Отчет по итогам наблюдения в день голосования выборов в Государственную Думу VII созыва в Рязанской области

На выборах 18 сентября 2016 года рязанский «Голос» работал в рамках программы «Лиги избирателей» «Народный избирком» по специальной социологической выборке. В выборку вошло 28 избирательных участков по одномандатному округу № 156 в 15 районах области: Советском и Московском районах г. Рязани, Ермишинском, Кадомском, Касимовском, Клепиковском, Путятинском, Рязанском, Сараевском, Пителинском, Сасовском, Спасском, Чучковском, Шацком, Шиловским районах. Наблюдатели работали как члены комиссии с правом совещательного голоса от партий ПАРНАС, «Яблоко» и нескольких кандидатов-одномандатников. В социологической выборке были представлены УИК с количеством избирателей от 74 (УИК № 556 – село Боковой Майдан Сасовского района) до 2998 (УИК № 1002 Советского района г. Рязани). Самый «ближний» участок – № 1022 располагался на соседней со штабом «Голоса» улице (г. Рязань, ул. Ленина, 29, школа № 10), самые удалённые участки были расположены в Ермишинском, Сасовском, Сараевском и Шацком районах (260–300 км от Рязани).

Ход дня голосования

В штаб рязанского «Голоса» в течение дня поступали сообщения о том, как выполняются нормы избирательного законодательства по процедурам открытия участка, хода голосования, закрытия участка и подсчёта результатов волеизъявления граждан, по соблюдению прав наблюдателей и общим вопросам организации голосования. Помимо сообщений, приходивших несколько раз в день с 28 исследуемых участков, в штаб рязанского «Голоса» поступала информация от 4 стационарных наблюдателей «вне выборки», поступали жалобы от других участников избирательного процесса с самых разных избирательных участков Рязанской области. О том, как проходят выборы в рязанской «глубинке» наблюдатели рассказали на итоговых встречах 19 и 20 сентября 2016 года.

Информация о нарушениях публиковалась на сайте «Карта нарушений» (www.kartanarusheniy.org), размещалась в социальных сетях. Данные по итогам голосования в режиме реального времени поступали на сайт СМС-ЦИК (www.sms-cik.org).

В день выборов 18 сентября 2016 года общественные контролёры почти не имели трудностей с допуском на участки. Жалобы на невозможность полноценного обзора за местами выдачи бюллетеней, избирательными ящиками и кабинками для голосования поступили от 2 наблюдателей (УИК № 126 и № 1002). Не было случаев отказа наблюдателям в свободном перемещении по участкам, а также проведении фото- и видеосъемки. Случаи удаления общественных контролеров с избирательных участков зафиксированы не были. Трудностей в получении информации от членов участковых избирательных комиссий не было у 28 из 32 общественных контролёров. У 30 наблюдателей не было проблем с ознакомлением со списками избирателей и реестрами для голосования на дому. Отказов участвовать в выездном голосовании не было на 100% исследуемых УИК.

Практически все представители «Голоса» сообщили о невысокой явке избирателей. Возраст избирателей в сельской местности отличается от возразста избирателей городов. В отдалённых населённых пунктах Ермишинского, Кадомского, Касимовского, Путятинского, Сараевского, Сасовского, Спасского, Шацкого районов на избирательные участки пришло очень мало молодёжи. Власть выбирает поколение от 40–50 и старше. Добавим, что до дня голосования из нескольких источников мы получали информацию о принуждении к получению открепительных удостоверений, о требовании администраций к сотрудникам госучреждений, школ, больниц и т.п. голосовать за «Единую Россию», о преобладании на телевидении, радио и в прессе информации о партии власти и публичном «разоблачении» оппозиции… Исходя из данных, опубликованных на сайте Рязанской областной избирательной комиссии, явка по округу № 156 составила 43,5% (по области – 43%). То есть, законодательную власть выбирала меньшая часть населения с установкой голосовать за «Единую Россию».

