Регионы
НовостиМненияАналитикаСервисыОбучениеО движенииСтать наблюдателемПоддержатьEn

Заявление «Голоса» по итогам наблюдения за днем голосования на досрочных выборах мэра г. Обь Новосибирской области 8 февраля 2015 года

Движение «Голос» провело общественное наблюдение за досрочными выборами главы города Оби Новосибирской области 8 февраля 2015 года. Выборы были назначены в связи с тем, что предыдущий мэр, Андрей Нешин, ранее был отправлен в отставку по решению горсовета, который дважды оценил его работу как неудовлетворительную.

На всех 12-и избирательных участках присутствовали представители «Голоса», работали «Горячая линия», сервисы СМС-ЦИК, СМС-Штаб и «Карта нарушений» (на неё поступило 11 сообщений). «Голос» в своей работе руководствуется международными стандартами мониторинга выборов и строго соблюдает политический нейтралитет. Осуществляя общественное наблюдение за выборами «Голос», прежде всего, обращает внимание на:

  • соблюдение избирательных прав граждан и избирательных процедур;
  • работу избирательных комиссий;
  • использование административного ресурса в избирательной кампании;
  • соблюдение равных возможностей для ведения избирательной кампании кандидатами; организацию и проведение голосования и подсчета голосов.

Всего было выдано 8514 бюллетеней из них 181 – досрочно, и 350 – вне помещения для голосования, при 20814 зарегистрированных избирателей. Таким образом, явка составила 40,9%.

Контроль за выборами осуществляли: наблюдателей — 91; членов участковых комиссий с правом совещательного голоса (ПСГ) — 32; представителей СМИ — 19 (по данным, которые поступили на сервис СМС-Штаб на 8:00). Кроме «Голоса» поддержку общественному контролю за выборами оказывали газета «Гражданский голос», движения «Сонар» и «Открытая Россия*».

Методология наблюдения

На 12-и избирательных участках присутствовали 14 представителей «Голоса» в статусе корреспондентов СМИ. В своем освещении выборов они использовали сервисы «Голоса» такие как: СМС-Штаб, СМС-ЦИК, горячая линия и «Карта нарушений». Остановимся более подробно на каждом из сервисов:

  • СМС-Штаб – автоматизированная система по сбору и обработке данных с избирательных участков, которая собирает информацию от представителей «Голоса» посредством отправки смс-сообщений. Система состоит из трех анкет, которые заполняются в течение дня голосования и отправляются по мере заполнения: открытие избирательного участка, непосредственно процесс голосования и подсчет голосов;
  • СМС-ЦИК – автоматизированная система по сбору и обработке данных из итоговых протоколов, которые получают представители «Голоса» на избирательных участках, через смс-сообщения. В системе отображаются не все строки из протоколов, а только количество недействительных бюллетеней, действительных и данные по кандидатам;
  • На горячей линии в день голосования дежурили 7 операторов в Новосибирске и в Москве, а также юрист;
  • «Карта нарушений» – это сервис по сбору данных о нарушениях в день голосования. Работает с 2011 года. Обычно заполняется оператором «горячей линии» на основе данных полученных от общественных контролеров. Также имеется возможность и самостоятельно разместить сообщение о нарушении через Интернет. В отличии от СМС-Штаба является открытым сервисом, то есть публикуемая информация доступна любому желающему.

Открытие избирательных участков

Единственное нарушение, которое было замечено – это несоблюдение постановление ЦИК от 29.01.2014 «О технологическом оборудовании…», в котором говорится, что при численности избирателей более 2000 (УИКи №№ 1409, 1414, 1415, 1416 и 1417) в помещении для голосования должны находиться 4 стационарные урны, тогда как по факту находились только 1–2, а остальные стояли в углу или в другом помещении и не использовались. На УИКе № 1409 была задержка открытия участка из-за того, что комиссия очень долго опускала бюллетени досрочно проголосовавших избирателей в стационарную урну.

Нарушения в день голосования

  • Агитация. Рядом со зданиями в которых находились помещения для голосования УИК №№ 1414, 1415, 1416 (но на расстоянии более 50 м от участков) располагался автомобиль «Фольксваген» черного цвета с приклеенными на скотч плакатами «Попов КПРФ». Вызванный наряд полиции составил протокол. УИК № 1416, в углу помещения УИК был расположен баннер (развернут к стене), однако на просвет была видна символика партии «Единая Россия». Представители КПРФ подали по этому факту жалобу. Полиция изъяла незаконный агитационный материал из помещения для голосования.

  • Подкуп. УИК № 1419, несколько человек утверждали о возможности получить за свой «голос» 500 рублей. Таким образом предположительно осуществлялся подкуп избирателей (свидетели сообщали о женщине в белой шубе). УИК № 1412, в помещении для голосования избирательного участка буфет ООО «Натуральные продукты» выдавал «палку» колбасы проголосовавшим избирателям по специальному списку, имевшемуся в этом буфете. Колбаса досталась не всем. Некоторые избиратели, внесённые в список, получить её не смогли, так как колбаса уже закончилась. Похожая ситуация наблюдалась и на УИКе № 1414, где также происходила раздача продуктов по спискам.

