Выборы-2018. Рязань: подвозы и нарушения при подсчете

18 марта 2018 года в России прошли выборы на высшую государственную должность страны – президента России. Представители движения «Голос» провели общественный мониторинг процедур голосования, подсчета голосов и подведения итогов в 41 регионах РФ, в том числе в Рязанской области. «Голос» в своей работе руководствуется всемирно принятыми стандартами мониторинга выборов и строго соблюдает политический нейтралитет, как одно из основных условий независимого и объективного наблюдения за выборами.

В феврале 2018 года в Рязани был создан Объединенный штаб наблюдения. В состав Объединенного штаба наблюдения вошли представители движения «Голос», Штаба кандидата в президенты Григория Явлинского, кандидата в президенты Ксении Собчак. Более 100 общественных контролеров вышли на избирательные участи в статусах членов комиссии с правом совещательного голоса и провели наблюдение за выборами в г. Рязани и 11 районах Рязанской области: Касимовском, Клепиковском, Кораблинском, Милославском, Михайловском, Рыбновском, Сасовском, Скопинском, Старожиловском, Пронском, Шиловском.

При выборе участков для наблюдения мы руководствовались данными электоральных исследований социологов и математиков (Шпилькина, Габдулвалеева и других), выбрав интересные, с их точки зрения, УИК. Большинство из этих участков уже попадало в поле нашего зрения на различных федеральных и региональных выборах. При наблюдении общественные контролеры использовали методику «Голоса», которая позволяла в режиме реального времени принимать через отправку смс-сообщений и мобильное приложение информацию на платформу «СМС-ШТАБ». 

По нашему мнению, день голосования в избирательной кампании выборов президента РФ 2018 года не был определяющим. Итоги выборов были предрешены на стадиях выдвижения, регистрации и агитации. Движение «Голос» неоднократно отмечало это в своих публичных заявлениях.

Тем не менее, принятые от общественных контролеров 18–19 марта данные позволяют нам сделать следующие выводы о дне голосования.

В целом день голосования прошел без громких скандалов и чрезвычайных происшествий. Ни одного удаления с участков зафиксировано не было. На расстоянии ближе 50 м от входа в здание, где расположено помещение для голосования или в самом здании агитационных материалов кого-либо из кандидатов нашими наблюдателями замечено не было. Не сброшюрованных Книг списков избирателей не зафиксировано. Отказов в допуске наблюдателей на голосование вне помещения – не было. Случаев отключения электропитания КОИБ и не совпадения результатов ручного пересчета голосов с данными КОИБ – не зафиксировано.

По участкам, где работали наблюдатели рязанского Объединенного штаба наблюдения:

