Отчет о едином дне голосования 18 сентября 2016 г на территории г.Красноярска

Движение в защиту прав избирателей «Голос» проводило досрочное и краткосрочное наблюдение за выборами в Государственную Думу Российской Федерации и Законодательное собрание Красноярского края в период с мая по 18 сентября 2016 года на территории г. Красноярска и Красноярского края.

12 августа 2016 официально закончилась регистрация кандидатов в депутаты. По 4 округам, на которые был разделен Красноярский край перед выборами в Госдуму, выдвинулось 40 кандидатов. Зарегистрированы были 37 из них, выдвигавшиеся от партий.

«Три кандидата — это были самовыдвиженцы, которым надо было собирать подписи избирателей в свою поддержку. Ни один из этих кандидатов не принес документы на регистрацию — ни подписи, ни иные документы. Все остальные кандидаты имеют партийную принадлежность, выдвинуты политическими партиями, списки которых были заверены Центральной избирательной комиссией РФ, и ни одному из них не было отказано в регистрации», — сообщил Константин Бочаров, председатель краевой избирательной комиссии в официальном интервью красноярским СМИ. Таким образом, в трех красноярских округах в бюллетенях будет содержаться по 9 фамилий кандидатов, а еще в одном округе — 10.

На 52 места в Заксобрании края претендовало 1226 человек. На 26 мест по партийным спискам выдвинуто 975 представителей партий, а за остальные 26 мест по одномандатным округам выразил желание бороться еще 251 человек.

Зарегистрировано 10 списков политических партий из 12, которые выдвигали списки на регистрацию кандидатов в ЗС Красноярского края. В них 781 кандидат. Эти же партии плюс еще 5 партий выдвигали кандидатов по одномандатным округам. Из 251 подавшего документы зарегистрирован 215 кандидат. Списки двух партий не были зарегистрированы из-за проблем с предоставленными подписями. Это партия «Зеленые» и «Партия Роста».

Таким образом получилось, что от партий по спискам и округам в краевой парламент зарегистрированы 996 кандидатов. Это представители партий «Единая Россия», «Женский диалог», «Коммунисты России», КПРФ, ЛДПР, «Партия Возрождения Села», «Патриоты России», «Родина», «Справедливая Россия», «Яблоко». По данным ГАС «Выборы», также в числе зарегистрированных одномандатники от партий «Гражданская платформа», «Коммунистическая партия социальной справедливости» и «ЧЕСТНО». Кроме этого, на кресла депутатов Заксобрания края претендуют 5 самовыдвиженцев, которым удалось собрать необходимое количество подписей в свою поддержку, но до участия в выборах дошли только 3 человека.

В день выборов 18 сентября на участках г. Красноярска присутствовало 10 наблюдателей – волонтёров. Т.к. на избирательный участок попасть независимому наблюдателю невозможно, Красноярское отделение «Голос» сотрудничало с политическими партиями «ЛДПР», «КПРФ» и «Яблоко». Так же, один из наблюдателей-волонтёров был корреспондентом сетевого издания «Молния». В связи с чем имел свободный доступ на любой избирательный участок, чем и воспользовался.

Методология наблюдения

Красноярское отделение движения «Голос» проводило долгосрочное и краткосрочное наблюдение за выборами путем мониторинга СМИ, мониторинга социальных сетей, где представлены официальные страницы политических партий и кандидатов.

Для улучшения качества наблюдения волонтеры «Голоса» использовали сервисы:

• «Карта нарушений» — сервис, который позволяет любому желающему ознакомиться с нарушениями выборного законодательства, происходящими в любой точке страны.
• «СМС-ЦИК» — автоматизированная система по сбору и обработке данных из итоговых протоколов, заверенные копии которых получают общественные контролеры. Смысл данной системы состоит в том, чтобы обнародовать данные из протоколов раньше, чем члены УИК уедут с ними в вышестоящую комиссию.
• Горячая линия «Голоса» — благодаря этому сервису наблюдатели получали юридические консультации в режиме реального времени.
• Справочник краткосрочного наблюдателя российских выборов — идеальное пособие по наблюдению за выборами с выжимками из законов.