Особенности в день голосования

  • «Вброс». В 11.10 с УИКа №1417 поступила информация о якобы предотвращенном «вбросе», но при сборе информации выяснилось, что молодой человек попытался положить в урну белый лист бумаги с какими-то пометками, а настоящий бюллетень вынести с собой. Похожая ситуация повторилась на УИКах №№ 1419 и 1411, правда там не заметили «вброса», но при подсчете были обнаружены бюллетени неустановленной формы, которые очень напоминали собой тот самый лист, который пытался опустить в урну задержанный полицией молодой человек на УИКе № 1417.

  • Администрацией города было осуществлено транспортное обслуживание 4-х избирательных участков (№№ 1408, 1409, 1414, 1419) – 2–3 рейса автобусов по территории избирательного участка.
  • На несколько избирательных участков представители кандидатов приносили список избирателей, и просили включить их в реестр голосующих «на дому». Сначала комиссии отказывали, так как не была указана причина голосования, но затем они приносили уточненные списки, в которые была внесена недостающая информация, и комиссиям приходилось их принимать. Потом выяснялось, что некоторые избиратели из таких списков отсутствовали дома, а другие были удивлены приходом комиссии и утверждали, что «урну на дом не заказывали».
  • На УИКах были специальные объявления, что бюллетень при опускании в урну необходимо складывать вчетверо.

Подсчет

Грубых отклонений от установленных законом процедур подсчета не зафиксировано. То есть в основном соблюдалась процедура подсчета голосов, действия комиссий были открыты и гласны. Единственный неприятный инцидент произошел на УИКе № 1415: один из наблюдателей попросил провести отдельный подсчет по проголосовавшим досрочно, так как их число было более 1% и закон в таком случае дает право наблюдателям потребовать отдельного пересчета и составление акта. Также в законе (п.16 ст.68 67-ФЗ) говорится, что в акте указывается количество голосов за каждого кандидата. Но председатель комиссии посчитал, что таким образом будет раскрыта тайна голосования и отказывался указывать эту информацию в акте. Потребовалось 3 часа, чтобы его переубедить и в итоге был составлен акт и отдельно указаны результаты досрочного голосования.

Работа избирательных комиссий

Несмотря на некоторые небольшие инциденты, которые случались в течение дня, хотим отметить хорошую работу участковых избирательных комиссий в день голосования и хороший уровень знания избирательного законодательства со стороны председателей участковых комиссий.

При этом остаются вопросы к организующей комиссии и местной администрации:

  • Участковые избирательные комиссии не были обеспечены необходимым количеством оргтехники для изготовления протоколов, поэтому, в некоторых комиссиях приходилось вручную изготавливать до 10 копий, что занимало много времени;
  • Подбор помещений для голосования был произведен не лучшим образом. Например, помещение для голосования УИКа № 1408 по площади не превышало 20 квадратных метров, что создавало трудности, как для избирателей, членов комиссии, так и для наблюдателей;
  • Таблички с номерами избирательных участков, которые были размещены снаружи зданий, были небольшого размера и затрудняли поиск для избирателей;
  • Если в здании находилось несколько помещений для голосования разных избирательных участков, то из-за отсутствия ясной и понятной навигации, избирателям приходилось обойти их все, прежде чем найти свой адрес и проголосовать.
  • Также возникает вопрос к нарезке границ избирательного участка. Зачем делать несколько небольших участков с числом избирателей 298, 482 и 1048 вместо одного.

Выводы

По итогам выборов победу одержал кандидат от партии «Единая Россия» Мозжерин Александр Александрович с результатом 3441 голос или 40,44%. Второе место занял кандидат от партии ЛДПР Петров Александр Евгеньевич с результатом 2735 голосов 32,15%. Таким образом разница между результатами двух кандидатов составила 706 голосов.

Несмотря на зафиксированные нарушения в день голосования: подкуп избирателей и незаконная агитация, мы считаем, что результат выборов отражает волеизъявление граждан, так как разница в 706 голосов или 8% является существенной. Также избирательные комиссии и сотрудники полиции в течения дня голосования действовали слажено, и оперативно реагировали на сообщения о нарушениях.

* Генпрокуратура признала нежелательными организациями британские структуры Open Russia Civic Movement и Otkrytaya Rossia. Российская «Открытая Россия» заявила о прекращении своей деятельности из-за опасений преследований активистов.
Другие записи по теме «Наша оценка»
ЗаявлениеНаша оценка10 дней назад
Заявление по итогам наблюдения за выборами президента Российской Федерации 17 марта 2024 года
Нынешние выборы не смогли выполнить свою главную функцию — дать представление о реальных настроениях граждан, и не позволили им самостоятельно, свободно принять решения о будущем своей страны
ОтчетНаша оценка11 дней назад
Экспресс-обзор общественного наблюдения в третий день голосования 17 марта 2024 года
Движение «Голос» за третий день голосования, на 22:00 московского времени 17 марта, получило 156 обращений на горячую линию, 341 сообщение — на «Карту нарушений» и по другим электронным каналам связи
ОтчетНаша оценка11 дней назад
Экспресс-обзор общественного наблюдения во второй и начало третьего дней голосования 16–17 марта 2024 года
Движение «Голос» за второй и начало третьего дней голосования, на 8:00 московского времени 17 марта, получило 60 обращений на горячую линию, 206 сообщений — на «Карту нарушений» и по другим электронным каналам связи
ОтчетНаша оценка12 дней назад
Экспресс-обзор общественного наблюдения в первый день голосования 15 марта 2024 года
Движение «Голос» за первый день голосования 15 марта получило 97 обращений на горячую линию, 268 сообщений — на «Карту нарушений» и по другим электронным каналам связи