• доступ наблюдателей в помещение для голосования не был обеспечен за 1 час до начала голосования на 4 УИК (№№ 837, 851, 887, 1019);
• наблюдателей не внесли в список присутствовавших лиц на 1 УИК (№ 848);
• председатель УИК не предъявил пустые ящики для голосования перед началом голосования на 1 УИК (№ 1019);
• запрещалось ознакомиться со списками избирателей на 1 УИК (№ 872);
• книги списка избирателей содержали не предусмотренные законом отметки на 7 УИК (№№ 15, 850, 871, 872, 917, 978, 1019);
• была нарушена процедура выдачи бюллетеней членам УИК под роспись на 3 УИК (№№ 882, 965, 1002);
• были трудности в получении информации от комиссии на 4 УИК (№№ 871, 882, 923, 972);
• ограничивалось перемещение наблюдателей по помещению для голосования на 1 УИК (№ 873);
• комиссия ограничивала наблюдателей в ведении фото- и видеосъемки на 2 УИК (№№ 873, 882);
• бюллетени выдавались без предъявления необходимых документов на 1 УИК (№ 980);
• бюллетени выдавались за других избирателей на 1 УИК (№ 185);
• осуществлялся незаконный подвоз избирателей на 2 УИК (№№ 1001, 1019);
• на избирательном участке проводились лотереи на 1 УИК (№ 932);
• комиссия не уведомила о выезде на «надомное» голосование за 30 минут до его начала на 2 УИК (№№ 846, 1019);
• число бюллетеней для «надомного» голосования превысило более чем на 5% число заявлений (но не менее 2 бюллетеней) – на 4 УИК (№№871, 872, 959, 980);
• комиссия дала проголосовать избирателю, не внесенному в реестр заявок на 2 УИК (№№ 920, 979);
• избиратель, которого посетила комиссия, не вызывал ее на 5 УИК (№№242, 581, 846, 851, 1019);
• подсчет начался не сразу после завершения голосования или производился с перерывами на 1 УИК (№ 848);
• при подсчете присутствовали посторонние лица (в т.ч. сотрудники администрации): на 3 УИК (№№ 80, 434, 872);
• была нарушена последовательность этапов подсчета на 12 УИК (№№ 242, 393, 852, 858, 871, 887, 932, 938, 965, 983, 1019, 1029);
• одновременно осуществлялись разные этапы подсчета на 14 УИК (№№ 242, 393, 575, 852, 871, 887, 889, 896, 932, 937, 938, 965, 972, 983);
• данные не заносились в увеличенную форму протокола по окончании каждого этапа на 14 УИК (№№ 242, 575, 851, 852, 858, 872, 873, 887, 896, 933, 965, 983, 1019, 1029); 
• не было возможности убедиться в правильности подсчета погашенных бюллетеней на 2 УИК (№№575, 983);
• не было возможности убедиться в правильности подсчета по списку избирателей на 1 УИК (№ 965);
• члены комиссии при подсчете бюллетеней держали в руках пишущие принадлежности (кроме секретаря) на 2 УИК (№№ 848, 887);
• сортировка бюллетеней производилась без предъявления каждого бюллетеня на 4 УИК (№№ 575, 858, 938, 983);
• подсчет бюллетеней в рассортированных пачках производился без перекладывания бюллетеней или одновременно в нескольких пачках на 6 УИК (№№ 80, 846, 858, 938, 965, 983);
• был нарушен порядок упаковки избирательных документов или наблюдателям не предоставлена возможность расписаться на упаковках на 6 УИК (№№ 581, 848, 851, 852, 896, 983);
• были случаи сбоя работы КОИБ не связанные с отключением электричества на 13 УИК (№№ 851, 877, 888, 920, 922, 933, 936, 937, 969, 978, 982, 1001, 1019);
• на участке в КОИБ не было выполнено требование о ручном пересчете голосов на 3 УИК (№№ 922, 937, 978);
• не было итогового заседания комиссии на 11 УИК (№№ 80, 851, 851, 852, 877, 882, 896, 932, 933, 937, 938, 979);
• отмечено нарушение при подписании протокола (подписание незаполненного бланка, подписание не всеми членами комиссии без указания причин отсутствия) на 1 УИК (№ 872);
• было отказано в немедленной выдаче заверенной копии протокола или отказ в правильном заверении на 1 УИК 852);
• были отказы в принятии письменных жалоб на 2 УИК (№№ 922, 937).

По представленным данным видно, что бόльшая часть нарушений касались процедур подсчета голосов. Так же видно, что в г. Рязани нарушений было на порядок больше, чем в исследуемых населенных пунктах Рязанской области.

За день голосования в Объединенный штаб наблюдения поступило около 200 звонков, более 800 сообщений принято через социальные сети и мессенжеры. Информация о нарушениях публиковалась на сайте «Карта нарушений», размещалась в социальных сетях. Данные по итогам голосования в режиме реального времени поступали на сайт СМС-ЦИК. За весь период наблюдения в избирательные комиссии разных уровней было подано более 20 жалоб.

К 22 марта на «Карте нарушений» в разделе «Рязанская область» было опубликовано 65 сообщений. Из них 42 поступило в день голосования, 5 – постфактум. К сожалению, Рязань вошла в десятку лидеров по количеству поступивших на «Карту нарушений» сообщений.  Бόльшая часть зафиксированных на «Карте нарушений» сообщений касалась прав наблюдателей, членов комиссий (31 сообщение). Зафиксированы так же нарушения при голосовании «на дому», в том числе манипуляции с «Реестрами для голосования вне помещения для голосования», незаконное голосование, невключение в списки избирателей, нарушения в оформлении списков избирателей и участка, нахождение на территории помещения для голосования посторонних лиц. 

Серьезных нарушений, которые могли повлиять на результаты волеизъявления граждан, в день голосования отмечено было немного – в несколько раз меньше, чем на выборах президента в 2012 году. Более чем на половине наблюдаемых участков общественные контролеры отметили слаженную, добросовестную работу участковых избирательных комиссий – на таких участках если недочеты и отмечались, то они членами участковых избирательных комиссий незамедлительно устранялись. Случаи недобросовестной работы избирательных комиссии отмечены далее.

На ряде участковых избирательных комиссий непосредственно в помещении для голосования находились люди, не являющиеся по закону «субъектами избирательного процесса». Это длящееся, системное нарушение, регулярно фиксируемое в Рязанской области. Так, на УИК № 80 (Касимовский район, село Ардабьево) с 8 утра до 12 часов дня на избирательном участке в помещении для голосования присутствовал Глава поселения Ардабьево. Общественный контролер отметил, что в это время подходило наибольшее количество избирателей. Также глава поселения приходил ещё днем и находился при подсчёте голосов. На замечания общественного контролера, почему посторонний находится на участке, председатель отвечала: «Он сейчас уйдёт». Участник наблюдения отметил, что фактически председатель УИК находилась в подчинение главы поселения.

