Выборы-2018. Саратов: как члена ТИК вынесли с участка
18 марта в Саратовской области, как и по всей России, выбирали президента. Это были первые выборы, организованные обновленным составом областного избиркома начиная с 2008 года.
В наблюдении за выборами приняла участие коалиция из представителей движения «Голос», партий КПРФ и «Яблоко», а также регионального штаба Ксении Собчак и волонтеров Алексея Навального. В общей сложности удалось закрыть наблюдателями и членами комиссии с правом совещательного голоса 2/3 всех участков, расположенных в Саратове и Энгельсе. Кроме того, наблюдение вели в Саратовском, Татищевском и Балтайском районах области.
Важные события после выборов 10 сентября 2017 года
После громких скандалов на выборах губернатора Саратовской области и региональной Думы в гражданском обществе была полностью уничтожена вера в справедливые и честные выборы. Эту убежденность подогревал член ЦИК РФ Антон Лопатин, который сразу после дня голосования приехал в область для разбора многочисленных жалоб и обращений, поступивших в избирательную комиссию области. Фактически он не стал принимать никаких решений в отношении фальсификаторов избирательного процесса и не сделал необходимых выводов об очевидных проблемах.
Через две недели после визита Лопатина Саратовскую область посетила комиссия ЦИК под руководством Александра Кинёва, который провел открытую встречу с представителями оппозиционных партий и обещал разобраться со всеми поступившими жалобами.
25 октября на заседании ЦИК Кинёв жестко раскритиковал действия избиркома Саратовской области на выборах 10 сентября. В тот же день глава областной комиссии Павел Точилкин подал в отставку по собственному желанию. Новым главой областной комиссии был избрали Владимира Писарюка.
Подготовка к выборам
Новый глава регионального избиркома не сторонился прессы и оппозиции, чего до него не происходило. Сразу после своего назначения он дал расширенное интервью местному независимому изданию «Свободные новости», в котором заявил, что прошедшие 10 сентября выборы являются полностью легитимными, но при этом обещал разобраться по всем фактам нарушений.
18 января 2018 года в помещении Саратовской государственной академии права областная комиссия представила на суд общественности «образцовый» избирательный участок. В течении часа члены ТИК Октябрьского района пытались продемонстрировать идеальный подсчет голосов. Однако при сведении контрольных соотношений оказалось, что в урне был обнаружен лишний избирательный бюллетень и участники «образцового» участка сговорившись приняли решение выкрасть его со стола для подсчета.
После завершения учебных выборов состоялся разбор ошибок комиссии, на который были приглашены представители «Голоса», КПРФ и партии «Яблоко». При этом выступавший секретарь комиссии Александр Бурмак не стал говорить о факте кражи бюллетеня. Однако после публикации в СМИ областная комиссия в лице Владимира Писарюка заявила, что кража бюллетеня была предусмотрена сценарием для того, чтобы проверить на внимательность представителей независимого наблюдения. Из чего движение «Голос» в Саратовской области делает вывод, что областная комиссия специально обучала членов УИК выносить нежелательные бюллетени.
Тем не менее, избирком Саратовской области провел работу по отстранению от выборов скандально известных членов избирательных комиссий (в том числе с «образцового» участка). На их места облизбирком приглашал молодых людей из числа учителей и преподавателей. Впоследствии к новым председателям и членам комиссии у наблюдателей вопросов практически не возникало.
Открытость избирательной комиссии области
Необходимо отметить, что избирательная комиссия Саратовской области пытается быть открытой. Ее председатель Владимир Писарюк и секретарь Александр Бурмак были доступны для обращений как по телефону, так и в социальных сетях. Это обстоятельство значительно упростило взаимодействие комиссии и гражданского общества, что несомненно нужно отнести в плюс новому руководству.
Непосредственно в день голосования оппозиция опубликовала личный номер телефона Владимира Писарюка для сообщений о грубых нарушениях законодательства (о чем он в последствии поблагодарил), а также организовала быстрый обмен информацией между региональным избиркомом и оппозиционными штабами.
В течение дня голосования и непосредственного подсчета голосов у наблюдателей, членов комиссии с ПСГ и штабов кандидатов не возникало претензий к действиям избиркома Саратовской области.
Перед днем голосования
Примерно за две недели до дня голосования в социальных сетях пользователи из Саратовской области стали распространяться информацию о понуждении к участию в выборах.
Так, например, сотрудников Балаковской атомной станции обязали 18 марта проголосовать на президентских выборах до 14.00. Это следует из датированной 5 марта служебной записки, распространенной отделом кадров БалАЭС. В то же время в Саратове работников «Водоканала» обязали участвовать в выборах также до 14:00, а затем звонить инженеру Потапову и сообщать о факте голосования. Таким образом, работники бюджетных организаций были обязаны посетить избирательные участки под угрозой санкций со стороны руководства.
«Голос» в Саратовской области считает подобное давление на подчиненных нарушением их прав на свободу участия в выборах и выражает возмущение действиями руководства данных учреждений.
