Заявление движения «Голос» по результатам наблюдения на выборах депутатов Государственной Думы РФ в Татарстане
Движение в защиту прав избирателей «Голос» по Татарстану осуществляло долгосрочное наблюдение на этапах выдвижения, регистрации кандидатов, предвыборной агитации, а также краткосрочное наблюдение в день голосования за процедурами голосования, подсчета голосов на избирательных участках и подведения итогов в избирательных комиссиях на выборах депутатов Государственной Думы РФ седьмого созыва.
Наблюдая за ходом избирательных кампаний, «Голос» руководствуется всеобщими, универсальными международными избирательными стандартами мониторинга выборов, а также строго соблюдает политический нейтралитет.
Источниками информации для движения послужили собственные наблюдения, корреспонденты региональных СМИ и партнерские организации. Движение получало сведения от наблюдателей и членов избирательных комиссии с правом совещательного голоса от политических партий и кандидатов, средств массовой информации, членами избирательных комиссий, а также от граждан, сообщавших сведения о нарушениях в ходе избирательной кампании представителям движения и на горячую линию 8 800 333–33–50. Также сообщения публиковались на сайте "Карты нарушений" www.kartanarusheniy.org.
Осуществляя наблюдение за избирательным процессом, движение «Голос», прежде всего, обращает внимание на: соблюдение избирательных прав граждан и избирательных процедур; работу избирательных комиссий; использование административного ресурса в избирательной кампании; соблюдение равных возможностей для ведения избирательной кампании кандидатами; проведение голосования и подсчета голосов.
На основании долгосрочных и краткосрочных наблюдений движение «Голос» в Татарстане делает следующие заявления.
Регистрация и предвыборная агитация
- На протяжении избирательной кампании от политических партии поступали жалобы на различные нарушения:
- На «Карту нарушений» поступали сообщения, связанные с размещением агитационных материалов под видом информационных, не оплаченных из избирательного фонда партии (например, [1], [1.1])
- Размещение незаконной агитации в здании, где располагаются ТИК Елабуги и Елабужского района Татарстана [2],[2.1]
- Партия «Яблоко» заявляло о препятствии исполкомом Казани проведению агитационной кампании [3]
- Представители КПРФ жаловались на отказы размещать их агитационные материалы в казанских лифтах и муниципальных автобусах. [4]
- В ЦИК Татарстана поступала жалоба на демонстрацию агитационных роликов «Единой России» в общественном транспорте Казани в «день тишины» [5]
Работа избирательных участков в день голосования и на этапе подсчета голосов
Открытие участков
Все участки в города Казани, а также участки в муниципальных районах Татарстана, которые посетили представители «Голоса» и их партнеры, открылись вовремя. Все кандидаты имели право выставить своих наблюдателей (при предварительной регистрации за три дня) и членов комиссий с правом совещательного голоса на избирательные участки. Представители «Голоса» были аккредитованы на избирательных участках как члены УИК с правом совещательного голоса от партий и кандидатов, а в нескольких случаях - как представители СМИ.
Еще до дня голосования поступали жалобы о расширенных прорезах в избирательных урнах (УИК 139, 140). Ширина прорезей для бюллетеней в стационарных ящиках для голосования значительно превышала 0,3 - 0,5 см - ширину, которая указана в Постановлении ЦИК РФ от 29 января 2014 г. №214/1405-6 «О нормативах технологического оборудования для участковых комиссий при проведении выборов, референдумов в РФ». Ширина прорезей в ящиках на избирательном участке 139 составляла около 1 см. [6] В день выборов подобные сообщения стали приходить и с других избирательных участков (УИК 303, 305).
На УИК №37 одна из урн для голосования фактически была открыта с начала для голосования до 10.30. Пломба была для вида, на урне отсутствует второе ушко для пломбы. После устного обращения урна была опечатана бумагой с печатью.[7]
Также на основании портала http://webvyboryedg.ru от наблюдателей поступали сообщения, что на ряде избирательных участках урны для голосования не попадают под обзор web-камер (УИК № 141, 151, 156, 168, 170, 171).