На ряде участков камеры видеонаблюдения были установлены так, что либо ящиков для голосования, либо столов со списками избирателей и выдаваемыми бюллетенями, либо кабинок для голосования не было видно.

В нескольких случаях общественные контролеры отмечали действия, похожие на подвоз (как, например, на УИК № 1001). Но, поскольку «подвоз» зачастую невозможно отличить от помощи населению в доставлении на участок в сложных погодных и дорожных условиях, то делать какие-либо конкретные выводы в большинстве случаев наблюдатели не стали.

С нескольких участков с КОИБ приходили сообщения о том, что данные «счетчиков» явки (людей, которые по головам считали проголосовавших через КОИБ избирателей), не сходятся с данными, которые показывают КОИБ (УИК №№ 922, 978, 1003). В ручном пересчете голосов председатели УИК отказывали даже после поданных жалоб, мотивируя тем, что «КОИБ не может ошибиться». Полагаем, что, если в КОИБ был сделан «вброс», то ручной пересчет голосов, действительно, ничего не даёт – цифры, показные машиной, и количество оказавшихся в ящике бюллетеней не разойдется. В данных случаях речь может идти о том, что члены комиссии, воспользовавшись невниманием наблюдателей, ввели в КОИБ бюллетени, и привели количество выданных бюллетеней в Списках избирателей в соответствие с количеством «вброшенных» бюллетеней (традиционная технология фальсификаторов). Официальная позиция ЦИК по поводу отказов в ручном пересчете голосов на участках с КОИБ: 15 января /ТАСС/ Председатель ЦИК РФ Элла Памфилова заявила, что региональные избирательные комиссии не могут запрещать проводить ручной пересчет голосов на участках, где применялись так называемые электронные урны – комплексы обработки избирательных бюллетеней (КОИБ). 

На нескольких УИК к наблюдателям подошли пожилые избиратели и пожаловались на то, что им тяжело подниматься на 3 этаж, просили передать их жалобу «туда, где помогут» (в частности, это УИК № 853 в школе № 34, УИК № 851 в помещении Центра мониторинга и сопровождения образования, УИК № 971 в помещении школы № 63). Вот одно из обращений: «Я наблюдатель с 971 участка, это школа № 63 на ул. Тимакова, д. 9. Участок располагался на 3 этаже, основная масса жителей этого района старики. На протяжении многих лет и, в частности, в день голосования, от многих избирателей поступали жалобы, что им тяжело подниматься на 3 этаж. Действительно школа большая, ступенек много, идти тяжело. При этом на 1 этаже школы проходило голосование за парки, на 2 этаже тоже был участок…»

На участок № 1019, расположенный в Доме общественных организаций, в течение дня строем приводили курсантов Рязанского высшего воздушно-десантного командного училища. По сообщению участника наблюдения, командиры подразделений внимательно следили за своими подразделениями. Ход голосования контролировали так называемые «кураторы». Член комиссии с правом совещательного голоса подал жалобу о присутствии на УИК посторонних лиц, но получил ответ, что «кураторы» – не посторонние лица, а избиратели этого участка. Процент проголосовавших за кандидата Путина на этом УИК – 90,5% (при явке 99,6%). На другом (временном) участке на базе Дома общественных организаций, где голосовали курсанты и сотрудники училища ВДВ, – № 1028 – процент голосов за кандидата Путина составил – 94,4% (при явке 99,9%).

Самые высокие проценты проголосовавших в Рязанской области за кандидата Путина отмечены на УИК № 280 (Михайловский район, село Фирюлевка) – 96,3%, УИК № 763 (Шацкий район, поселок Свеженькая) – 96,0%, УИК № 786 (Шацкий район, село Красный Холм) – 95,7%. Самый низкий результат показали УИК № 730 (Чучковский район, село Остро-Пластиково) – 61,8%, УИК № 484 (Сапожковский район, село Парышка) – 64,8%, УИК 528 (Сасовский район, село Алешино) – 64,9%.

