Еженедельный отчет по долгосрочному наблюдению за внеочередными выборами: неделя № 7, голосование 16 февраля 2014 года
16 февраля 2014 года в России прошли 14 выборов в 10 регионах: Амурской, Архангельской, Астраханской, Воронежской, Волгоградской, Московской, Рязанской, Ростовской, Свердловской областях, в Республике Дагестан. В Приморском крае дополнительные выборы депутатов отменены по решению районного суда.
Данный отчет включает в себя результаты долгосрочного наблюдения за процедурой выдвижения и регистрации кандидатов и итоги голосования на внеочередных выборах, подготовленный экспертами движения в защиту прав избирателей «Голос» и МОФ «Голос-Урал». Отчет не включает информацию по краткосрочному наблюдению за днем голосования. Отчет подготовлен в рамках реализации проекта «Время честных выборов. Повышение общественного доверия к институту выборов через создание системы гражданского контроля за соблюдением прав избирателей и организацию диалоговых площадок». При реализации проекта используются средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 18.09.2013 № 348-рп») и на основании конкурса, проведенного Грантодателем.
В каждом муниципальном образовании, в котором 16 февраля 2014 года проходили выборы, в кампании участвовали выдвиженцы партии «Единая Россия». По итогам выборов, в большинстве муниципальных образований победили выдвиженцы ЕР.
Явка на выборы была достаточно высока: порядка 50%. На выборах, проходивших в Московской области, явка составила 25%.
Средства массовой информации федерального и регионального уровня не уделяли внимания выборам, проходившим в сельских поселениях, ограничиваясь сообщениями о предстоящих выборах. Районные средства массовой информации предоставляли бесплатную площадь для агитации кандидатов. Однако не все районные газеты имеют свои сайты, на которых в электронном виде выкладывают номера газет, в связи с чем возникает сложность в доступе к информации, важной для мониторинга выборов.
16 февраля средства массовой информации регионального и федерального уровней обратили внимание на крупные выборы, проходившие в Московской области, где выбирали главу Сергиево-Посадского муниципального района, главу города Чехова и депутатов Совета города Чехова.
На сайтах избирательных комиссий, организующих выборы, либо минимум информации о предстоящих выборах, либо у комиссий-организаторов вообще нет своих сайтов.
Самые скандальные выборы 16 февраля прошли в Рязанской области, где выбирали главу и Совет депутатов Заборьевского сельского поселения.
Общественные наблюдатели столкнулись с сильным давлением со стороны участковых избирательных комиссий, отмечались случаи отстранения от работы членов избирательной комиссии с совещательным голосом, не всегда общественные наблюдатели видели процедуру подсчета бюллетеней, были случаи применения насилия к общественным наблюдателям от членов вышестоящих избирательных комиссий.
Амурская область
Досрочные выборы Главы Стойбинского сельсовета Селемджинского района
- 585 избирателей
- 1 участковая избирательная комиссия
Из 8 выдвинувшихся кандидатов зарегистрировано 4 кандидата: самовыдвиженцы Евгений Бертенев, Сергей Казанцев, Евгений Рогалев и выдвиженец партии «Единая Россия» Елена Шуман.
Участие в голосовании приняли 50,77% (297 человек) от включенных в списки избирателей. Победил самовыдвиженец Евгений Рогалев набрав 69,70 % голосов. За выдвиженца партии «Единая Россия» Елену Шуман проголосовали 15,49% избирателей.
Досрочные выборы Главы Исинского сельсовета Селемджинского района
- 368 избирателей
- 1 участковая избирательная комиссия
Из 2 выдвинувшихся кандидатов были зарегистрированы оба: самовыдвиженец Наталья Заякина и выдвиженец партии «Единая Россия», и.о. главы поселения, Ольга Скажутина.
Участие в голосовании приняли 57,88% (213 человек) от включенных в списки избирателей. Победила выдвиженка партии «Единая Россия» Ольга Скажутина, набрав 84,04 % голосов. За самовыдвиженку Наталью Заякину проголосовали 13,15% избирателей.
