ЕДГ-2018. Владимир: принуждение к голосованию и невыборы губернатора

Региональное отделение движения «Голос» провело долгосрочное и краткосрочное общественное наблюдение за выборами губернатора и депутатов Законодательного Собрания VII созыва Владимирской области. 

9 сентября 2018 года волонтеры «Голоса» следили за процедурами голосования, подсчёта голосов и подведением итогов выборов находясь на УИКах, а также онлайн. Камерами видеонаблюдения оборудованы 29% всех избирательных участков Владимирской области. Кроме этого, «Голос» предоставил всем желающим возможность пользоваться информационными ресурсами и методическими материалами: памятками, буклетами, сервисами «Карта нарушений», СМС-ЦИК и горячей линией 8-800-333-33-50. Представители «Голоса» в течение всего дня голосования морально и юридически поддерживали избирателей, наблюдателей и представителей СМИ. 

По данным избирательной комиссии Владимирской области в регионе все 985 избирательных участка открылись вовремя: большинство в 8:00, а в трёх посёлках Гусь-Хрустального района — Анопине, Красном Эхе и Уршельском, где рабочий день начинается в 8:00, на час раньше. Голосование окончилось ровно в 20:00. На 44 избирательных участках в Александровском районе избиратели могли проголосовать с использованием комплексов обработки избирательных бюллетеней КОИБ–2017.

В списки избирателей были включены 1 129 637 человек. На утро 10 сентября ЦИК подсчитала, что проголосовала почти треть. Официальная явка — 32,96%. На предыдущих аналогичных выборах в 2013 году — 28,52%. 

Нарушения

Движение «Голос» во Владимирской области заявляет, что выборы в регионе 9 сентября прошли спокойно, серьёзных нарушений выявлено не было. В большинстве случаев все огрехи незамедлительно исправлялись сотрудниками участковых избирательных комиссий после устного замечания наблюдателей. Тем не менее, несколько жалоб на действия избиркомов были поданы.

Сразу на нескольких участках представители ВЦИОМ (есть документы и направление) опрашивали проголосовавших на выходе из помещения для голосования, что является нарушением п. 10 ст. 54 67-ФЗ. После сделанных наблюдателями и членами комиссии замечаний экзит-пол переместился за пределы участков.   

На УИК № 482 пришёл человек в кепке с символикой одной из партий принимающих участие в выборах. Мужчина довольно долго ходил кругами по участку, после сделанного замечания он всё-таки проголосовал и покинул УИК.

На нескольких участках в течение всего дня наблюдатели видели полицейских и сотрудников МЧС, что является нарушение ст. 30 67-ФЗ. Например, на УИК № 406 во Владимире и на УИК № 732 в Коврове Владимирской области. По сообщениям наблюдателей, людей в форме очень интересовала явка.

Наблюдателю на УИК № 486 Владимира, снимавшему ход голосования на камеру, сделал замечание другой наблюдатель — якобы съемку вести нельзя. Закон говорит, что можно (п. 9к ст. 10 67-ФЗ). Наблюдатель с камерой подал жалобу.

Также наблюдатели с целого ряда УИКов отмечали, что избиратели просили у комиссии справку «о том, что они проголосовали». 

Активисты контролировали процедуры подсчёта голосов, упаковки и транспортировки бюллетеней. А этом этапе были выявлены несколько нарушений. Наибольшее количество сообщений поступило с УИК № 486. Там члены комиссии при подсчёте голосов пользовались карандашом, что является нарушение п. 26 ст. 68 67-ФЗ. Не заполняли увеличенную форму протокола по ходу подсчёта, считали бюллетени из разных пачек одновременно и по уголкам, после упаковали их в чёрные мешки, не дали никому на них расписаться, позже «заперлись в каморке» вместе с полицией. Наблюдатель через сайт отправил жалобу на действия комиссии в ТИК. На этом же участке ранее наблюдателю запрещали вести фотосъёмку, на что он тоже пожаловался, но ответа так и не получил.

На большинстве других УИКов после замечаний наблюдателей члены УИК устраняли нарушения и действовали по закону.

На «Карте нарушений» зафиксированы шесть случаев возможного несоблюдения законодательства, три из которых — в день голосования. 

Избиратель из Собинского района сообщил, что «идет массовый прессинг избирателей». Он обратились в облизбирком, но там никаких мер принимать не стали. Другая жалоба пришла из села Омутского, где избиратель заметил, что в списки избирателей включены умершие и сменившие место жительства. На многократные замечания избирательная комиссия никак не реагировала.