Долгосрочное наблюдение

В ходе долгосрочного наблюдения за выборами в Красноярском крае были выявлены нарушения, в основном связанные с использованием партией «Единая Россия» и ее кандидатами административного ресурса.

Особое давление оказывалось на сотрудников пенсионного фонда г. Красноярска, где плановые утренние планерки посещали кандидаты от правящей партии со своей предвыборной программой, где участие в общих сборах с представителями ЕР в после рабочее время считалось нормой. Так же, были сформированы списки тех, кто должен прийти на избирательные участки, проголосовать и отчитаться по этому поводу.  ИК данные правонарушения не были зафиксированы, т.к. никто из работников пенсионного фонда не изъявил желание пойти против собственного руководства, т.к. была угроза потерять место работы.

Среди разных телевизионных программ в СМИ больше обычного встречались представители правящий партии в виде экспертов, гостей, профессионалов по разным вопросам. Эти люди завуалированно рассказывали о преимуществе «Единой России» и ее программах для блага страны и Края, что несомненно является нарушением ФЗ о выборах, ст.79

Для политической партии ЛДПР не обошлось без «сюрпризов» во время избирательной компании. Их агитационные щиты постоянно портили, срывали и незаконно демонтировали. Правоохранительные органы так и не смогли поймать злоумышленников.

Для партии «Патриоты России» стало неприятным сюрпризом, когда Конституционный суд РФ указал Госдуме не допускать ранее судимых граждан до выборов, не зависимо от того, реальным было лишение свободы или условным. Однако, по мнению экспертов, данное постановление является антиконституционным не отвечающей принципам соразмерности, разумности, справедливости – общепризнанным принципам международного права. В связи с этим, глава местного отделения «Патриоты России» Анатолий Быков не смог участвовать в выборах в ЗС Красноярского края.

Не смотря на подобные условия – давление на Быкова было усилено в агитационный период и в особенности в последние 2 недели перед выборами. Это выражалось в том, что очень часто в СМИ выходили ролики, посвященные теме «Нет места для уголовников у власти», где подчеркивалось негативное отношение к А. Быкову.

На этом «злополучия» для «Патриотов» не закончились. 22 июля территориальная избирательная комиссия Манского района Красноярского края отказала Валентине Бибиковой, члену партии «Патриоты России» в регистрации на выборах в Законодательное собрание. Основанием послужило то, что «письменное уведомление о том, что кандидат не имеет счетов, не хранит наличные деньги в иностранных банках, было ею представлено только 18 июля». Снятый кандидат в депутаты написала жалобу главе ЦИК Элле Памфиловой и обратилась в краевой суд.

В краевом суде Валентина Бибикова не смогла добиться справедливости — красноярские судьи оказались на стороне избирательной комиссии. Мало кто из политологов ожидал, что Бибикова чего-то добьется в Москве, обращаясь в Верховный суд. Многие уверены, что красноярские юристы, члены избиркомов и судьи — люди компетентные и независимые. И без повода, либо в угоду чьим-то интересам они никого не снимают.

Однако Верховный суд РФ принял неожиданное решение: суд признал незаконным решение Окружной избирательной комиссии по Манскому одномандатному избирательному округу №9 об отказе Бибиковой в регистрации кандидатом в депутаты и обязал комиссию рассмотреть вопрос о ее регистрации.

22 августа в 18 часов комиссия рассмотрела вопрос и зарегистрировала Валентину Бибикову кандидатом в депутаты Законодательного собрания края.

Тем не менее, 16 сентября становится известно, что Бибикову отстранили от участия в выборах. Причиной отстранение стало то, что Валентина Бибикова не предоставила копию свидетельства о браке, который был заключен 42 года назад.