Архангельская область
Дополнительные выборы депутатов Совета депутатов муниципального образования городской округ «Новая Земля»
- 356 избирателей
- 3 участковые избирательные комиссии
На выборах в Совет депутатов по одному пятимандатному избирательному округу зарегистрировано 10 кандидатов: 4 — выдвинутые партией «Единая Россия», 6 — самовыдвиженцы.
Замещалось пять депутатских мандатов по пятимандатному избирательному округу. Выборы признаны состоявшимися. В них приняло участие 63,48% от общего числа зарегистрированных избирателей. Большинство голосов избирателей получили три кандидата, выдвинутых избирательным объединением «Архангельское региональное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», и два кандидата-самовыдвиженца.
Астраханская область
Досрочные выборы Главы муниципального образования «Курченский сельсовет»
- 545 избирателей
- 2 участковые избирательные комиссии
Из 2 выдвинувшихся кандидатов зарегистрированы были оба: выдвиженец партии «Единая Россия», и.о. главы администрации поселка Зифа Абдрахманова и выдвиженец партии ЛДПР Роман Елтаев.
Участие в голосовании приняли 61,47% (335 человек) от включенных в списки избирателей. Победила выдвиженка партии «Единая Россия» Зифа Абдрахманова, набрав 92,24% голосов. За выдвиженца партии ЛДПР Романа Елтаева проголосовали 5,67% избирателей.
Воронежская область
Дополнительные выборы депутата Совета народных депутатов Липовского сельского поселения Бобровского муниципального района
- 747 избирателей
- 1 участковая избирательная комиссия
Из 3 выдвинувшихся кандидатов все были зарегистрированы: 1 — Татьяна Терехова выдвиженец партии «Единая Россия», 1 — выдвиженец партии ЛДПР, 1 — самовыдвиженец.
Участие в голосовании приняли 81,26% (607 человек) от включенных в списки избирателей. Большинство голосов избирателей получила выдвиженка партии «Единая Россия» Татьяна Терехова, набрав 90,61%голосов. Самовыдвиженка Людмила Итальянцева набрала 4,28%. Выдвиженка ЛДПР Ольга Рябкова набрала 3,79%
Волгоградская область
Досрочные выборы главы Верхнебезымяновского сельского поселения
- 700 избирателей
- 1 участковая избирательная комиссия
Из 3 выдвинувшихся кандидатов все были зарегистрированы: самовыдвиженка Наталья Джабиева, выдвиженец партии «Единая Россия», Елена Маслова, выдвиженец партии ЛДПР Пименова Ирина.
Участие в голосовании приняли 52,6% от общего числа зарегистрированных избирателей. Большинство голосов избирателей (66,78 %) получила Маслова Елена Александровна, выдвинутая партией «Единая Россия».
Ростовская область
Досрочные выборы Главы Коксовского сельского поселения Белокалитвинского района
- 6747 избирателей
- 9 участковых избирательных комиссий
Из 3 выдвинувшихся кандидатов зарегистрировано было 2: самовыдвиженец Сергей Кундрюцков, выдвиженец партии «Единая Россия» – Сергей Киреев.
Самовыдвиженцу Алексею Ерхову отказано в регистрации, так как в его подписных листах выявлено более 10% недействительных подписей.
В выборах приняло участие 48,65 процента от общего числа зарегистрированных избирателей. По предварительным данным, большинство голосов избирателей (94,8 %) получил Киреев Сергей Иванович, выдвинутый партией «Единая Россия».
Республика Дагестан
Повторное голосование по досрочным выборам Главы муниципального образования «село Гуниб»
- 1739 избирателей
- 2 участковые избирательные комиссии
Во второй тур голосования вышли самовыдвиженец Марат Дибиров и выдвиженец партии «Единая Россия» Султанбег Махаев.
Участие в голосовании приняли 65,2% (1134 человек) от включенных в списки избирателей.
По итогам второго тура голосования главой поселения избран самовыдвиженец Марат Дибиров, набрав 61,55% голосов. За выдвиженца партии «Единая Россия» Султанбега Махаева проголосовали 37,48% избирателей.