День голосования в Рязанской области прошёл, в целом, спокойно. Наиболее распространенным видом нарушений на первую половину дня было нарушение правил агитации внутри помещений УИК и нарушение правил оформления списка избирателей (неправильная брошюровка). Как в ходе голосования, так и во время подсчёта голосов, общественные контролеры отмечали процессуальные нарушения в работе ряда комиссий, связанные, по мнению наблюдателей, с недостаточной подготовкой членов УИК и незнанием ими норм избирательного права. На ряде участков в сельских поселениях на участниках избирательного процесса не было нагрудных знаков. На 30% исследуемых участков члены комиссий не знали отличий статусов «наблюдатель» и «член комиссии с правом совещательного голоса». На трёх из исследуемых УИК председатели сначала отказывались предоставить данные о ходе голосования на 12.00, 14.00 – якобы «запрещает территориальная комиссия» (после ссылки на закон эти данные предоставляли). На ряде участков допускалась произвольное использование переносных урн для голосования вне помещения: УИК № 784 (г. Шацк), УИК № 824 (р.п. Лесной Шиловского района). На нескольких участках между общественными контролёрами «Голоса» и членами комиссии с правом решающего голоса возникли разногласия, на каком расстоянии должен находиться общественный контролёр от стола, чтобы наблюдать процесс (в памятке для члена УИК написано, что это расстояние 2,5 метра, в законе же говорится: «Наблюдатель вправе …наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки избирателей, бюллетеней, выданных избирателям, погашенных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов избирателей … на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержащихся в бюллетенях отметок избирателей; знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем при подсчете голосов избирателей; наблюдать за составлением комиссией протокола об итогах голосования и иных документов» (подпункт г) п. 9 ст. 30 ФЗГ:)

На нескольких УИК наблюдатели заметили, что реестры для голосования на дому составлялись по спискам, поданным собесами, советами ветеранов, главврачами больниц и т.п. – например, на УИК № 159 (п. Криуша Клепиковского района). На УИК № 147 (г. Касимов, педколледж) на выездном голосовании вместо выписки из реестра использовался некий список непонятного происхождения. На УИК № 824 (р.п. Лесной Шиловского района) члену комиссии с правом совещательного голоса было отказано в знакомстве с реестром для выездного голосования – пришлось объяснять, что в соответствии с законом член комиссии с правом совещательного голоса имеет право знакомиться со всеми документами и т.д.

Нескольких наблюдателей насторожили цифры, внесённые в реестр для голосования вне помещения. Так, на УИК № 85 (д. Булгаково Касимовского района) из 150 избирателей 66 попали в реестр для голосования на дому, на УИК № 515 (с. Сысои Сараевского района) при 507 избирателях в реестре оказалось 144 избирателя.

Обобщенно информацию о нарушении процедур, положенных по закону, на исследуемых по выборке участках можно представить так:

– Нарушена процедура выдачи бюллетеней членам УИК под роспись: УИК № 126 (р.п. Лашма Касимовского района).

– На выездном голосовании не ведется реестр, используются списки, поданные собесами, советами ветеранов, главврачами больниц и т.п.: УИК № 147 (г. Касимов, педагогический колледж).

– На выездном голосовании не ведется реестр, используются списки, поданные собесами, советами ветеранов, главврачами больниц и т.п.: УИК № 824 (р.п. Лесной Шиловского района).

– При подсчете присутствовали представители администрации: УИК № 126 (р.п. Лашма Касимовского района).

– Нарушена процедура оглашения данных подсчета по каждой книге избирателей: УИК № УИК № 126 (р.п. Лашма Касимовского района), УИК № 784 (г. Шацк), УИК № 824 (р.п. Лесной Шиловского района), УИК № 934 (г. Рязань, Московский район, здание ЦНТИ).

– Не объявлялось количество заявлений на голосование вне помещения перед вскрытием каждого переносного ящика: УИК № 147 (г. Касимов, педагогический колледж), УИК № 824 (р.п. Лесной Шиловского района), УИК № 1022 (г. Рязань, Советский район, здание школы № 10).