В середине дня избиратель увидел по видеотрансляции с УИК № 381 во  Владимире двух взрослых людей, одновременно находящихся в кабине для голосования. Это нарушение тайны голосования (п. 8 ст. 64 67-ФЗ). Однако закон разрешает воспользоваться помощью другого избирателя, если избиратель по состоянию здоровья не может самостоятельно заполнить бюллетень или расписаться в его получении.  

Принуждение к голосованию работников со стороны начальства фиксируется движением «Голос» на каждых выборах. Одна из множества ситуаций — пример давления на сотрудников бюджетных организаций в Собинском районе Владимирской области. Избиратель сообщил, что руководители предприятий требовали письменное обещание с работников, что они придут на выборы сами и приведут с собой не менее двух человек.

Движение «Голос» напоминает, что участие гражданина России в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе принуждать его к участию или неучастию в выборах, а также препятствовать его свободному волеизъявлению (п.3 ст.3 67-ФЗ, ст. 1 20-ФЗ). Принуждение к голосованию карается ст. 141 УК РФ.

Также на «Карту нарушений» 23 августа поступила жалоба на незаконную агитацию — на сайте владимирской администрации агитировали за кандидата от «Единой России». Согласно п.1 ст. 45 67-ФЗ органы государственной власти, органы местного самоуправления не вправе информировать избирателей о кандидатах, об избирательных объединениях.

Сообщения о нарушениях поступали и в облизбирком. На брифинге 24 августа Вадим Минаев, председатель избирательной комиссии Владимирской области, рассказал, что облизбикром рассмотрел 14 жалоб на публикации в социальных сетях. 

Итоги голосования

Губернатора не выбрали

По данным избирательной комиссии Владимирской области к утру 10 сентября 2018 года обработано 100% протоколов УИК. Ни один из кандидатов не набрал необходимые для победы в первом туре 50% голосов. 

• Светлана Орлова, действующий губернатор, «Единая Россия» — 36,42%
• Владимир Сипягин, ЛДПР — 31,19%
• Сергей Бирюков, «Справедливая Россия» — 17,48%
• Сергей Глумов «Патриоты России» — 6,81%

Теперь во Владимирской области будет назначен второй тур выборов. За губернаторское кресло будут бороться Светлана Орлова и Владимир Сипягин. Выборы назначены на 23 сентября. Победителем станет тот, кто получит больше голосов избирателей.

Действующий губернатор Светлана Орлова заняла второе место, а Владимир Сипягин, соответственно, первое в городе Владимире, где разрыв составил более 8%, а также Кольчугинском, Селивановском, Судогодском, Суздальском и Юрьев-Польском районах.

Напомним, что на предыдущих губернаторских выборах, которые проходили в 2013 году, Светлана Орлова победила с результатом в 74,73%, а Владимир Сипягин набрал 3,88%, заняв третье место. Предыдущим губернатором Владимирской области был Николай Виноградов, представитель КПРФ. Он управлял областью 13 лет. 

При этом у коммунистов не получилось принять участие в губернаторской гонке, т.к. они не прошли муниципальный фильтр, т.е. не собрали необходимое количество подписей муниципальных депутатов и глав для выдвижения. Учитывая, что большинство мест в Советах депутатов принадлежит «Единой России», проблем со сбором подписей не возникло только у Светланы Орловой. В итоге из восьми кандидатов фильтр прошли только пятеро.

Законодательное собрание Владимирской области состоит из 38 депутатов. Половина избрана по одномандатным округам и половина по партийным спискам. Списки успешно зарегистрировали семь партий. Преодолеть 5% барьер и сформировать фракцию в региональном парламенте смогли пять партий: «Единая Россия» — 29,57%, КПРФ — 23,66%, ЛДПР — 20,8%, СР — 10,2% и КПСС — 6,14% 

Обращают на себя внимание результаты  в областном центре, где КПРФ заняла первое место во всех трёх районах города, а ЕР — третье место на внушительном количестве участков. Второе место у ЛДПР. Также КПРФ обошла ЕР в Киржачском, Кольчугинском, Юрьев-Польском районах области и городе Радужном. КПСС прошла 5% барьер, тем самым отвоевав себе место в заксобрании. Теперь партии не нужно будет собирать подписи для участия в следующих выборах.

Ещё 19 депутатов избраны по одномандатным округам. Депутатское кресло занял тот, кто набрал простое большинство. По одномандатным округам партия власти взяла 16 из 19 мандатов.

Законодательное Собрание VII созыва будет более политически разношёрстным, чем предыдущей созыв. Предварительные расклады таковы: «Единая Россия» — 23 депутата, КПРФ — 7, ЛДПР — 4, «Справедливая Россия» — 3, КПСС — 1.

Подробнее о том, как проходил второй тур голосования на выборах губернатора Владимирской области читайте в хронике «Голоса».

А также заявление по итогам наблюдения.