Приморский край
Дополнительные выборы депутатов муниципального комитета Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края по многомандатному избирательному округу № 2
22.11.2013 депутаты муниципального комитета Славянского городского поселения Хасанского района Приморского края назначили дополнительные выборы депутатов муниципального комитета Славянского городского поселения по избирательному округу № 2 на 16 февраля 2013 года.
06.12.2013 решение о назначении выборов отменил районный суд Хасанского района Приморского края по заявлению прокурора Хасанского района.
19.12.2013 решение Хасанского районного суда об отмене выборов вступило в законную силу. В Хасанском районе выборы не проводились.
Свердловская область
Досрочные выборы Главы городского округа Верхний Тагил
- 11448 избирателей
- 7 участковых избирательных комиссий
До 23 августа 2013 года глава Верхнего Тагила был Анатолий Брызгалов, который подал в отставку по состоянию здоровья.
23 августа 2013 года и.о. главы Верхнего Тагила был назначен заместитель главы города Сергей Калинин.
В соответствии с Уставом муниципального образования городской округ Верхний Тагил глава городского округа избирается на муниципальных выборах сроком на 4 года и возглавляет администрацию города.
Выборы в Верхнем Тагиле отмечены высокой конкуренцией и большим количеством активных участников. Из семи кандидатов, подавших уведомление о выдвижении своей кандидатуры, все из них были зарегистрированы:
- Анохин Сергей Вячеславович — самовыдвижение,
- Асадчий Дмитрий Александрович — самовыдвижение,
- Галицких Анастасия Владимировна — партия «Молодая Россия»,
- Герасимова Валентина Петровна — самовыдвижение,
- Ермин Дмитрий Николаевич — ЛДПР,
- Калинин Сергей Григорьевич — партия «Единая Россия»,
- Смирнов Леонид Андреевич — самовыдвижение.
Пять кандидатов вели активную избирательную кампанию:
- кандидат от партии «Единая Россия», и.о. главы города Сергей Калинин;
- самовыдвиженка, бывший член «Единой России» и бывшая глава администрации Верхнего Тагила Валентина Герасимова;
- самовыдвиженец Леонид Смирнов;
- самовыдвиженец Анохин Сергей, поддержку которому оказывает незарегистрированная Партия Прогресса (бывший «Народный Альянс») и РПР-ПАРНАС;
- самовыдвиженец Асадчий Дмитрий, инженер местной ГРЭС.
Остальные два кандидата, Ермин Дмитрий от ЛДПР и Галицких Анастасия от «Молодой России» фактически не вели кампанию.
Несмотря на наблюдаемый жесткий контроль со стороны Областной избирательной комиссии, в целом Верхнетагильская городская Территориальная избирательная комиссия провела объективную работу по регистрации кандидатов, и справедливо решала все споры в ходе кампании, пресекая незаконную агитацию. Так комиссия вынесла предупреждения кандидатам Дмитрию Асадчему и Леониду Смирнову по их агитационным материалам без полных выходных данных.
В ходе кампании не было замечено препятствий во встречах кандидатов с избирателями, давления на избирательные штабы или изъятия законной агитации.
Участие в голосовании приняли 43.49% (4979 человек) от включенных в списки избирателей:
Победил выдвиженец партии «Единая Россия» Сергей Калинин, набрав 58,22% голосов.
Самовыдвиженка Герасимова Валентина Петровна набрала 17,9%.
Самовыдвиженец Смирнов Леонид Андреевич набрал 13,7%.
Самовыдвиженец Асадчий Дмитрий Александрович набрал 6,21%.
Самовыдвиженец Анохин Сергей Вячеславович набрал 1,87%.
Выдвиженец ЛДПР Ермин Дмитрий Николаевич набрал 0,4%.
Самовыдвиженка Галицких Анастасия Владимировна набрала 0,3%.
Рязанская область
Досрочные выборы главы муниципального образования — Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района
- 3000 избирателей
- 7 участковых избирательных комиссий
8 ноября 2013 года был распущен Совет депутатов Заборьевского поселения, действующий глава Заборьевского поселения Николай Логинов добровольно сложил свои полномочия, чтобы одновременно с выборами депутатов Совета провести выборы главы поселения. В целях сокращения бюджетных расходов на проведение выборов.