День голосования
В течение дня голосования наблюдатели, члены комиссии с правом совещательного голоса и доверенные лица кандидатов столкнулись со следующими нарушениями их прав.
— Отказ в регистрации на УИК
На ряде участков председатели и секретари УИК незаконно требовали у членов комиссии с ПСГ «направления» на данный участок, хотя законодательство устанавливает, что для работы на участке члену с ПСГ требуется только собственное согласие и уведомление от кандидата или его доверенного лица.
По факту данных нарушений в ИКСО обратился координатор штаба Навального* в Саратовской области Михаил Мурыгин. В ответ на жалобу председатель облизбиркома Владимир Писарюк выпустил распоряжение, запрещающее требовать с членов комиссии с ПСГ «направления». На этом конфликт был исчерпан.
— Запрет на перемещение по УИК для членов комиссии с ПСГ, журналистов и наблюдателей
Ряд журналистов, наблюдателей, доверенных лиц и членов комиссии с ПСГ жаловались на запрет со стороны комиссий передвигаться по избирательному участку. Вопиющий случай произошел на УИК № 4, где председатель Марина Машкова выстроила баррикаду из стульев на расстоянии трех метров от стола комиссии, и запрещала присутствующим пересекать эту зону. Разрешить ситуацию помог лишь личный звонок председателя регионального избиркома Владимира Писарюка на этот участок, он указал членам комиссии на факт нарушения законодательства. После некоторых препирательств Машкова встала на сторону избиркома и убрала баррикады.
— Голосование по месту нахождения
Участниками наблюдения была предпринята попытка контроля за многократным голосованием жителей Саратовской области, однако она не увенчалась успехом. На большинстве участков комиссии давали проголосовать всем пришедшим в помещение для голосования, не проверяя откреплялись они или нет. На ряде участков граждане, которые последние несколько лет не приходили избирать депутатов и губернатора, находили себя в списках открепившихся.
Примером может служить ситуация с журналисткой Валерией Павелко, которая, проживая в Энгельсе, открепилась, чтобы проголосовать в Саратове. Но утром 18 марта она пришла на свой участок по регистрации и попыталась проголосовать. Председатель УИК № 1755 беспрепятственно дала ей это сделать, а затем отказалась звонить в ТИК и сообщать, что гражданин должен быть вычеркнут из списков комиссии в Саратове. Только благодаря настойчивости Павелко данный звонок состоялся. Кроме того, Валерия Павелко, не желая голосовать ни за одного из кандидатов, решила забрать себе избирательный бюллетень, что было воспринято УИК крайне агрессивно. Председатель комиссии объявил избирателю, что не выпустит ее из помещения для голосования, что является уголовным преступлением, а именно незаконным лишением гражданина свободы.
Таким образом, на данный момент не существует практически никаких способов ограничить многократное голосование граждан на разных участках, что в свою очередь означает максимальное использование административного ресурса и заведомо прогнозированное голосование за действующего президента под угрозой административных санкций.
— Ситуация на УИК № 1585
19 марта, в редакцию ИА «Свободные новости» обратился член территориальной избирательной комиссии Саратовского района Юрий Хилюк, который заявил, что после обнаружения им серьезных нарушений на избирательном участке № 1585, расположенном в селе Александровка, неизвестные в буквальном смысле вынесли его на руках из школы. При этом, по словам собеседника, один их полицейских наблюдал за происходящим, слышал его призывы о помощи, но бездействовал. «Я вместе с членом ТИК Саратовского района с правом решающего голоса Галиной Анненковой выдвинулся на осмотр участковых комиссий. Мы успели объехать несколько мест и выявить небольшие нарушения. Затем примерно в 14.00 мы приехали в поселок Александровка, где располагается УИК № 1585 (комиссия действовала в помещении сельской школы — прим. ред.). Там нас встретила прекрасная комиссия с прекрасным помещением, где все по закону и все опечатано. Единственное — нет избирателей. Тогда мы уточнили у председателя комиссии Татьяны Терентьевой результаты явки, оглашенные на 13.00. Нам сообщили, что проголосовали 700 человек. Посмотрев в урны для голосования, мы поняли, что внутри нет 700 бюллетеней. Тогда мы попросили ознакомить нас со списками избирателей, чтобы проверить их и убедиться, что явка соответствует действительности, но нам в этом было отказано. Я был вынужден позвонить в полицию, чтобы правоохранители приняли меры и способствовали реализации наших полномочий. Приехавший на место полицейский примерно час изучал закон, но в итоге председатель участковой комиссии запретил нам знакомиться с этими документами», — рассказал Юрий Хилюк.
После этого за членом ТИК Галиной Анненковой прибыла машина и увезла её с участка. Сам Хилюк остался в школе, где несколько часов следил за чистотой голосования. По его словам, с 14.00 и до 18.00 явка фактически не изменилась, так как на участок практически никто не приходил.