Разнообразные способы привлечения избирателей на участки и административная мобилизация имели своё воздействие. Явка 100% отмечена на УИК № 99 (Касимовский район, село Которово), УИК № 132 (г. Касимов), УИК № 203 (Кораблинский район, село Бестужево) и № 205 (Кораблинский район, село Никитино), № 463 (Рязанский район, деревня Насурово), № 762 (Шацкий район, поселок Садовый), № 776 (Шацкий район, село Кулики), № 799 (Шиловский район, деревня Авдотьинка). 99,9% –УИК № 893 (Московский район, здание школы № 58). Самая низкая явка в регионе – УИК 444 (Рязанский район, с. Борисково) – 43,4% [на этом участке 53 избирателя, из них проголосовали 23 избирателя, из них за Путина – 21, т.е. 91,3%]. Средняя явка по г. Рязани – около 60%, по области – около 75% (в городе явка избирателей традиционно ниже в сравнении с сельской местностью). Это выше, чем средняя явка за последние несколько лет. 

Практически все представители Объединенного штаба наблюдения, рассказывая об итогах наблюдения на их участках, сообщили об явке избирателей выше среднего показателя. Возрастной ценз избирателей в сельской местности отличается от возрастного ценза избирателей городов. В отдалённых населённых пунктах Касимовского, Кораблинского, Михайловского, Сасовского, Скопинского районов Рязанской области на избирательные участки пришло очень мало или вообще не пришло молодёжи. По мнению общественных контролеров, высказанному на дебрифнге, в районах области «власть выбирали пенсионеры, бюджетники и работники госкорпораций». 

Добавим, что до дня голосования из разных источников мы получали информацию:

• о принуждении к голосованию по месту нахождения (на своих предприятиях, в своих учебных заведениях);
• о «настоятельной рекомендации» администраций к сотрудникам госучреждений, школ, больниц и т.п. голосовать за действующего президента;
• о преобладании на телевидении, радио и в прессе информации о партии власти и публичном «разоблачении» оппозиции;
• о тотальных неоднократных поквартирных и подомовых обходах сотрудников администраций, представителей социальных служб, коммунальных служб, членов избирательных комиссий и так далее с выявлением тех, кто пойдет, а кто не пойдет на выборы, а так же с призывом голосовать на выборах;
• о призывах приять участие в голосовании на страницах сайтов «Госуслуги», «Сбербанка», на страницах в популярных социальных сетях, в телефонных рассылках, в том числе через персональные смс-сообщения от ЦИК РФ;
• о всеобщей мобилизации на участие в голосовании через привлечение родителей к школьным мероприятиям, спортивным праздникам, концертам и т.п.;
• о совмещении голосования за президента с голосованием по проектам создания комфортной городской среды (например, в г. Рязани и г. Рыбном);
• о создании в высших учебных заведениях Рязани четырёх Студенческих Штабов сторонников Путина (что является нарушением п. 12 статьи 27 ФЗ «Об образовании в РФ»);
• о молодежных конкурсах типа «Фотобаттл» (с дорогими призами и подарками), которые проводились в тех же зданиях, где располагались помещения для голосования.

Это позволяет сделать вывод о том, что явка избирателей была результатом масштабной мобилизации с использованием административного ресурса.

Хроника сообщений на «Карту нарушений»:

(тексты приводятся близко к оригиналу)

07:53. УИК № 887 (г. Рязань, Московский район, здание школы № 70). Члену комиссии с правом совещательного голоса от кандидата Собчак препятствуют ведению фото- и видеосъёмке на участке.

08:06. УИК № 581 (г. Сасово, Авиагородок, начальная школа). В «Ведомость передачи избирательных бюллетеней членам УИК с правом решающего голоса для выдачи их избирателям в помещении для голосования» данные заносятся карандашом.

08:14. УИК № 965 (г. Рязань, Октябрьский район, здание школы № 62). Член комиссии с правом совещательного голоса от кандидата Собчак сообщил, что на момент начала голосования председателем УИК бюллетени не было процедуры передачи членам комиссии с правом решающего голоса избирательных бюллетеней под подпись в «Ведомости передачи избирательных бюллетеней…»

08:15. УИК № 1016 (г. Рязань, Советский район, здание поликлиники № 14). Видеокамера в помещении для голосования находится прямо над кабинками для голосования. Избиратель опасается, что нарушена процедура тайного голосования и видны отметки в бюллетене. 

08:16. УИК № 872 (г. Рязань, Железнодорожный район, здание школы № 22). Члену комиссии с правом совещательного голоса не давали познакомиться со списками избирателей. На книгах избирателей не было номера экземпляра, не было указано количество листов сзади, книги не были пронумерованы, на титульных листах имелись карандашные пометки.

08:21. УИК № 1002 (г. Рязань, Октябрьский район, здание «Водоканал»). Член комиссии с правом совещательного голоса от Собчак сообщает: председатель выдает бюллетени членам УИК без росписи в ведомости выдачи бюллетеней.

08:41. УИК № 983 (г. Рязань, Октябрьский район, здание школы № 71). Номера экземпляров в Книге избирателей не проставлены.