Из 6 выдвинувшихся кандидатов зарегистрировано 4:
- Виктор Жиляй — партия «Справедливая Россия»,
- Виктор Сидоров и.о. главы поселения – партия «Единая Россия»,
- Дмитрий Штапенков — «Партия пенсионеров России»,
- Бочаров Николай Николаевич — Рязанское региональное отделение Политической партии «Российская демократическая партия «Яблоко».
Регистрация кандидата от ЛДПР Светланы Дроботенко была отменена по решению районного суда, куда с жалобой обратился другой кандидат Юрий Легач. Суд признал неправомерным выдвижение Светланы Дроботенко. В дальнейшем самовыдвиженец Юрий Легач сам отказался от участия в выборной компании.
Избирательная комиссия Рязанской области на заседании 29 января отменила решения ТИК Рязанского района и избиркома Заборьевского сельского поселения об отказе Виктору Жиляю в регистрации его кандидатом на должность главы муниципального образования Заборьевское сельское поселение. Основанием для отказа послужило неполное, по мнению комиссий, предоставление сведений о доходах. В частности, в документах отсутствовали сведения о доходах с последнего места работы — ЗАО «РусМедиа», где Жиляй трудится в должности генерального директора. В облизбирком кандидат представил документ, подтверждающий, что ЗАО «РусМедиа» не выплачивало ему зарплату. На этом основании члены комиссии отменили ранее принятые решения нижестоящих комиссий и обязали зарегистрировать Виктора Жиляя кандидатом в главы Заборьевского поселения.
Во время избирательной кампании основной акцент выдвиженца партии «Единая Россия» Виктора Сидорова был сделан на встречи с избирателями, в ходе которых кандидат знакомил жителей со своей программой и вел сбор наказов и предложений.
Бывший глава поселения Николай Логинов, добровольно сложивший полномочия, поддерживал Виктора Сидоров («Единая Россия») во время агитационной компании. Аргументируя тем, что Сидоров — местный житель, неоднократно принимавший участие в выборах, избиравшийся депутатом районной Думы. Его семья занимается пассажирскими перевозками на маршрутках, курсирующих из Торгового городка в пригородные населенные пункты.
Кандидата от партии «Единая Россия» на должность главы Заборьевского сельского поселения Виктора Сидорова поддержали 81,13% избирателей.
Досрочные выборы депутатов Совета депутатов муниципального образования — Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района
- 3000 избирателей
- 7 участковых избирательных комиссий
Депутаты Рязанской областной Думы на заседании 8 ноября 2013 года приняли закон о роспуске Совета депутатов Заборьевского сельского поселения Рязанского района. Основанием для такой инициативы послужило решение Рязанского районного суда от 15 августа 2013, которым признано бездействие Заборьевского Совета депутатов. Оно, в свою очередь, принято в связи тем, что сельскими депутатами не было исполнено решение суда от декабря 2012 года о необходимости приведения Устава поселения в соответствие с законодательством.
В Совете предусмотрено 12 мандатов, всего предусмотрено три многомандатных округа: в первом округе – 5 мандатов, во втором – 5 мандатов, в третьем – два мандата.
На выборах в Совет депутатов в трех избирательных округах зарегистрировано 29 кандидатов: 12 — от партии «Единая Россия», 3 — от ЛДПР; 4 — от РОДП «Яблоко»; 1 — от «Партия пенсионеров России», 8 — от партии «Справедливая Россия»; самовыдвиженцы – 1.
Во время избирательной кампании кандидаты основной акцент делали на встречи с избирателями.
За депутатские места в округе №1 боролись 10 человек, в округе №2 — 7 человек, в округе №3 — 12 человек.
Участие в голосовании приняли 51,11% от включенных в списки избирателей. Все 12 мандатов заняли выдвиженцы партии «Единая Россия».
Московская область
Досрочные выборы Главы Сергиево-Посадского муниципального района
- 200999 избирателей
- 124 участковых избирательных комиссий
В соответствии с Уставом муниципального образования Сергиево-Посадский муниципальный район, глава района избирается на муниципальных выборах сроком на 5 лет и возглавляет администрацию города.