– Нарушена процедура сортировки бюллетеней (отдельное оглашение отметки в каждом бюллетене): УИК № 126 (р.п. Лашма Касимовского района), УИК № 894 (г. Рязань, Московский район, здание школы № 58), УИК № 934 (г. Рязань, Московский район, здание ЦНТИ).

– Бюллетени в пачках подсчитывали не путем перекладывания в присутствии наблюдателей последовательно в каждой пачке: УИК № 824 (р.п. Лесной Шиловского района), УИК № 894 (г. Рязань, Московский район, здание школы № 58), УИК № 934 (г. Рязань, Московский район, здание ЦНТИ).

– Наблюдатели не могли видеть отметки во всех бюллетенях при подсчете голосов: УИК № 126 (р.п. Лашма Касимовского района) , УИК № 824 (р.п. Лесной Шиловского района), УИК № 894 (г. Рязань, Московский район, здание школы № 58).

– Нарушена процедура внесения данных в увеличенную форму протокола: УИК № 85 (д. Булгаково Касимовского района), УИК № 824 (р.п. Лесной Шиловского района), УИК № 894 (г. Рязань, Московский район, здание школы № 58).

– Не соблюдалось разделение этапов подсчета голосов: УИК № 824(р.п. Лесной Шиловского района), УИК № 1022 (г. Рязань, Советский район, здание школы № 10).

– Не состоялось итоговое заседание УИК: УИК № 85 (д. Булгаково Касимовского района), УИК № 126 (р.п. Лашма Касимовского района), УИК № 894 (г. Рязань, Московский район, здание школы № 58), УИК № 1022 (г. Рязань, Советский район, здание школы № 10).

– Нарушена процедура подписи протокола об итогах голосования: УИК № 85 (д. Булгаково Касимовского района).

В течение дня голосования с исследуемых избирательных участков следующие нарушения были отправлены на «Карту нарушений»:

– 07:30, УИК № 126 (р.п. Лашма Касимовского района) – нарушена процедура выдачи бюллетеней членам УИК под роспись;

– 07:57, УИК № 764 (с. Новочернеево Шацкого района) – печать на брошюровке на обратной стороне списков располагалась только на наклейке и не попадала на последний лист;

– 08:20, УИК № 446 (д. Полково Рязанского района) – наблюдателя «Единой России» не пустили на участок, так как ТИК своевременно не передала информацию о заявленном наблюдателе; впоследствии нарушение устранили;

– 09:10, УИК № 784 (г. Шацк) – одна из трёх переносных урн не была опечатана; на вопрос члена комиссии с правом совещательного голоса: «Почему?», – председатель УИК ответил, что «она им не нужна», - по требованию общественного контролёра переносная урна была вынесена из помещения для голосования;

– 10:15, УИК № 85 (д. Булгаково Касимовского района) – наблюдатель пожаловался, что ящики для голосования на дому находится вне поля зрения наблюдателей;

– 11:00, УИК № 147 (г. Касимов, педагогический колледж) – член комиссии с правом совещательного голоса во время голосования вне помещения отметил, что некоторые граждане не давали свое согласие на голосование на дому: «Из первых четырёх визитов все четверо не давали такое согласие, ещё пятеро ушли на участок самостоятельно – об этом выездной группе сказали, позвонив с участка. Одну пожилую женщину дважды вносили в реестр, но она, когда пришла на участок, сказала, что никого на дом не вызывала», – рассказал наблюдатель;

– 11:20, УИК № 293 (с. Нестерово, Пителинский район) – наблюдатель пожаловался, что в помещении для голосования холодно и темно – избиратели с трудом различают, что написано в бюллетенях;

– 11:25, УИК № 1024 (г. Рязань, школа № 6) – после прохождения процедуры голосования избирателю, впервые участвующему в выборах, непосредственно на территории УИК была выдана шоколадка; рисунок на обёртке шоколадки выполнен в цветах Российского флага с текстом: «СИЛА РОССИИ В ЕДИНСТВЕ»; избиратель воспринял это как агитацию; на наш взгляд, это «скрытая агитация» на избирательном участке в день голосования:

– 11:30, УИК № 784 (г. Шацк) – на просьбу члена комиссии с правом совещательного голоса предоставить данные о количестве проголосовавших на текущий момент времени, председатель УИК ответила отказом, сославшись на прямой запрет ТИК; после указания на незаконность не предоставления этих данных наблюдателю, председатель данные предоставил;

– 12:22, УИК № 242 (г. Михайлов, психоневрологический диспансер) – наблюдатели от ЛДПР сообщили, что юристы психиатрической больницы по очереди входят в кабинку с дееспособными пациентами в кабинки для голосования;

– 13.00, УИК № 784 (г. Шацк) – после замечания члена комиссии с правом совещательного голоса о том, что книги списков избирателей неправильно пронумерованы, для «исправления ошибки», члены комиссии разброшюровали книги и заменили в них титульные листы;

– 15:28, УИК № 835 (п.г.т. Шилово) – наблюдатели ЛДПР сообщили о том, что родные обнаружили в списках избирателей Андрееву Елену Яковлевну, умершую 03.06.05, десять лет назад, ранее зарегистрированную по адресу проживания – на предыдущих выборах её в списке не было;

– 15:35, УИК № 900 (Московский район г. Рязани) – гражданка обнаружила на избирательном участке в списке избирателей фамилию, имя, отчество дочери, снятой с регистрации по данному адресу 5 лет назад;

– 15:40, № 824 (пос. Лесной Шиловского района) – член комиссии с правом совещательного голоса после возвращения с голосования на дому обнаружила на участке 3 переносных урны для голосования вне помещения (до этого их было 2) – председатель и члены комиссии стали уверять, что чемоданчиков было три с самого утра, она просто не заметила одного, наличие только двух переносных урн в начале дня голосования подтвердил наблюдатель от КПРФ;

– 15:45, УИК № 392 (г. Рыбное) – в штаб «Голоса» пришёл избиратель, который рассказал, что при попытке получить открепительный талон 16 сентября 2016 года ему сообщили, что в списках избирателей по данному участку его имя не значится, и открепительный талон он получить не может. Избиратель зарегистрирован по данному адресу уже 2,5 года. После настойчивых требований и ссылок на закон избирателя внесли в дополнительный список, и открепительный талон выдали;

– 15:45, УИК № 1016 (Советский район г. Рязани) – в штаб «Голоса» поступила информация от избирателя, который 17 сентября 2016 пошёл получать открепительный талон на свой участок. Члены комиссии объявили, что не нашли избирателя в списке. После настойчивых требований избирателя ознакомить его со списками избирателей, его имя было обнаружено. После извинений членов комиссии ему был выдан открепительный талон;

– 17.00, УИК № 784 (г. Шацк) – член комиссии с правом совещательного голоса заметил, что председатель комиссии взял из сейфа пачку неиспользованных бюллетеней и отнёс их в соседнее помещение; общественный контролёр также проследовал в соседнее помещение для выяснения причин такого перемещения; председатель не смог внятно объяснить причины и вернул неиспользованные бюллетени обратно в сейф;

– 18.00, УИК № 878 (пос. Мехзавод, Железнодорожный район г. Рязани) – один из членов комиссии сообщил, что накануне дня голосования на участок пришла информация о неком отдельном списке с открепительными удостоверениями, якобы украденными на Федеральном уровне, и что специальный член комиссии будет с ним сверяться... Но, по мнению члена комиссии, неучтенные открепительные удостоверения, скорее всего, выданы карусельщикам. Подозрения члена комиссии усилились тогда, когда около 13.00 к секретарю выстроилась огромная очередь для голосования по открепительным удостоверениям. Это были, в основном, молодые девушки и парни, явно знакомые друг с другом. В результате по открепительным талонам проголосовал 141 человек. Без них результат голосования был бы другой, считает передавший информацию человек;