08:50. УИК № 871 (г. Рязань, Железнодорожный район, Октябрьский городок, здание ЦДТ «Стрекоза»). В Книге избирателей карандашные пометки, члены комиссии не стали их удалять и препятствуют съемке этих нарушений. На бюллетенях карандашом указан член комиссии, который выдавал бюллетень. 

08:50. УИК № 132 (г. Касимов, здание СДЦ «СПЕКТР»). Член комиссии с правом совещательного голоса от кандидата Собчак сообщил, что в списке избирателей данные из Реестра для голосования на дому вносятся карандашом. После замечания комиссия стала вносить данные ручкой. 

08:57. УИК № 1001 (г. Рязань, Октябрьский район, здание «Водоканал»). Подозрение на подвоз избирателей. 

08:59. УИК № 959 (г. Рязань, Октябрьский район, здание школы № 31). Избирателю был выдан бюллетень. Ознакомившись с его содержанием, избиратель скомкал бюллетень и бросил его на пол. Возмущенные члены комиссии понудили избирателя поднять с пола бюллетень, разгладить его, и положить на стационарную урну для голосования. После ухода избирателя бюллетень был опущен в стационарный ящик голосования членом комиссии с правом решающего голоса (нарушения – в действиях члена комиссии).

09:22. УИК № 1019 (г. Рязань, Советский район, Дом общественных организаций). О надомном голосовании объявлено за пять минут до момента выезда.

09:51. УИК № 937 (г. Рязань, Московский район, здание мехфакультета РГАТУ). В основном списке надомники из реестра для голосования на дому помечены точкой вместо записи о внесении их в реестры. Сделано замечание.

10:07. УИК № 992 (г. Рязань, Октябрьский район, здание школы № 49) . На участок приходил посторонний человек, по словам членов УИК – директор школы, узнавал явку.

10:21. УИК № 1003 (г. Рязань, Советский район, п. Солотча, здание школы № 32). Члены комиссии помогали избирателю поставить отметку в избирательном бюллетене. 

10:35. УИК № 959 (г. Рязань, Октябрьский район, здание школы № 31). В помещении избирательного участка постоянно присутствует человек в форменной одежде с надписью на спине МЧС. Никаких других опознавательных знаков у него нет. Председателю УИК сообщила, что на этом избирательном участке представители МЧС присутствуют всегда. 

10:40. УИК № 392 (г. Рыбное, улица Большая, здание офиса). Выступление детей на избирательном участке непосредственно в помещении для голосования:

11:17. УИК № 581 (г. Сасово, Авиагородок, начальная школа). При голосовании на дому выяснилось, что несколько человек из реестра избирателей, согласно которому были поданы заявки на голосование на дому, таких заявок в действительности не подавали. Однако на предложение членов УИК проголосовать, с предложением согласились и проголосовали.

11:30. УИК № 873 (г. Рязань, Железнодорожный район, здание школы № 22). С начала работы в помещении избирательного участка находится представитель МЧС в форменной одежде в звании капитана. Его деятельность сводится к подсчету количества избирателей, пришедших голосовать. Обращение к председателю УИК привело к удалению сотрудника МЧС из участка, но с предупреждением, что он не будет постоянно присутствовать на участке, но регулярно будет появляться.

12:15. УИК № 846 (г. Рязань, Железнодорожный район, здание школы № 64). Изъявивших желания голосовать на дому по заявкам - 15 избирателей. При выезде группы УИК для голосования на дому 2 из 15 избирателей голосовать отказались, сообщив, что заявок на голосование на дому не подавали. В Реестре для голосования на дому есть пометка о том, что этот реестр составлен на основании поквартирного обхода избирателей.

12:35. УИК 872 (г. Рязань, Железнодорожный район, здание школы № 22). В помещении избирательного участка регулярно (раз в полчаса) появляется сотрудник МЧС с соответствующей аббревиатурой на одежде. Подходит к КОИБ и члену УИК, стоящему у КОИБ, задает вопрос: «Какая явка избирателей на данный момент времени?» Получив ответ, удаляется. На вопрос наблюдателя, зачем ему это нужно, отвечал, что это приказ его начальства, который он нарушить не может. Обращение к председателю УИК о незаконности пребывание сотрудника МЧС на участке адекватную реакцию не вызвало. Подана жалоба.

12:40. УИК 386 (г. Рыбное, здание школы № 1). В помещении избирательного участка, оборудованного видеокамерами, в местах размещения видеокамер появились объемные воздушные шары голубого и красного цвета, надутые гелием. Шары расположены таким образом, что видеообзор помещения избирательного участка оказался практически невозможен.

