Досрочные выборы в Рощино: законность и человеческий фактор

Отчет челябинского регионального отделения движения «Голос» по результатам наблюдения за проведением досрочных выборов главы Рощинского сельского поселения 29 октября 2017 года

29 октября 2017 года команда челябинского регионального отделения общественного движения «Голос» в составе четырех корреспондентов федерального сетевого издания «Молния» с аккредитацией ЦИК и одного наблюдателя от кандидата наблюдала за законностью проведения досрочных выборов главы Рощинского сельского поселения.

«Голос» в своей работе руководствуется международными стандартами мониторинга выборов и строго соблюдает политический нейтралитет.

Досрочные выборы были назначены по причине добровольной отставки в июле этого года прежней руководительницы поселения — Светланы Кудриной, представительницы «Единой России», которая в сентябре 2016 года избралась на этот пост в третий раз. По официальной версии, чиновнице нужно было ухаживать за больной матерью. По неофициальной, отставка связана с проверкой Контрольно-счетной палаты, которая нашла нецелевое использование 6 млн бюджетных рублей. К администрации поселка были и другие претензии со стороны правоохранительных органов, связанные с выделением земельных участков — Рощино находится в окрестностях Челябинска, территория привлекательна для коттеджного строительства, из-за чего Сосновский район получил неофициальный статус местной Рублевки.

На муниципальных выборах в Рощино в 2016 основной конкуренткой победившей Светланы Кудриной стала местный депутат Татьяна Дегтярева, против которой в последний день регистрации кандидатов был выдвинут спойлер — 67-летняяя жительница села Долгодеревенское Любовь Дегтярева, что по итогам выборов позволило Светлане Кудриной обойти Татьяну Дегтяреву на 170 голосов. В то же время 300 бюллетеней оказались испорчены, так как избиратели, не разобравшись, ставили там галочки сразу за обеих Дегтяревых. Еще 220 голосов набрала сама техническая соперница. В Единый день голосования 10 сентября в Рощино было зарегистрировано чуть более семи тысяч избирателей. Светлана Кудрина набрала 44,5% голосов, Татьяна Дегтярева — почти 39%, Любовь Дегтярева — около 7%. 300 бюллетеней было признано недействительными.

Досрочные выборы главы Рощинского сельского поселения 29 октября 2017 ожидались острыми и яркими. Однако никакой сенсации не произошло. Победу вновь одержала выдвиженка «Единой России» Людмила Ефимова, и.о. главы Рощинского сельского поселения (а прежним местом ее работы была администрация Сосновского района, где она занимала пост заместителя главы района по социальным вопросам), победа которой была предопределена. По мнению избирателей, на этих выборах было невозможно «биться» с монстрами, которые финансировали избирательную кампанию Людмилы Ефимовой, на победу которой работал и технический кандидат. Ситуацию могло бы изменить объединение усилий оппозиционеров- единомышленников, которые шли на выборы, но этого не произошло. 

Выводы 

По итогам общественного контроля за данными выборами констатируем, что зафиксированные нарушения не привели к искажению результатов голосования. Результаты голосования соответствует волеизъявлению граждан. 

Явка и результаты голосования

Всего в списки избирателей на досрочных выборах главы Рощинского сельского поселения было внесено 7820 избирателей. В целом на пяти избирательных участках проголосовал 2821 человек, что составило 36,07% от общего числа избирателей, внесенных в списки. Однако показатели по явке имеют большой разброс от участка к участку:

• УИК 2144 — 44,22 %;
• УИК 2145 — 49,6 %;
• УИК 2146 — 30,4 %;
• УИК 2147 — 19,2 %;
• УИК 2303 — 13,1 %. 

Отметим, что участок № 2303 с момента его образования имеет традиционно низкую явку. Например, в Единый день голосования в сентябре 2016 года на этом участке проголосовали всего 8% избирателей, включенных в списки.

Значительно разнятся и показатели по досрочному голосованию:

• УИК 2144 — 53 избирателя;
• УИК 2145 — 70;
• УИК 2146 — 0;
• УИК 2147 — 1;
• УИК 2303 — 14. 