– 19:00, УИК № 910 (пос. Приокский Московского района г. Рязани) – в штаб «Голоса» поступил звонок от избирателя, который рассказал, что ему около часа назад ему позвонили из «Единой России» (обратились к нему по имени и отчеству) и попросили рассказать, за кого он проголосовал. Он возмутился и попытался выяснить, откуда у звонивших его номер. Ему объяснили, что он принимал участие в мае в голосовании за «Единую Россию», и у них в базе остался номер, который он им предоставил. Избиратель сказал, что в мае ни за кого не голосовал. Он несколько лет не ходил на выборы, более того его постоянная регистрация по месту жительства – в Карелии. Избиратель опасался, что его персональные данные и голос будут использованы в пользу партии «Единая Россия» и просил предать огласке этот случай.

– 19.15, УИК № 1002 (здание «Водоканала», Советский район г. Рязани) – наблюдатель отметила, что голосование по открепительным удостоверениям помимо единичных случаев, проходили двумя массовыми явно организованными волнами – наплыв утром и наплыв вечером;

– 19:26 УИК № 824 (пос. Лесной Шиловского района) – по словам наблюдателя от партии КПРФ, сразу после того, как представитель «Голоса» (член комиссии с правом совещательного голоса) ушла с группой на надомное голосование, был произведен первый вброс бюллетеней – 2 или 3 штуки. Его осуществил молодой парень, до этого долго стоявший на крыльце здания. Сразу после этого – второй вброс – не менее 15 бюллетеней. Второй вброс был совершен членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса. На вопрос коммуниста: «Что вы делаете?», – член комиссии ответила: «Мы голосуем за себя»;

– 19.30, УИК 159 (п. Криуша Клепиковского района) – наблюдатель сообщил, что в помещение для голосования неоднократно приходил глава местной администрации, двигал урны, флаги, отдавал различные распоряжения членам комиссии (вёл себя как «хозяин»); на вопрос «Кем вы являетесь? Почему находитесь на территории избирательного участка?» – последовала реакция с угрозами; но с участка человек ушёл;

– 19:35, УИК № 824 (пос. Лесной Шиловского района) – общественный контролёр пожаловалась на плохое освещение на избирательном участке – ей было сложно осуществлять наблюдение за процессом выборов;

– 19:53, УИК № 369 (с. Константиново Рыбновского района) – избиратель рассказал о нарушении на избирательном участке в селе Константиново Рыбновского района Рязанской области. По его словам, в УИК в 17:05 отключили электричество, также было обесточено село Федякино. Ко времени написания жалобы (19:53), электричество не было восстановлено;

– 20.05, № 824 (пос. Лесной Шиловского района) – сразу после закрытия участка члены комиссии вывалили на стол бюллетени одновременно из переносных урн и стационарных – так, что невозможно было понять, сколько же бюллетеней было в каждой из переносных урн; по мнению общественного контролёра так комиссия скрывала вброс в «третий» переносной ящик, который появился на участке ближе к вечеру; по данному факту была написана жалоба;

– 22:10, УИК № 515 (с. Сысои Сараевского района) – члену комиссии с правом совещательного голоса отказались выдавать правильно заверенную копию протокола;

– 22:20, УИК № 784 (г. Шацк) – при пересчёте голосов избирателей по книге избирателей по каждой из страниц и по книге в целом члену комиссии с правом совещательного голоса предлагали наблюдать со стороны на расстоянии 2,5 метров, ссылаясь на несуществующую норму закона;

– 22:50, УИК № 784 (г. Шацк) – при подсчёте бюллетеней количество бюллетеней, находившихся в урнах для голосования оказалось на 4 больше, чем количество выданных избирателям в соответствии со списками;

– 23:03, УИК № 147 (г. Касимов, педколледж) – председатель и секретарь УИК категорически отказались ставить дату и время на копии протокола предназначенного члену комиссии с правом совещательного голоса, несмотря на настойчивые требования и разъяснения, что это нарушение закона;

– 23.50, УИК № 784 (г. Шацк) – в конце процедуры подсчёта голосов, перед отправкой в ТИК, члены комиссии разброшюровали книги списков избирателей и сброшюровали их в один том – сказали, что так положено по закону.