13:40. УИК № 1019 (г. Рязань, Советский район, Дом общественных организаций). В помещении избирательного участка в течение длительного времени массово голосуют курсанты военного училища. Руководят процедурой голосования и организуют эту процедуру офицеры в званиях от майора до полковника. Курсанты допускаются на участок группами по 10 человек. Сами офицеры в голосовании не участвуют, никакого законного статуса для присутствия на избирательном участке не имеют. Попытки наблюдателя вести фото- и видеосъёмку на участке грубо пресекаются офицерами под предлогом того, что «они спецназовцы и не подлежат такой съёмке». Председатель УИК на устную жалобу наблюдателя не реагирует. Подана письменная жалоба. 

14:00. УИК № 1019 (г. Рязань, Советский район, Дом общественных организаций). Голосование курсантов-десантников продолжалось с 08:00 до 14:00. Участник наблюдения вел фото- и видеосъемку ключевых моментов голосования. Офицер-куратор запретил ему это делать (см. предыдущее сообщение на «Карте нарушений»). После обращения участника наблюдения, члена комиссии с правом совещательного голоса, к председателю УИК о незаконности запрета со стороны офицеров-кураторов запрещать общественному контролеру вести фото-видео съёмку курсантов, председатель УИК вслух и громко объявил о незаконности данного запрета. Права наблюдателя были восстановлены. В то же время председатель УИК объяснил наблюдателю, что офицеры-кураторы не являются «посторонними лицами», они являются избирателями на данном избирательном участке и их нахождение в помещении избирательного участка (в течение всего времени голосования курсантов) законно.

14:10. УИК № 873 (г. Рязань, Железнодорожный район, здание школы № 22). В помещении для голосования появился и находился в течение 15 минут человек без обозначения статуса, дающего право присутствовать на участке. На просьбу участника наблюдения объяснить основания для его присутствия на участке, человек ответил, что он «депутат Сидоров», и поэтому у него есть право присутствовать на участке. После продолжительного диалога общественного контролера, председателя УИК и депутата пришли к согласию о незаконности нахождения депутата на участке. После чего он удалился.

15:59. УИК № 586 (Скопинский район, поселок Побединка, здание Дома культуры). Группа надомного голосования из УИК № 586 в п. Побединка Скопинского района выехала на надомное голосование с урной № 1 и со 110 бюллетенями в 9:10 и вернулись с заполненными бюллетенями в 15:17. То есть, за 367 минут группа обслужила 110 «надомников». Даже при грубом подсчете – без учета дороги до места голосования и обратно – 367/110, это 3 мин 20 сек на одного избирателя, что физически невозможно выполнить. Наш участник наблюдения со статусом в качестве члена комиссии с правом совещательного голоса Иван Еременко, который остался на участке, получил разъяснение, что «голосовали по многоэтажкам». Что так же физически невозможно: необходимо время на дорогу до места голосования, переход по этажам, время ожидания пока люди откроют дверь, время на заполнение заявление на голосование и т.п. Поэтому Еременко решил подать жалобу на нарушение выборного законодательства с требованием аннулировать результаты надомного голосования и отстранения от должности членов комиссии, участвующих в данном надомном голосовании.

16:35. УИК № 982 (г. Рязань, Октябрьский район, здание школы № 71). Председатель УИК отказал общественному контролеру фотографировать ведомость выдачи избирательных бюллетеней, объясняя это тем, что «это документы внутреннего пользования и фотосъёмке не подлежат». Наблюдателю потребовалась помощь. После телефонного разговора председателя с членом Избирательной комиссии Рязанской области с правом совещательного голоса инцидент был исчерпан. Возможность фотосъёмки ведомости была предоставлена.

16:39. УИК № 976 (г. Рязань, Октябрьский район, здание школы № 51). На участке № 976 в конце коридора стоит урна с номером участка № 977. На вопрос наблюдателей, что это за урна, председатель УИК ответил, что это «лишняя урна».

17:00. УИК № 923 (г. Рязань, Московский район, здание школы № 47). При выезде для голосования на дому комиссия брала с собой большое число (до 50%) запасных бюллетеней.

17:45. УИК № 984 (г. Рязань, Октябрьский район, здание школы № 71). Избиратель явился в избирательный участок в нетрезвом состоянии. Его физических сил хватило на то, чтобы взять бюллетень и проголосовать, но попасть бюллетенем в узкую щель урны для голосования, оказалось выше его способностей. После нескольких неудачных попыток бюллетень смялся и потерял способность быть помещенным в урну для голосования. На помощь избирателю пришел полицейский, который разгладил смятый бюллетень и опустил его в урну, в присутствии нетрезвого избирателя. Нарушение в том, что полицейский не может вмешиваться в процесс выражения волеизъявления избирателей.