«В 18.00 мне сообщили, что в мой автомобиль врезались. Пришел виновник ДТП и заявил: „Я парковался и въехал в дверь“. В ответ я посоветовал ему вызвать сотрудников полиции, чтобы те оформили ДТП. Как ни странно, правоохранители приехали очень быстро, — заявил Хилюк. — Обычно на таких заброшенных участках как Александровка ГАИ необходимо ждать или день, или ночь, а то и сутки. Туда они приехали мгновенно. Когда мы с инспектором ДПС замеряли аварию, к этому месту подъехала „Нива“ с номерными знаками, закрытыми газетой».
По словам члена ТИК, из автомобиля вышли неизвестные мужчины и окружили его. На требования проверить документы и привлечь данных граждан к административной ответственности, инспектор, по словам собеседника, не реагировал.
«В 19.55 я побежал на избирательный участок, благо расстояние до него примерно 20 шагов. Слышу, что вслед за мной бегут какие-то люди. Я открыл дверь в школу и в глубине тамбура увидел группу людей, среди которых был и полицейский в форме. Эти люди встали стеной и преградили мне дорогу на УИК, а те, кто бежал за мной, схватили меня за руки и за ноги, после чего стали выносить на улицу. Там был сотрудник полиции — инспектор ДПС, которого до этого я не видел. Я ему заявил, что моей жизни угрожают, но он проигнорировал меня и ушел на улицу».
По словам члена ТИК, потасовка с неизвестными продлилась около пяти-семи минут. За это время двери избирательного участка были закрыты, и состав УИК ушел на подсчет голосов.
«Как выяснилось позже, за тот час, пока я разбирался с ДТП на участке по документам успели проголосовать 400 человек! В итоговом протоколе значится цифра в 1095 человек, хотя на самом деле в школу заходили всего пять-семь граждан», — возмутился Хилюк.
Отдельно он подчеркнул, что еще днем вместе с членом районной ТИК Галиной Анненковой подавал жалобу в адрес председателя УИК № 1585 Татьяны Терентьевой, которую внесли в реестр, зарегистрировали и удовлетворили.
«Уже после того, как меня вынесли с участка на руках, и когда я прибыл в ТИК Саратовского района, я посмотрел общий протокол. Оказалось, что в этом документе было указано: жалоб — ноль. Наши две зарегистрированные жалобы просто выбросили! Оригиналы этих жалоб остались у нас на руках, мы готовы их предоставить в любое время. Сплошные нарушения и фальсификации на участке», — заверил он.
— Ситуация на УИК № 1659
Член комиссии с ПСГ на УИК № 1659 (Татищевский район, поселок Садовый), сообщил о не менее чем пяти вбросах бюллетеней в течение дня голосования, которые он зафиксировал на собственную видеоаппаратуру. По словам члена комиссии, каждый раз, когда он выходил из помещения для голосования, другие члены комиссии совместно с сотрудником полиции перекрывали обзор видеокамеры и вбрасывали бюллетени в стационарную урну. Он заметил это на следующий день, когда начал пересматривать запись, после чего опубликовал ее на сайте «Карта нарушений» и обратился в ИКСО. В свою очередь, после реакции избирательной комиссии Саратовской области в полицию с просьбой проверить поступившую информацию обратился ТИК Татищевского района. Однако полиция отказала в возбуждении уголовного дела о нарушении избирательного процесса на УИК № 1659 на выборах 18 марта. Об этом избирательная комиссия Саратовской области сообщила Александру Завертневу.
Не смотря на то, что автор заявления настаивал на проведении проверки по всем фактам вброса, полиция дала ответ только по одному из них. По словам правоохранителей, наблюдатель от Общественной палаты региона Матвеенко действительно опустила в урну несколько бюллетеней, но умысла фальсификации у нее не было. Этим ответом удовлетворился заместитель председателя ИКСО Юрий Брызгалин, который и сообщил о результатах проверки заявителю. В дальнейшем Брызгалин сообщил, что Макеенко получила бюллетени от своих знакомых, которые в спешке не успели опустить их в урны.
Движение «Голос» в Саратовской области в данном случае подозревает членов комиссии № 1659, сотрудников полиции и ИКСО в лице заместителя председателя Юрия Брызгалина в сговоре с целью выведения из-под ответственности лиц виновных в нарушении избирательного законодательства. По данному факту юрист Денис Руденко направил жалобу в прокуратуру Саратовской области.
Выводы
- В городе Саратове ИКСО вернула ТИКи и УИКи в «вертикаль» избирательных комиссий, административный ресурс не был замечен в их работе 18 марта 2018 г.
- В районах Саратовской области административный ресурс серьезно влияет на работу ТИКов и УИКов, что не снимает с ИКСО ответственности за нарушения.
- Повышение явки за счет административного ресурса и пропаганды (не путать с информированием избирателей) не позволяет говорить о свободе выбора избирателей.
- Непрозрачность, недоступность сведений системы голосования по месту нахождения ставят под сомнение показатели явки на выборах 18 марта 2018 г. и результаты голосования.
* Признан российскими властями экстремистской организацией и его деятельность запрещена на территории Российской Федерации