Настораживает очень большое число неправильно оформленных копий протоколов.

Неправильно, произвольно оформленные копии протоколов наблюдатели привезли с участков в штаб рязанского «Голоса» с УИК № 27, 85, 106, 147, 293, 350, 495, 515, 535, 556, 655, 667, 668, 724, 764, 802, 824, 838, 914, 934, 992, 1002. То есть, 22 из 25 полученных на момент написания данного отчёта копий протокола не отвечали требованиям закона.

В отличие от наблюдений выборов последних нескольких лет в этом году были и свои положительные стороны:

– на УИК с новым, неопытным составом, члены комиссии работали строго по алгоритмам, заложенным в инструкциях ЦИК (по «Рабочему блокноту»);

– большинство наблюдателей отметили доброжелательность, готовность прислушаться к ним как к членам комиссии с правом совещательного голоса в ситуациях, когда те разъясняли членам комиссий с правом решающего голоса нормы ФЗ «О гарантиях избирательных прав граждан…».

В течение нескольких лет (2010–2015) рязанский «Голос» активно наблюдал выборы в основном в г. Рязани. По одному разу – в Касимове, в Рыбном, в Сараях и Заборьевском сельском поселении. На большинстве УИК, расположенных не в этих населённых пунктах, не «местных» (рязанских) наблюдателей видели впервые… После сопоставления данных с 28 участков «по выборке» и 4 участков «вне выборки» с данными по остальным избирательным участкам (в регионе в день голосования было открыто 1025 УИК), мы не исключаем, что отсутствие нарушений на наблюдаемых УИК – это следствие присутствия на них грамотных, подготовленных независимых наблюдателей.

Подсчет голосов

Итоги подсчёта голосов по системе «Народного контроля» (данные, переданные с избирательных участков сразу после подсчёта голосов – без переписывания на месте и «корректировки» в вышестоящих комиссиях).

Эти данные довольно серьезно расходятся с официальными.

Обычно статистическая погрешность по 5%-й и 10%-й выборкам не превышает 2–3%. По данным «Народного избиркома» партия «Яблоко» преодолевает 5%-й барьер, а по официальным сведениям – не набирает и 3%.

В части соотнесения результатов голосования по кандидатам по одномандатному округу № 156 погрешность не выходит за 2–3%.

Как видно из двух таблиц, расстановка мест по количеству набранных голосов по одномандатному округу № 156 совпадает.

Сопутствующие трудности в организации процесса наблюдения

Низкий уровень доступности необходимой информации и устаревшая информация на официальном сайте Избирательной комиссии Рязанской области.

Постановления и решения облизбиркома размещаются в заархивированных файлах. Чтобы познакомиться с решениями облизбиркома, надо их скачивать, сохранять, разархивировать. А поскольку у файлов нет внятных названий, чтобы найти нужную информацию, надо скачать и пересмотреть 10, 20, 30, 50 разных архивных папок и файлов... И эта ситуация не меняется уже несколько лет! Некоторая устаревшая информация на сайте не меняется по несколько месяцев. Так, в нескольких местах обозначено, что председатель комиссии – Галина Муравьёва (сложившая свои полномочия ещё в марте 2016 года).

Сложная специфика наблюдения на отдалённых территориях

Существенно ограничивалась отсутствием возможности попасть на УИК вследствие отсутствия дорог – из-за этого нам даже пришлось корректировать выборку (несколько раз при пошаговой системе брать соседний участок – что допустимо по правилам данного исследования). И даже после этого к двум участкам наблюдатели на своих машинах добрались с большим трудом: УИК № 764 (с. Новочернеево Шацкого района) – участок от трассы до села протяженностью около 12 км наблюдатель преодолевал в течение 1 часа; УИК № 106 (п. Сосновка Касимовского района) – кроме плохой дороги там ещё почти не было телефонной связи.