17:47. УИК № 979 (г. Рязань, Октябрьский район, здание школы № 68). Огромное количество стариков пришли, и до сих пор идут на участок. Очень старые, инвалиды, иногда совершенно дезориентированные. Из разговоров выяснилось, что их обзванивали сотрудники собеса и пугали снятием с соцобеспечения за неявку. Так испугали, что некоторые чуть не ползком пришли – не догадались даже на дом вызвать, под запись общаться отказываются, запуганы. (Прим. – обзванивали после 14:00, когда кем-то выяснилось, что пожилые люди не пришли голосовать и не обратились с заявкой о надомном голосовании).

17:56. УИК № 980 (г. Рязань, Октябрьский район, здание Дома детского творчества). На участок пришла избирательница, изъявившая желание проголосовать по паспорту гражданки СССР. Ей разрешили проголосовать по паспорту СССР – несуществующего государства. Член комиссии с правом совещательного голоса подал жалобу.

18:50. УИК № 1003 (г. Рязань, Советский район, п. Солотча, здание школы № 32). Общественным контролерам стала известна информация от водителей маршруток г. Рязани, что их заставили под угрозой увольнения безвозмездно перевозить комиссии по домам для голосования, не оплатили даже расходы на бензин.

19:00. УИК № 873 (г. Рязань, Железнодорожный район, здание школы № 22). Наблюдателю не дают фотографировать списки избирателей в той части, где содержатся многочисленные карандашные пометки непонятного назначения (разумеется, без персональных данных – он предлагал прикрыть их бумагой). Предшествующая просьба убрать (стереть) эти пометки осталось без удовлетворения. Написана жалоба

19:50. УИК 873 (г. Рязань, Железнодорожный район, здание школы № 22). Ведомости получения избирательных бюллетеней членами комиссий с правом решающего голоса заполняются, и подписываются за 10 минут до окончания дня голосования. Согласно положениям закона избирательные бюллетени должны выдаваться членам комиссии под роспись в специальной Ведомости не позднее 08:00 утра дня голосования и позже – по мере востребованности бюллетеней. Наблюдателем подана жалоба.

19:55. УИК № 992 (г. Рязань, Октябрьский район, здание школы № 49). Председатель УИК отказалась принять жалобу от члена комиссии с правом совещательного голоса М.К. Масловец, зафиксировавшей сбои в работе КОИБов: КОИБы, по её мнению, в течение всего дня голосования завышали число проголосовавших избирателей. Масловец потребовала вручную пересчитать бюллетени. В принятии жалобы председатель УИК ей отказал, мотивировала тем, что «этого не может быть, КОИБы не могут ошибаться». (Прим. – Аналогичная ситуация со сбоем КОИБ зафиксирована общественными контролерами на участке № 1003).

20:20. УИК № 586 (Скопинский район, поселок Побединка, здание Дома культуры). Избирательная комиссия УИК № 586 отказалась принять жалобу у Еременко. Представители рязанского Объединенного штаба наблюдения позвонили звонок в Скопинскую ТИК – после этого жалоба у Еременко была принята. Спустя некоторое время Еременко сообщил о звонке ему его работодателя, начальника Скопинского Агрохолдинга – начальнику из-за этой жалобы стали угрожать, он попросил жалобу забрать. Еременко отозвал свою жалобу.

20:40. УИК № 571 (г. Сасово, здание школы № 6). Члена комиссии с правом совещательного голоса ограничивают в передвижении по участку и запрещают вести фото- и видео- фиксацию. На участке в течение дня были расхождения в явке на 70 голосов. Препятствовали с ознакомлением бюллетеней в сейфе. Позже сейф показали, но прежде один из членов комиссии с правом совещательного голоса убрал из сейфа в свою сумку неизвестные документы.

00:00. УИК № 871 (г. Рязань, Железнодорожный район, Октябрьский городок). Во время надомного голосования должны были проголосовать 35 избирателей. Группа надомного голосования взяла вместо 35 бюллетеней 42. На вопрос наблюдателя, почему так много, представители комиссии ответили: «У нас так принято». По закону можно взять сверх количества, зафиксированного в Выписке из Реестра для голосования вне помещения для голосования, не более 5% от числа заявлений, но не менее 2 бюллетеней.

00:00. УИК № 887 (г. Рязань, Московский район, здание школы № 70). Группа надомного голосования при выезде использовала разбитый переносной ящик. Ящик был весь перемотан скотчем. Был составлен акт и написана объяснительная. Но ответ на вопрос, может ли использоваться повреждённый ящик для голосования, общественный контролер не получил. Он считает, что в повреждённый ящик могли ли быть вложены бюллетени.

