Движение в защиту прав избирателей. Наша цель — свободные и честные выборы в России. RU EN
Карта сайта Регионы Сервисы EN
Cover

Заявление «Голоса» по итогам наблюдения за днем голосования на досрочных выборах Совета депутатов Адамовского района Оренбургской области 15 марта 2015 года

Движение «Голос» провело общественное наблюдение за досрочными выборами Совета депутатов муниципального образования Адамовский район Оренбургской области 15 марта 2015 года. Выборы были назначены в связи с тем, что в середине сентября 2014 года глава района Сергей Явкин заявил о своем решении уйти в отставку. Позже местный Совет депутатов принял решение о досрочных выборах.

Из 39 избирательных участков, представители «Голоса» посетили 13, работали «Горячая линия», сервисы СМС-Штаб и Карта нарушений (на неё поступило 6 сообщений). «Голос» в своей работе руководствуется международными стандартами мониторинга выборов и строго соблюдает политический нейтралитет. Осуществляя общественное наблюдение за выборами «Голос», прежде всего, обращает внимание на:

  • Соблюдение избирательных прав граждан и избирательных процедур;
  • Работу избирательных комиссий;
  • Использование административного ресурса в избирательной кампании;
  • Соблюдение равных возможностей для ведения избирательной кампании кандидатами;
  • Организацию и проведение голосования и подсчета голосов.

Выборы проходили в 10 трехмандатных округах с возможностью проголосовать за одного, двух или трех кандидатов сразу. Всего было выдано 8855 бюллетеней из них 155 – досрочно, и 432 – вне помещения для голосования, при 21523 зарегистрированных избирателях. Таким образом, явка составила 41,1%.

Согласно данным Избирательной комиссии Оренбургской области, на участках присутствовали 128 наблюдателей, из них 21 – от политических партий, 107 – от кандидатов. Кроме «Голоса» поддержку общественному контролю за выборами оказывали «Новая Газета на Урале» и «Открытая Россия».

Методология наблюдения

На 13-и избирательных участках присутствовали 4 представителя «Голоса» в статусе корреспондентов СМИ, таким образом освещение выборов проходило в виде мобильного наблюдения. В своем освещении выборов они использовали сервисы «Голоса» такие как: СМС-Штаб, горячая линия и «Карта нарушений». Остановимся более подробно на каждом из сервисов:

  • СМС-Штаб – автоматизированная система по сбору и обработке данных с избирательных участков, которая собирает информацию от представителей «Голоса» посредством отправки смс-сообщений. Система состоит из трех анкет, которые заполняются в течение дня голосования и отправляются по мере заполнения: открытие избирательного участка, непосредственно процесс голосования и подсчет голосов;
  • «Горячая линия», на которой в день голосования дежурили несколько операторов в Москве, а также юрист;
  • «Карта нарушений» – это сервис по сбору данных о нарушениях в день голосования. Работает с 2011 года. Обычно заполняется оператором «горячей линии» на основе данных полученных от общественных контролеров. Также имеется возможность и самостоятельно разместить сообщение о нарушении через Интернет. В отличии от СМС-Штаба является открытым сервисом, то есть публикуемая информация доступна любому желающему.

Открытие избирательных участков

Корреспонденты «Голоса» зафиксировали следующие нарушения:

  • Несоблюдение постановление ЦИК от 29.01.2014 «О технологическом оборудовании…», в котором говорится, что при численности избирателей до 1000 в помещении для голосования должны находиться 2 стационарные урны, тогда как по факту на избирательном участке №69 (УИК №69) в поселке Теренсай находилась только одна;
  • В помещении для голосования участковой избирательной комиссии №47 в селе Карабутак после открытия избирательного участка отсутствовала увеличенная форма протокола об итогах голосования. Книги списка избирателей не были прошиты. Это нарушает требования закона, пункта 9 статьи 61 и пункта 13 статьи 17 федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав» соответственно.

Нарушения в день голосования

  • На УИКе №46 в поселке Нижняя Кийма и УИКе №45 в посёлке Айдырлинск агитационные материалы партии «Единая Россия» были размещены перед входом в помещение для голосования, что является нарушением пункта 10 статьи 54 федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав…» №67-ФЗ. Ответственность за это нарушение предусмотрена статьёй 5.12 КоАП РФ. По замечанию представителя СМИ избирательная комиссия удалила незаконную агитацию.
  • На избирательном участке №71 в селе Белополье в увеличенной форме протокола на начало голосования были заполнены 2 и 3 строки (количество полученных бюллетеней и число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавших досрочно).
  • Несоблюдение постановление ЦИК от 29.01.2014 «О технологическом оборудовании…» также было обнаружено на избирательных участках №46 в поселке Нижняя Кийма и №40 в Адамовке, где использовалась всего одна стационарная урна;
  • На избирательном участке №37 в Адамовке при численности избирателей в более 1000 человек также использовалась одна урна, а две стояли в углу.

Подсчет

Грубых отклонений от установленных законом процедур подсчета не зафиксировано. Несмотря на то, что на нескольких участках количество проголосовавших досрочно превысило 1%, никто из наблюдателей не требовал отдельный пересчет.

Работа избирательных комиссий

Несмотря на некоторые небольшие недостатки, которые зафиксированы в течение дня, хотим отметить хорошую работу участковых избирательных комиссий в день голосования и высокий уровень знания избирательного законодательства со стороны большинства председателей участковых комиссий. Отдельно стоит отметить крайне доброжелательное отношение к представителям СМИ. К сожалению, участковые избирательные комиссии не были обеспечены большими ксероксами, что при оформлении итогового протокола вынудило заверять каждый лист по отдельности. При этом из 4 полученных представителями «Голоса» протоколов лишь 2 полностью соответствуют Закону.

Выводы

По итогам выборов кандидаты от партии «Единая Россия» получили 22 мандата. Еще 7 мандатов получили самовыдвиженцы и 1 от ЛДПР. У представителей «Голоса» нет оснований не доверять результатам в тех округах, где они присутствовали на подсчете. «Голос» благодарит за оказанное содействие Избирательную комиссию Оренбургской области, представители которой присутствовали на участках в Адамовском районе.