Обзор наиболее значительных нарушений в течение для голосования 8 сентября 2013 г. в ряде регионах России (кроме Москвы) где наблюдали представители движения «Голос»

8 сентября стал первым «единым днем голосования», перенесенным на второе воскресенье сентября вместо двух единых избирательных дней, ранее (с 1 января 2006 года) проводившихся в марте и октябре. Значителен и сам перечень региональных и местных выборов. На этот день, по данным ЦИК, назначено 6825 выборов и референдумов, в том числе 8 выборов глав регионов, 16 основных выборов депутатов региональных парламентов, 8 выборов глав административных центров регионов, 12 основных выборов представительных органов административных центров регионов. Помимо выборов в административных центрах регионов, еще в 2309 муниципальных образованиях пройдут выборы глав, а в 3447 – основные выборы представительных органов. 8 прямых выборов глав регионов, 16 выборов региональных парламентов, 8 прямых выборов глав региональных центров, 12 выборов представительных органов власти региональных центров (из них в 5-и случаях новые депутаты изберут затем главу города и наймут по контракту главу администрации).

В выборах в разных регионах принимают участие 54 партии. Это число могло быть больше, но некоторые партии не получили регистрацию к началу избирательной кампании.

Представители движения «Голос» вышли на избирательные участки в Ивановской, Владимирской, Волгоградской, Воронежской, Новгородской, Ростовской, Рязанской, Тверской, Калининградской, Кировской, Костромской, Липецкой, Саратовской областях; Республиках Адыгея, Башкортостан, Хакассия, Калмыкия, Карелия; г. Владивостоке, г. Екатеринбурге, г. Москве и г. Тольятти. Они ведут мониторинг процедур открытия избирательных участков, голосования и подсчета голосов, а также подведения итогов в вышестоящих избирательных комиссиях. Для обеспечения независимого оперативного информационного освещения событий дня голосования в г. Москве работал Информационный центр, куда стекалась информация из всех выборных регионов. Безусловно главным событием, которое приковывает сегодня внимание не только России, но и мирового сообщества, стали выборы мэра Москвы. На избирательных участках столицы вышли более 8000 представителей Московского альянса наблюдателей, в том числе несколько сотен корреспондентов «Гражданского голоса».

8 сентября в стране, помимо Москвы, проходил ряд региональных и муниципальных выборов. Представители движения в защиту прав избирателей «Голос», эксперты, аналитики и политологи работали еще в 21 субъекте Российской Федерации. Избирательные кампании и день голосования в регионах отличались пестротой представляемых сведений: от относительного затишья на муниципальных выборах в Тверской области до массово скандальных кампаний в Рязани, Екатеринбурге, Подмосковье.

Лидером по количеству представленных нарушений на интерактивную карту является Московская область. Самыми распространенными стали звонки о нарушениях прав наблюдателей, членов комиссии и представителей СМИ, а также о нарушениях в ходе подсчета голосов. Наблюдатели в течение дня голосования фиксировали массовые «карусели» в городе Реутове, обнаружили вбросы в урны для голосования в поселке Быково Раменского района, были неоднократные случаи удаления наблюдателей и членов комиссий с правом совещательного голоса с избирательных участков. В городе Климовске вспомнили старую технологию контроля явки избирателей посредством использования выдаваемых календариков проголосовавшим. Наблюдатели отмечали неудовлетворительную работу избирательных комиссий в плане обеспечения гласности происходящего на участках, а также заведомую агрессию в адрес тех представителей кандидатов и СМИ, кто предпринимал попытки отходить от установленного для них места и «гулять» по избирательному участку.

Вторым по количеству поступивших звонков о нарушениях стал город Рязань, где проходили выборы в Городскую думу. Координатор Рязанского ГОЛОСа Софья Иванова отмечает, что день голосования отличался масштабом фиксируемых нарушений избирательного законодательства. Особо тревожными видятся массовые отказы наблюдателям и представителям СМИ в проведении фото и видео съемки на избирательных участках. Председатели УИК ссылались на то, что такой запрет прописан в рабочих блокнотах УИК, составленных городской избирательной комиссией. После попытки заснять на телефон возможную «карусель», наблюдателя партии РПР Парнас удалили с избирательного участка, принудительно доставили в отделение полиции, где и держали более 4 часов. При этом протокола задержания так и не предоставили. Несмотря на очевидность происходящих подвозов избирателей и каруселей представители областной избирательной комиссии и МВД заявляли об отсутствии серьезных нарушений в день голосования и поданных жалоб. В целом координатор ГОЛОСа считает, что результаты волеизъявления избирателей были существенно искажены.

Целую палитру применения различных грязных избирательных технологий и использования административного ресурса продемонстрировали в городе Екатеринбурге на выборах мэра города. Помимо массовых, в течение всего дня, организованных подвозов избирателей на участки и происходивших «каруселей», там не чурались использования банального подкупа избирателей возле участков, бесплатной раздачи горячительных напитков. Полицией производились неоднократные задержания нарушителей, составлялись протоколы. На избирательных участках ближе к концу дня обнаружились пустые, но уже подписанные итоговые протоколы. Также фиксировались случаи необоснованного удаления наблюдателей с избирательных участков с классической формулировкой «мешали работе комиссии». Членам комиссий с правом совещательного голоса отказывали в ознакомлении с документами комиссии: реестра выездного голосования, списками избирателей. Координатор ГОЛОСа в регионе Александр Грезев сообщает и о массе нарушений в ходе подсчета голосов, отсутствия прозрачности проводимых процедур, попыток исказить членами избирательных комиссий получившихся результатов. В целом он отмечает прошедшую избирательную кампанию как грязнейшую на Урале за последние несколько лет.

В Ульяновской области проходили выборы депутатов областного собрания. Сообщений на карту поступило из этого региона немного, но это одна из немногих территорий, где наблюдатели столкнулись с проблемами допуска на избирательные участки. Наблюдателям от партии РПР «Парнас» заявили просто, что их партия не существует. Ситуация разрешилась только после вмешательства областной избирательной комиссии. Также из области поступали тревожные сигналы о массовом принудительном голосовании военных срочной службы с указаниями за кого необходимо оставить голос.

Аналогичная ситуация: массовые подвозы, карусели, вбросы, отмечались и на выборах областного парламента в Кемеровской области, а также на выборах мэра города Воронежа. Координаторы отмечали пассивное поведение органов полиции и членов избирательных комиссий в отношении очевидных происходящих нарушений.

Относительно спокойными прошли избирательные кампании в Тверской области и Великом Новгороде. В последнем случае, на выборах мэра и городской думы, на всех 100% участков использовались КОИБы, что сделало невозможным применения ряда грязных избирательных технологий. В целом наблюдатели отмечают отсутствие серьезных нарушений избирательного законодательства, избирательные комиссии адекватно реагировали на замечания, предпринимали попытки к устранению и процедурных нарушений.

Во всех регионах отмечают невысокую явку избирателей, связанную как со временем проведения выборов, так и с недоверием избирателей в саму возможность изменить ситуацию голосованием.

Координаторы регионов, в которых были зафиксированы большинство нарушений, отмечают что использование Карты нарушений значительно упростило взаимодействие с вышестоящими избирательными комиссиями. Опубликованные данные и реакция СМИ на них снижали градус активности нарушителей, а в некоторых случаях делали просто бессмысленными готовящиеся манипуляции с голосами избирателей.

Пресс-служба движения в защиту прав избирателей «Голос»