Сергиево-Посадский район остался без руководителя 2 декабря 2013 года, когда его прежний глава Владимир Коротков на заседании Совета депутатов объявил о сложении с себя полномочий. Возможно, что Коротков так поступил под давлением руководства Московской области в связи с многочисленными проблемами, накопившимися в районе. Срок полномочий Короткова истекал в апреле 2014 года, но в связи с его досрочной отставкой выборы прошли на два месяца раньше.
На выборах выдвинулись 8 кандидатов, всех их зарегистрировали:
- Калугин Александр Михайлович — самовыдвижение,
- Крыжов Сергей Борисович — РОДП «Яблоко»,
- Сидорков Алексей Владимирович — ЛДПР,
- Голуб Александр Леонидович — КПРФ,
- Борзилов Владимир Петрович — партия Справедливая Россия,
- Алиев Фархат Субханитдинович — партия «Зелёные»,
- Пахомов Сергей Александрович — партия «Единая Россия»,
- Акулов Анатолий Михайлович — «Российская партия пенсионеров за справедливость».
24 января 2014 года Территориальная избирательная комиссия Сергиево-Посадского района приняла решение о регистрации Калугина Александра Михайловича кандидатом на должность главы Сергиево-Посадского района Московской области на досрочных выборах, назначенных на 16 февраля.
В решении ТИК указано, что кандидатом на проверку представлены 1090 подписей, для регистрации необходимо 998 подписей, проверено 1090 подписей.
Число подписей избирателей, признанных достоверными и действительными составило 1086 подписей избирателей, что является достаточным для регистрации Калугина Александра Михайловича кандидатом на должность главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области.
В избирательную комиссию, организовывавшую выборы, жалоб не поступало, в суд кандидаты не обращались. Предвыборная агитация проходила спокойно. В одном случае Территориальная избирательная комиссия вынесла предупреждение кандидату Сергею Крыжову, т.к. на его размещенном баннере не полностью были указаны выходные данные.
Досрочная отставка Короткова дала возможность областным властям способствовать назначению на и.о. главы района Сергея Пахомова. Таким образом, на предстоящих выборах Пахомов стал главным кандидатом в главы района – равносильных конкурентов у него не было.
Единственным значимым конкурентом Пахомова являлся коммунист Александр Голуб. По крайней мере, на встречу кандидатов, организованную местным ТИК, пришли только Пахомов и Голуб.
Судя по всему, кандидат Александр Калугин является техническим кандидатом Пахомова. Кандидат Сергей Крыжов несколько последних лет участвовал во всех местных выборах, периодически становился депутатом, но всегда набирал очень мало голосов на пост главы.
Кандидаты Сидоркова, Борзилова, Алиева и Акулова большинству жителей Сергиево-Посадского района неизвестны.
Кандидат Пахомов не скрывал, что за ним стоят чиновник федерального уровня Михаил Мень (министр ЖКХ РФ) и губернатор Андрей Воробьев. Избирательный штаб кандидата Пахомова не поскупился на наружную агитацию так весь город увешан баннерами Пахомова. В предвыборной гонке Пахомов проявил немалую креативность в агитационной кампании, в частности, появилиськружки, распечатанные на 3D принтере.
Кандидат Голуб смог противопоставить агитации Пахомова только встречи с избирателями «на улицах и у подъездов» и обещание решить давно наболевшие проблемы ЖКХ, социального и медицинского обслуживания.
В выборах приняло участие 17,68 % от общего числа зарегистрированных избирателей. По предварительным данным, большинство голосов избирателей (77,86 %) получил Пахомов Сергей Александрович, выдвинутый партией «Единая Россия».
Досрочные выборы Главы муниципального образования город Чехов Чеховского муниципального района Московской области
- 51783 избирателей
- 40 участковых избирательных комиссий
В соответствии с Уставом муниципального образования город Чехов Чеховского муниципального района глава города избирается на муниципальных выборах сроком на 5 лет и возглавляет администрацию города.
Выборы главы города Чехова были назначены в связи с тем, что глава города Владимир Степеренков скончался в ночь на 21 августа в возрасте 55 лет. Сначала исполнять обязанности мэра был назначен его первый заместитель Владимир Шитов. 25 ноября 2013 года и.о. главы города Чехова стал Андрей Гибалов. Андрей Гибалов сразу не скрывал, что намерен баллотироваться на должность главы города Чехова.