Голосование на избирательных участках
Размещение наблюдателей и расстановка мебели на большинстве участков в целом не позволяла наблюдателям держать в поле зрения одновременно процедуру выдачи бюллетеней и опускания бюллетеней в стационарные избирательные ящики.
Председатели, секретари УИК на ряде участков не предоставляли для обозрения запрашиваемые документы (реестр голосования на дому, список избирателей).
УИК 360 было зафиксировано массовое голосование студентов по открепительным удостоверениям и временной регистрации. Как пояснили студенты им было указание всем проголосовать до 10.00. Чуть позже аналогичное массовое голосование студентов повторилось и на соседнем УИК 359, расположенном в том же здании.
На УИК 37 общественные контролеры столкнулись с подвозом избирателей на участок автобусами. Избирательная комиссия пояснила, что подвозом избирателей занимается администрация, мотивируя это тем, что людям тяжело добираться до участка.
На УИК 241 была зафиксирована карусель из работниц детских садов, голосующих не по месту регистрации с бумажкам в паспортах с отметками.
Практически на всех избирательных участках города Казани председатели комиссии затягивали объявление явки избирателей. При этом информация оперативно подавалась в ТИКи. Однако, в системе ГАС "Выборы" она также публиковалась с серьезной задержкой. Особенно задерживалось объявление явки на 15.00. На протяжении голосования на ряде участков общественные контролеры отмечали расхождение данных опубликованной явки избирателей по сравнению с собственными подсчетами, что могло говорить о готовящихся фальсификациях, посредством подготовке к вброса бюллетеней.
На УИК №1667, расположенном в Кукморском районе Татарстана была предотвращена попытка вброса 80 бюллетеней с отметками за партию «Единая Россия» [8], [8.1]
На УИК №315 имелся также факт давления на общественных контролеров и представителей СМИ со стороны правоохранительных органов [9].
Закрытие участков, подсчет голосов
На ряде участков, подсчет голосов велся вне поля зрения web-камер. Причем в некоторых случаях это объясняется изначальным неправильным расположением камер (УИК №299), а других – умышленными действиями членов комиссии. Так на УИК №7 перед подсчетом голосов избирательная комиссия умышленно передвинула столы, чтобы этот процесс не попал под камеры, при этом наблюдатели отмечали, что порядок подсчета голосов нарушается.
Представители «Голоса» столкнулись с ограничениями при наблюдении процесса подсчета на ряде участков (УИК 352, 359, 369, 379, 389). Им ограничивали перемещение по участку, на расстоянии на котором они находились, невозможно было убедится в правильности подсчета голосов. На некоторых участках ограничивали также проведение фото и видео съемки (УИК 114).
На УИК 27, 221, 430, 369, 379 нарушался порядок подсчета голосов. Подсчет велся одновременно в нескольких пачках и «за уголок».
При подсчете голосов на УИК 1577, расположенном в с. Нурлаты Зеленодольского района Татарстана был зафиксирован вброс бюллетеней при вскрытии стационарных урн [10], [10.1] Ранее на данном избирательном участке представителем «Голоса» было зафиксировано превышение явки примерно на 200 голосов. Таким образом, опасения о готовящихся фальсификация полностью подтвердились.
На карту нарушений также поступило сообщение о фальсификации при подсчете голосов на УИК 199. [11]
После дня голосования
Уже после дня голосования в ЦИК Татарстана и прокуратуру поступили жалобы жителей Казани и Азнакаево, которые утверждали, что голосовали за одну из партий, однако в итоговых протоколах УИК свои голоса они не обнаружили. В первом случае двое избирателей голосовали за одну из партий, но в системе ГАС «Выборы» увидели по своему участки лишь 1 голос за эту партию. Во втором случае - вместо 2 голосов избирателей в графе проголосовавших за эту партию стояла цифра 0.[12]
Явка и результаты голосования
На выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва в Республике Татарстан приняли участие 2 277 696 избирателей из 2 890 945, включенных в список. В том числе на дому проголосовало – 64162 избирателей. 12558 бюллетеней были признаны недействительными. Явка на выборах составила - 78,79%.