Людмила Ефимова набрала почти 78,98 % голосов избирателей. Кроме Людмилы Ефимовой и Татьяны Дегтяревой, на пост главы Рощино претендовали представитель ЛДПР Анастасия Валеева, и самовыдвиженец Сергей Геращенко. Из бюллетеня для голосования был вычеркнут еще один кандидат—самовыдвиженец — Сергей Дьяков, который снял свою кандидатуру. Голоса избирателей распределились следующим образом: Валеева получила 1,67 %, Геращенко — 8,29 %, за Дегтяреву проголосовали 8,79 % избирателей. 

Работа избирательных участков в день голосования и на этапе подсчета голосов

Открытие избирательных участков

Открытие участков прошло в рамках закона. Все конверты (72 конверта) по итогам досрочного голосования были вскрыты в присутствии корреспондентов и наблюдателей, бюллетени опущены в урну после проставления штампов на обратной стороне.

Все представители «Голоса» были допущен на избирательные участки. На всех избирательных участках были созданы нормальные условия для работы, был обеспечен хороший обзор работы членов комиссии, голосования избирателей, подсчета голосов. Корреспондентам удалось решить все организационные вопросы, касающиеся съемки, а также выдачи надлежаще заверенных копий итоговых протоколов. На участках постоянно присутствовали наблюдатели и члены комиссий, в том числе вышестоящих. Однако на УИК № 2303 (где работала корреспондент «Молнии» Наталья Гусева) возникли вопросы по поводу аккредитации ЦИК (приезжал член вышестоящей избирательной комиссии и задавал вопросы, так как им ничего не известно об аккредитации ЦИК. Аккредитационное удостоверение было сфотографировано. 

Увеличенная форма протокола

На 3 УИКах из 5 увеличенная форма итогового протокола представляла собой лист формата А3 и заполнялась эпизодически.

Голосование на избирательных участках и вне помещения

Условия для голосования на досрочных выборах были созданы надлежаще: стационарные и переносные урны было опечатаны надлежащим образом, все пломбы предъявлялись наблюдателям. Переносных урн было достаточно для организации голосования вне помещения. Кабин для голосования также было достаточно. 

Бюллетени для голосования также подготовлены надлежаще, однако на УИК № 2303 уже в первую минуту было обнаружено, что из отдельной пачки не была вычеркнута фамилия снявшегося с выборов Дьякова. Наблюдателям объяснили человеческим фактором и успокоили: если бы это не обнаружили, то эти бюллетени члены комиссии просто признали бы недействительными.

Вне помещения проголосовало 72 избирателя. Нарушений в ходе голосовании вне помещения не обнаружено. На участках не было списков больниц, управления соцзащиты, иных организаций и учреждений. 

Подсчет голосов

В целом подсчет голосов производился в соответствии с законом, очередность процедур соблюдалась. Пересчет голосов производился только на УИК 2144. 

Основные нарушения выборного законодательства, выявленные в день голосования:

• проводился экзитпул в пределах избирательных участков и только вмешательство корреспондентов этот вопрос позволило вернуть в правовое поле: организаторы его были удалены от избирательных участков за пределы 50 метров (на всех участках);
• из бюллетеней не была вычеркнута фамилия одного из кандидатов- Дьякова и только вмешательство корреспондентов и наблюдателей позволило эту ошибку исправить (УИК 2303);
• осуществлялся подвоз избирателей и раздавались спиртные напитки и только вмешательство корреспондента, вызов им полиции, помог это остановить (УИК 2146);
• на информационном стенде отсутствует образец заполнения бюллетеня (УИКи 2146, 2147, 2303);
• отсутствует надлежаще оформленная увеличена форма итогового протокола (УИКи 2147, 2303);
• агитация за ЕР прямо в зале голосования (УИК 2147,); на площадке перед ДК (УИК 2144);
• решение о количестве переносных урн принято самой УИК (УИК 2303).

Рекомендации

провести обучение участковых и территориальных избирательных комиссий.