Из 10 выдвинувшихся кандидатов зарегистрировано 7:
- Гибалов Андрей Александрович — партия «Единая Россия»,
- Исаев Михаил Викторович — РОДП «Яблоко»,
- Кочкуров Александр Михайлович — КПРФ,
- Михайлов Константин Петрович — партия «Альянс Зеленых – Народная партия»,
- Орлов Андрей Вячеславович — ЛДПР,
- Чугаев Анатолий Владимирович — самовыдвижение,
- Щукин Сергей Борисович — самовыдвижение.
В начале декабря 2013 года в городе Чехове появились баннеры-растяжки в поддержку социального проекта «За город удобный для жизни», а также рекламные щиты с изображением и.о. главы города Андрея Гибалова. На баннерах и щитах, кроме указания на соцпроект, размещён номер телефона горячей линии, по которому жители города могут внести свои предложения и рассказать о проблемах, связанных с вопросами благоустройства, ЖКХ и строительства социально значимых объектов.
Многие жители города восприняли появившиеся плакаты с крупным портретным изображением Андрея Гибалова как предвыборную агитационную кампанию. Однако в самой администрации города подобную информацию отрицали, отмечая, что агитационная кампания допустима лишь за 30 дней до выборов, а щиты размещены в рамках проводимого соцпроекта безо всякого намёка на предстоящие выборы.
С момента назначения и.о. главы города Андрей Гибалов стал часто появляться в средствах массовой информации со своими выступлениями о проблемах города, которые он готов исправить в кратчайшее время.
В ходе кампании был замечен случай черного пиара: подделан номер газеты «Лопасня». В редакции уверены, что это связано с выборами, так как среди кандидатов есть сотрудники издания.
В выборах главы города приняло участие 25,05% от общего числа зарегистрированных избирателей. Большинство голосов избирателей (41,08 %) получил Гибалов Андрей Александрович, выдвинутый партией «Единая Россия».
Досрочные выборы депутатов Совета депутатов города Чехов Чеховского муниципального района Московской области
- 51783 избирателей
- 40 участковых избирательных комиссий
В соответствии с Уставом муниципального образования город Чехов Чеховского муниципального района Совет депутатов избирается на муниципальных выборах сроком на 5 лет. Состоит из 20 депутатов. Выборы проводятся по 20 одномандатным округам.
23 декабря, депутаты городского совета Чехова провели последнее своё заседание, проголосовали за сложение своих полномочий, в результате Совет оказался распущен. Суть самороспуска в том, что депутаты решили упростить процедуру проведения административной реформы, касающейся объединения городской и районной администраций.
Перед тем, как объявить о самороспуске, чеховские депутаты приняли ряд весьма важных решений. Одно из них касается даты проведения выборов главы города: они были назначены на 16 февраля 2014 года. Другое решение связано с созданием согласительной комиссии, посредством которой полномочия городской администрации будут передаваться администрации района. Причём происходить это будет постепенно: переходный период продлится 5 месяцев.
На выборах в Совет депутатов в 20 избирательных округах зарегистрировано 112 кандидатов: 20 — от партии «Единая Россия», 12 — КПРФ; 15 — от ЛДПР; 4 — от РОДП «Яблоко»; 2 — от «Партии Великое отечество», 6 – от партии «Альянс Зеленых – Народная партия»; 1 — от партии «Справедливая Россия»; самовыдвиженцы – 52.
На выборах депутатов Совета депутатов замещалось 20 депутатских мандатов по одномандатным избирательным округам. Выборы признаны состоявшимися. Большинство голосов избирателей получили 13 кандидатов, выдвинутых избирательным объединением «Местное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия» Чеховского муниципального района Московской области», пять кандидатов, выдвинутых избирательным объединением «Московское областное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», и два кандидата, выдвинутых в порядке самовыдвижения.
Подробнее о том, что ппоисходило на участках 16 февраля 2014 года, можно узнать из хроники дня голосования движения «Голос» и на Карте нарушений.