По итогам результатов выборов по партийным спискам в Республике Татарстан Единая Россия набрала 85,27 % (1 941 068 голосов избирателей), КПРФ - 4,07 % (92 590 голосов избирателей), Коммунисты России - 3,02 % (68 840 голосов избирателей), Справедливая Россия - 2,26 % (51 373 голосов избирателей), ЛДПР - 2,25 % (51 150 голосов избирателей).
Остальные партии набрали менее 1% голосов избирателей, среди которых Яблоко 0,55 % (12 450 голосов избирателей) и "Партия народной свободы" (ПАРНАС) - 0,27 % (6 254 голосов избирателей).
Кроме «Единой России» ни одна из партий в Татарстане не смогла преодолеть 5%-ый барьер.
Во всех шести одномандатных округах Татарстана победу также с большим отрывом одержали кандидаты от партии «Единая Россия». Самый минимальный результат из них получил Иршат Минкин - 63,95% (180 244 голосов избирателей), самый максимальный – Айрат Хайруллин - 86,19% (353 675 голосов избирателей).
Таким образом, все 15 депутатов, прошедших в Госдуму РФ от Татарстана являются представителями только одной партии.
Справка: По сравнению с последними выборами в Госдуму (4 декабря 2011 года) явка осталась примерно на прежнем уровне. Заметно упрочила свои позиции «Единая Россия»( плюс 6%). Поддержка СР снизилась в 2 раза, ЛДПР - в полтора раза. Самое серьезное снижение результата ощутила КПРФ, поддержка которой сократилась в более чем в 2 раза. [13]
О непризнании итогов выборов в Татарстане заявили региональные отделение партий «Яблоко» [14] и КПРФ [15].
«Браслетное голосование» в Татарстане
Движение «Голос» в очередной раз обращает внимание на ставшую уже традиционной практику стимулирования участия избирателей в голосовании посредством вручения им браслетов «Я проголосовал» на выходе с избирательных участков.
Подобная практика существует в Татарстане уже третий год подряд. В этом году на выборах ЕДГ 2016 обладатель этого браслета в день выборов мог посетить концерт на главном стадионе города» воспользоваться бесплатным проездом на общественным транспорте, получить скидки в местной сети супермаркетов, на АЗС, ряде кафе и ресторанов. [16]
Рекламная кампания этой акции проводилась под брендом «Команда Татарстана», по стилистике, напоминающей лозунги, которые использовались в агитации за партию «Единая России». С помощью подобным приемов в массовом сознании избирателей целенаправленно формируется установка благодарности властям, в данном случае «Команде Татарстана», организовавшей для избирателей это праздничный концерт и другие «бонусы», что несомненно является неявной формой подкупа избирателей.
В том числе и благодаря этому была обеспечена высокая явка в Татарстане, а также максимально высокий процент проголосовавших за представителей действующей власти. И это на фоне беспрецедентно низкой явки в целом по России.
Анализ итогов голосования по участкам
На графике заметно, что ряд участков выделяется из общей массы. И этому есть логическое объяснение.
Автор: Азат Габдульвалеев [17]
Движение «Голос» на ряде избирательных участков отмечает открытость и прозрачность выборов, соответствие всех процедур. В составе данных избирательных комиссий. уже не первый год работают представители коалиции «За честные выборы». Например, это УИК №139,142, 144,
Также на ряде избирательных участков нашим представителям в статусе членов УИК с ПСГ удалось отстоять соблюдение законов (УИК №413, 430).
На данных избирательных участках наблюдается разительно отличающая от других участков более низкая явка и меньший результат за представителей действующей власти.
Примечателен тот факт, что есть примеры, когда подобные кардинально различающиеся по явке и проценту за партию власти участки были соседними и находились в одном здании. Например, УИК 139 и УИК №140.
Данные ГАС «Выборы»
Выводы и рекомендации
По итогам наблюдения за выборами депутатов Государственной Думы РФ в Татарстане движение «Голос» констатирует, что нарушения избирательных процедур могли привести к серьезному искажению результатов голосования. Движение «Голос» не может признать выборы 18 сентября 2016 года свободными, демократическим, соответствующими международным стандартам.