При этом Окружная избирательная комиссия по Манскому одномандатному избирательному округу №9 заранее не уведомила кандидата о том, что для регистрации в кандидаты необходимо среди прочего предоставить копию свидетельства о браке.

По федеральному закону №67 и по методическим рекомендациям центральной избирательной комиссии от 2014 г., окружная комиссия обязана была предупредить кандидата о том, что он не предоставил копию свидетельства о первом браке. Но ни одного замечания в письменном виде по поводу этого документа Бибиковой не было предъявлено.

«Партия Роста» через суд пыталась оспорить решение ИК в отказе регистрации политической партии в кандидаты ЗС Красноярского края. «Партия Роста» настаивала на том, что информация о недостоверности 24,1% подписей, собранных ею для регистрации – выдуманное оправдание. Т.к. все подписи реальные. Константин Бочаров председатель Красноярской ИК прокомментировал это так: «Основными нарушениями, выявленными при проверке подписей, Константин Бочаров назвал заполнение поля с датой рукой сборщика, внесение в список имен умерших граждан, указание недостоверных паспортных данных, перечисление неполной информации о подписавшемся»

Зарегистрированная политическая партия в ЗС Красноярского края «Женский диалог» неоднократно жаловалась в полицию на преследование ее лидеров, и порчу имущества. Так, у одной из лидеров партии Елены Гращенковой по ходу движения на машине отвалились оба колеса, которые предварительно были откручены неизвестным. Обошлось без происшествия. Полиция до сих пор заминается этим делом.

Так же незаконная агитация была замечена на множестве подъездов, листовки клеились без согласования с собственниками жилья. Жалобы управляющих компаний в полицию оставались без внимания, т.к. поймать злоумышленника не представляется возможным, несмотря на наличие камер уличного наблюдения во многих дворах г.Краноярска.

Стоит отметить, что несмотря на ряд установленных правонарушений во время избирательной компании, многие политические партии, а в особенности их агитаторы работали на улице без опасения, без давления на них со стороны других участников избирательного процесса.

Краткосрочное наблюдение – день голосования 18 сентября

Открытие участков

Все участки, на которых присутствовали наблюдатели Красноярского отделения движения «Голос» открылись вовремя, проблем с доступом не участки не возникло ни у кого. Наблюдатели предупредили комиссии о том, что в случае необходимости будут вести фото и видео съемку, проблем с этим также не возникло.

Ход дня голосования

Нашими волонтерами не были зафиксированы нарушения, которые свидетельствовали бы о намерении целенаправленно исказить результаты волеизъявления граждан.

Тем не менее, нарушения были, и в основном они были связаны с некомпетентностью участковых избирательных комиссий.

Так, на УИК № 176 перед открытием наблюдатели заметили весящие плакаты с агитацией политической партии «Единая Россия». На данное замечание председатель комиссии отреагировал мгновенно и агитационный материал был немедленно снят с пояснением, что «за всем сложно уследить».

На участке № 246 не была предоставлена для избирателей в полном объеме информация о кандидатах в депутаты в ЗС по одномандатному округу. На данное замечание председатель комиссии отреагировал адекватно, тем не менее, была написана жалоба, т.к. нужный плакат «нашли» только через 2 часа после открытия УИК.

На УИК 307 кроме КОИБов не было запасных простых урн на случай отключения света. На данное замечание – председатель комиссии смог организовать запасную урну только к середине дня голосования.

Наблюдатель-корреспондент от сетевого издания «молния» имел возможность посетить любые избирательные участки. Основным правонарушением, которое он фиксировал и которое тут же устранялось — это неубранная агитация от той или иной партии. (в большинстве случаем агитация от «Единой России»). Все посещенные им участки при визуальном осмотре и общении с местными наблюдателями говорили о достаточно высоком уровне подготовки, и хорошем уровне организации избирательного процесса.