Следует так же отметить плачевное состояние отдельных помещений, в которых были расположены УИК: холод, сквозняки, обваливающаяся штукатурка, проваливающиеся полы, обшарпанные стены, сифонящие оконные проемы – это представляло реальную угрозу жизни и здоровью участников избирательного процесса, создавало крайне некомфортные условия для наблюдения за ходом голосования и подсчёте голосов. Так, на УИК № 293 (д. Нестерово Пителинского района) в плафонах электроосвещения бегали мыши. Члены комиссии объяснили, что они там «ловят мух, потому что хотят есть»… Даже на образцово-показательном УИК № 159 в п. Криуши (посёлок был отстроен по распоряжению президента В.В. Путина после пожара 2010 года) температура в помещении составляла 18°С. Так выглядит УИК № 668 в древне Желобова Слобода Спасского района:

Дискредитация образа общественных контролёров через создание организаций «правильных наблюдателей»

В последние годы в Рязани появилась тенденция к созданию наблюдательских организаций различного толка властями и правящей партией (например, «Корпус наблюдателей»). В этом году в день голосования на участки вышло 150 наблюдателей «Клуба избирателей Рязанской области». Это объединение было создано политологом, экспертом Рязанской областной избирательной комиссии Александром Семёновым. Казалось бы, данное событие можно только приветствовать. Но армия наблюдателей в течение дня голосования практически не выявляет никаких нарушений (бравурные отчёты как хорошо проходит голосование один за другим размещались в ленте новостей на странице «Клуба избирателей» в Фейсбуке: www.facebook.com/groups/clubizbirateley). На созданном этой же структурой ресурсе под названием «Картанарушений.рф» в день голосования опубликована информация о том, что выявлено 1 нарушение по жалобе «О невозможности найти избирательный участок по Михайловскому шоссе. Участок был перенесён, но граждан не проинформировали». Там же 16 сообщений о незаконной агитации со стороны ЛДПР и КПРФ, например «В Рязани во Дворце молодёжи на участке 855 находятся газеты КПРФ» и 1 жалоба такого типа на «Единую Россию»: «Поступило обращение на наличие агитационных материалов за кандидатов от «Единой России» на входе в магазин «Алина» на ул. Новосёлов, 30А». На наш взгляд, «картунарушений.рф» – это, во-первых, специально организованная система опорочивания всех конкурентов «Единой России», созданная на уровне региона; во-вторых, сайт-обманка, пытающийся дезориентировать тех, кто хочет заявить о нарушении на «Карту нарушений» (www.kartanarusheniy.org) и не очень внимательно пользуется поисковыми системами интернета.

Общая апатия и потеря интереса к наблюдению из-за отсутствия веры в то, что наблюдение за выборами что-то изменит в стране.

Выводы

• Фактически, результаты выборов были предопределены законодательными условиями и массированным применением административного ресурса до дня голосования. В отсутствие возможности проведения честных выборов в день голосования происходило «электоральное мероприятие», лишь легитимирующее существующую власть.
• Самое большое число нарушений на данных выборах было зафиксировано не в день выборов, а в период агитационной кампании, влияющей на волеизъявление граждан: партии и кандидаты находились в неравных условиях, как с партией власти, так и с другими системными партиями.
• День голосования отразил недоверие граждан к институту выборов, что проявилось в низкой явке избирателей.
• Уровень подготовки членов комиссий региона не позволяет им работать в соответствии с нормами избирательных законов. Даже председатели во многих УИК не знают закона ФЗ № 67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в части процедуры голосования и подсчета голосов – особенно это прослеживается в отдалённых от областного центра территориях.
• Фиксация отдельных выявленных фактов вброса бюллетеней, манипулирования на выездных голосованиях, голосования под давлением и других нарушений говорит о том, что подобные технологии не искоренены и активно применяются.
• День голосования 18 сентября 2016 года отличался от выборов в Государственную Думу 6 созыва 2011 года в лучшую сторону меньшим числом нарушений и оперативной и принципиальной реакцией ЦИК России.

Таким образом, использование административного ресурса в сочетании с небольшой явкой, вызванной политической апатией и утратой населением доверия к институту выборов в нашем государстве – определили те результаты, которые мы имеем.