Явка и процент за представителей действующей власти на ряде наблюдаемых участков, а также на участках, в составах комиссий которых уже несколько лет присутствуют члены казанской коалиции «За честные выборы» разительно отличаются от подобных показателей в целом по городу Казани. Это говорит о том, что в данном случае есть основания не доверять результатам выборов, фальсификации могли иметь место.
Движение «Голос» в Татарстане предлагает в целях развития добросовестной политической конкуренции изменить практику ущемления оппозиционных партий и общественных организаций, принять меры по созданию возможностей действенного контроля за выборами. Движение «Голос» призывает органы государственной власти республики и ЦИК Татарстана:
- Уйти от практики, при которой основным критерием оценки работы участковой избирательной комиссии является явка избирателей.
- Добиться реального соблюдения участковыми избирательными комиссиями избирательного законодательства в части соблюдения прав наблюдателей, членов комиссии с правом совещательного голоса, представителей СМИ и в части соблюдения порядка подсчета голосов.
- Предупреждать членов комиссии об их ответственности за нарушение избирательного законодательства, по выявленным фактам нарушений проводить тщательные проверки и добиваться привлечения к ответственности виновных в нарушениях лиц.
Движение «Голос» призывает избирательный комиссии Татарстана работать открыто, гласно и непредвзято, ставить главной целью установление истинных и реальных результатов волеизъявления граждан, а не пытаться любыми способами угодить начальству и достичь необходимого результата путем фальсификаций и манипуляций.
Сноски
[1] Сообщения с Карты нарушений https://www.kartanarusheniy.org/2016-09-18/m/32117, https://www.kartanarusheniy.org/2016-09-18/m/31994
[2] «Единую Россию» заподозрили в незаконной агитации. В Татарстане обнаружили агитматериалы партии власти в здании избиркома http://kommersant.ru/doc/3063628, https://www.kartanarusheniy.org/2016-09-18/m/32231
[3] «Яблоко» заявляет о препятствии исполкомом Казани проведению агитационной кампании http://www.kommersant.ru/doc/3078393
[4] КПРФ не поместилась в автобус. Оппозиция жалуется в ЦИК РФ и прокуратуру на запрет агитации в Казани http://kommersant.ru/doc/3089125
[5] В ЦИК Татарстана пожаловались на демонстрацию агитационных роликов «Единой России» в общественном транспорте Казани в «день тишины» http://www.kommersant.ru/doc/3092842
[6] Лобзиков по выборам: в Татарстане расширили щели в урнах http://www.evening-kazan.ru/articles/lobzikom-po-vyboram-v-tatarstane-rasshirili-shcheli-v-urnah.html
[7] Рассказ наблюдателя про нарушение https://www.facebook.com/permalink.php?story_fbid=1786567731618107&id=100007946917804&pnref=story
[8] Про попытку вброса бюллетеней в Кукморе https://www.kartanarusheniy.org/2016-09-18/m/35350 , https://twitter.com/ilyavnovikov/status/777443600326066176
[9] В Казани полиция удерживала журналистов "Idel.Реалии" на избирательном участке http://www.idelreal.org/a/27998627.html
[10] https://www.kartanarusheniy.org/2016-09-18/m/36202 , https://vk.com/id299520569?w=wall299520569_319
[11] https://www.kartanarusheniy.org/2016-09-18/m/36589
[12] Избиратели потеряли голоса. Сторонники ПАРНАС требуют пересчета бюллетеней на участках в Татарстане http://www.kommersant.ru/doc/3094870
[13] В Татарстане "Единая Россия" набрала 85,3% голосов https://ria.ru/election2016/20160919/1477307853.html
[14] «Яблоко» направило жалобу в ЦИК РФ с просьбой не признавать итоги выборов в Татарстане http://www.kommersant.ru/doc/3094000
[15] КПРФ не хочет признавать итоги выборов в Татарстане http://www.kommersant.ru/doc/3096224
[16] Браслет "Я проголосовал" http://vibiray.tatar/
[17] Блог автора диаграммы http://a-gabdulvaleev.livejournal.com/24113.html