Обращаем внимание на то, что большинство предполагаемых нарушений совершено в детских образовательных учреждениях, сотрудники которых, как правило, являются председателями, заместителями и секретарями избирательных комиссий.

Итоги подсчёта голосов по системе «народного контроля» СМС-ЦИК (данные, переданные с избирательных участков сразу после подсчёта голосов – без переписывания на месте и «корректировки» в вышестоящих комиссиях) по Рязанской области:

Российские данные СМС-ЦИК почти не расходятся с официальными данными системы «ГАС-ВЫБОРЫ»: 

Статистическая погрешность не выходит за пределы нормы в 2–3%. 

А вот данные по явке по участкам, на которых работали наши наблюдатели, показывают более низкую явку, в сравнении с участками, на которых общественных контролеров Объединенного штаба наблюдателей не было: 60,63% и 65,14%, соответственно! 

В день голосования рязанский штаб Навального* организовал параллельный подсчет явки избирателей – их «счетчики» работали как непосредственно на УИК, так и дистантно (через видеонаблюдение УИК, оборудованных видеокамерами). По информации рязанского штаба Навального*, реальная явка составила 56%.

Считаем важным в очередной раз отметить низкий уровень доступности информации на официальном сайте Избирательной комиссии Рязанской области. Постановления и решения облизбиркома размещаются в заархивированных файлах. Чтобы познакомиться с решениями облизбиркома, надо их скачивать, сохранять, разархивировать. А поскольку у файлов нет внятных названий, чтобы найти нужную информацию, надо скачать и пересмотреть 10, 20, 30, 50 разных архивных папок и файлов... К Постановлениям комиссии не прикладываются Приложения, в которых содержится информация по существу темы. И эта ситуация не меняется уже несколько лет! Это нарушение принципа доступности, гласности, открытости работы областной избирательной комиссии. На данное длящееся нарушение была подана жалоба в ЦИК и прокуратуру.

Отмечаем как новое явление появление статуса «наблюдатель от региональной Общественной палаты». Это новшество, безусловно, расширяет возможности наблюдения, особенно в дальних территориях. Но, к сожалению, на 100 участках, где работали общественные контролеры Объединенного штаба наблюдения, наблюдателей от Общественной палаты Рязанской области либо не было вообще, либо они были совершенно индифферентными.

Наибольшую позитивную активность, по мнению наших общественных контролеров, помимо членов комиссий с правом совещательного голоса от кандидатов Собчак и Явлинского, проявляли наблюдатели кандидата Грудинина. 

Выводы:

• Фактически результаты выборов были предопределены законодательными условиями и массированным применением административного ресурса до дня голосования. 
• В отсутствие возможности проведения честных выборов в день голосования происходило «электоральное мероприятие», лишь легитимирующее существующую власть.
• Самое большое число существенных нарушений на данных выборах было зафиксировано не в день выборов, а в период выдвижения, регистрации кандидатов, агитационной кампании, влияющей на волеизъявление граждан: кандидаты находились в неравных условиях.
• День голосования 18 марта 2018 года отличался от выборов президента РФ 2012 года в лучшую сторону меньшим числом нарушений в день голосования и оперативной реакцией Избирательной комиссии Рязанской области и ЦИК России. 
• Рассмотрение жалоб Избирательной комиссией Рязанской области и ЦИК РФ не всегда носило объективный характер – зачастую было направлено на защиту нарушителей закона, «замыливание» проблемы.
• Фиксация отдельных выявленных фактов «подвозов», манипулирования на выездных голосованиях, голосования под давлением и других нарушений говорит о том, что подобные технологии не искоренены и активно применяются.
• Использование административного ресурса в сочетании с «нагоном явки» повысило процент проголосовавших, но привело к ещё большей утрате доверия граждан к институту выборов и усилению поляризации общества.

Дополнительную информацию можно получить у координатора «Голоса» Софии Юрьевны Ивановой по телефону 8 910 645 3224, электронной почте: ryazan@golosinfo.com. 

Движение «Голос» ведет активную работу по просвещению избирателей и наблюдателей, организует работу горячих линий, проводит долгосрочное и краткосрочное наблюдение за выборами, поддерживает интерактивные сервисы «Карта нарушений», SMS-ЦИК, WikiУИКи и др. В наблюдении за выборами «Голос» руководствуется всеобщими универсальными международными избирательными стандартами и строго соблюдает политический нейтралитет, как одно из основных условий независимого и объективного наблюдения за выборами. Дополнительная информация на сайте: www.golosinfo.org.

* Признаны российскими властями экстремистскими организациями и их деятельность запрещена на территории Российской Федерации.