Подсчет голосов и подведение итогов голосования

На всех избирательных участках, где были наблюдатели от «Голоса» проблем с подсчетом голосов не возникло: погашение бюллетеней было оперативным, бюллетени подсчитывались верно, большие копии протоколов заполнялись своевременно, проблем с отключением света не наблюдалось, заверенные копии протоколов выдавались без проблем. Участковые комиссии работали оперативно, поэтому первые наблюдатели освобождались с участков уже в десять–начале одиннадцатого вечера.

Выводы и рекомендации

Во многих крупных городах России и в Красноярске в частности эти выборы отличились очень низкой явкой. В Красноярском крае из 2 млн 176 тыс. 97 человек участие в выборах приняли 793 тыс. 689 человек, что составило 36,47% – это на 13% ниже, чем в 2011 г., когда выбирали прошлый думский состав.

Этому способствовал, во-первых, перенос единого дня голосования на осень: избирательная кампания велась летом, была крайне вялой, а кроме того, многие люди были в отпусках. И сам день голосования выдался очень теплым – градусник показывал больше 23 градусов тепла по Цельсию – многие люди были на дачах, за городом. Кроме этого, на низкую явку сработало общее настроение населения, апатия и крайне вялая избирательная кампания. Наши наблюдатели фиксировали многочисленные жалобы избирателей на то, что их участок поменялся и его непросто найти, а кроме того, людям не пришло приглашение прийти на выборы.

На фоне отсутствия целенаправленных фальсификаций становятся хорошо видны другие проблемы, а именно некоторая некомпетентность участковых комиссий. Она выражается в незнании очень мелких нюансов, которые в общей сложности осложняют процесс наблюдения для наблюдателей, да и самим комиссиям порой усложняют жизнь. При этом стоит добавить человеческую халатность и нежелание делать «правильно», а не так как «привыкли».

Положительным моментом стал мораторий на удаление общественных контролеров с участка. Ни один из наблюдателей не был удален и не имел проблем с допуском на участок.

Если говорить о рекомендациях, касающихся непосредственно дня голосования, то стоит сказать в первую очередь о необходимости постоянного повышения квалификации членов участковых избирательных комиссий, обучение, по всей видимости, необходимо проводить постоянно, а не только перед выборами.

Так же стоит вести просветительскую деятельность с населением, т.к. «бойкотировать» выборы — это невыход из сложившейся ситуации. А низкий порог явки как раз говорит о недоверии населения России к власти и институту выборов, в частности.

Политические партии разделились на 2 фронта после опубликования итогов выборов. Одни партии признают эти выборы, другие же нет.

Так в Красноярске представители некоторых политических партий обратились к президенту РФ Владимиру Путину вмешаться в ситуацию с «фальсификацией выборов на территории края».

Под открытым обращением, фотографии которого оказались в распоряжении ИА «Запад24», подписались лидеры партий «Яблоко», «Родина», «Женский диалог», «Партия роста», «Партия возрождения села», КПРФ и «Патриоты России», а также представитель партии «Патриоты России» депутат Анатолий Быков. Вот их личный комментарий: «Нами были собраны доказательства фальсификации итогов выборов на территории Красноярского края, мы результаты выборов не признаем и просим Вас вмешаться во имя справедливости, спокойствия и процветания нашей Родины, России!», – написали депутаты в своем обращении.

Виктор Толоконский по поводу несогласия оппозиции заявил, что выборы в крае «прошли открыто и без каких-либо нарушений», а «избирательная комиссия не получила вообще ни одной жалобы». «Сейчас, после подведения итогов выборов, эта ситуация порождает агонию. Все понимают, что никаких последствий эти выступления и призывы к протестам не принесут, но как-то они должны оправдаться перед теми, кто давал деньги. Сейчас инициаторы протестных выступлений сами себе роют яму и лишают себя политического будущего», — считает глава региона.