизложенным, движение «Голос» рекомендует:
- соблюдать нормативы технологического оборудования для участковых комиссий;
- пресекать незаконную агитацию в день голосования;
- четко разделять этапы подсчета голосов;
- контролировать квалификацию членов комиссий, предупреждать их об уголовной ответственности за фальсификацию итогов голосования.
