Выборы 22 октября в Алтайском крае прошли с процедурными нарушениями

Отчет по наблюдению выборов главы Бобровского сельсовета Шипуновского района Алтайского края

Общие замечания

К выборам был проявлен невысокий интерес, как со стороны избирателей, (явка составила 25%), так и со стороны кандидатов. Наблюдение за выборами осуществлялось только группой представителей СМИ, составившей настоящий отчет. Ни один из кандидатов не стал направлять своих представителей для контроля за избирательными процедурами. 

Выборы не проводились в единый день голосования из-за того, что из трех зарегистрировавшихся кандидатов двое снялись с предвыборной гонки. То, что на пост главы сельского поселения претендовало небольшое количество желающих избиратели объясняют незначительной зарплатой и отсутствием реальных полномочий у главы сельсовета.

Традиционно для сельских избирательных участков свойственно слабое техническое обеспечение участковых комиссий и помещений для голосования. Так, например, в качестве сейфа используется металлическая коробка, придавленная сверху сумками. Помещения для голосования не приспособлены для голосования маломобильных граждан. Отсутствуют пластиковые пломбы для ящиков для голосования.

Стоит отдельно поднять вопрос о голосовании вне помещения. Территория избирательного участка включает в себя две деревни: Бобровка (здесь находилось помещение для голосования) и Березовка (находится вне пешей доступности от помещения для голосования). При этом голосование в Березовке проводилось с помощью переносного ящика в помещении фельдшерско-акушерского пункта в присутствии одного члена участковой комиссии с решающим голосом. 

Избирательные бюллетени учитывались, как выданные избирателям в помещении для голосования. По словам председателя УИК, такой порядок голосования был одобрен вышестоящей комиссией.

В процессе наблюдения за днем голосования были выявлены следующие нарушения и недостатки:

• Отсутствовал информационный стенд со сведениями о кандидатах, в том числе и с применением рельефно-точечного шрифта Брайля.
• Отсутствовала увеличенная форма протокола. Нарушение было устранено после замечания.
• Отсутствовали образцы заполнения избирательных бюллетеней. В результате оказалось 11 испорченных бюллетеней, в том числе, по причине неправильного проставления отметок в специально отведенных местах.
• Одна из четырех кабин для голосования не была оснащена лампой освещения, но это не создавало непреодолимых препятствий для осуществления волеизъявления в силу достаточного освещения в помещении для голосования.
• Не были обеспечены условия для беспрепятственного доступа инвалидов в помещение для голосования. В результате инвалид-колясочник смог попасть на участок только при помощи посторонних лиц, в частности приходилось задействовать сотрудников полиции.

• Ящики для голосования опечатаны с помощью подручных средств (нитки, листка бумаги и скотча). Такую пломбу легко снять.
• Объявление о голосовании вне помещения было сделано менее чем за 30 минут до выхода. 
• Голосование вне помещения осуществлялось одним членом комиссии с правом решающего голоса без наблюдателей. 
• Как уже отмечалось, во вторую деревню уехал один член комиссии с переносным ящиком, при этом само голосование было засчитано, как голосование в помещении. 
• Не была соблюдена процедура подсчета голосов. В частности работа с книгами избирателей выполнялась до окончания голосования и закрытия участка (до 20:00).
• Подсчет рассортированных пачек бюллетеней с отметками за каждого кандидата велся параллельно. 

Итоги наблюдения

Вынуждены констатировать, что ни помещение для голосования, ни сама участковая комиссия не были подготовлены надлежащим образом. Поэтому следует уделить пристальное внимание обучению и подготовке членов участковой комиссии и оснащению мест для голосования, как того требует избирательное законодательство и нормативная документация ЦИК России. В частности, пренебрежение такими требованиями может повлиять на результаты выборов. К примеру, отсутствие в помещении для голосования информационного стенда со сведениями о кандидатах вполне может отразиться на волеизъявлении избирателей. Вместе с тем, несмотря на указанные существенные нарушения в организации и проведении голосования, сами процедуры голосования, подсчета голосов и подведения итогов голосования осуществлялись честно, без подлога и искажений. 

Станислав Шевченко

Ирина Фомина