Заявление по итогам наблюдения за выборами депутатов Земского собрания Ковернинского района Нижегородской области 19 октября 2014 года

МОФ «ГОЛОС-Урал» в рамках движения «Голос», далее «Голос» проводил общественное наблюдение за выборами депутатов Земского собрания Ковернинского района Нижегородской области 19 октября 2014 года.

Как организация, которая в своей работе руководствуется международными стандартами мониторинга выборов, «Голос» строго соблюдает политический нейтралитет. Осуществляя наблюдение за выборами, «Голос», прежде всего, обращает внимание на: соблюдение избирательных прав граждан и избирательных процедур; работу избирательных комиссий; использование административного ресурса в избирательной кампании; соблюдение равных возможностей для ведения избирательной кампании кандидатами; проведение голосования и подсчета голосов.

Источниками информации послужили собственные наблюдения, корреспонденты газеты «Гражданский голос», общение со штабами кандидатов. «Голос» получал сведения от граждан на горячую линию 8 800 333–33–50. Также сообщения публиковались в твиттер-аккаунте «Голоса» и на сайте Карты нарушений.

19 октября 2014 года состоялись дополнительные выборы депутатов Земского собрания Ковернинского муниципального района Нижегородской области. Голосование осуществлялось на трёх избирательных участках: д. Шадрино – УИК №1087, д. Большие Круты – УИК №1086 и в пгт. Ковернино – УИК №1079, количество избирателей – 1623. Дополнительные выборы были назначены в связи с досрочным прекращением полномочий депутатов Земского собрания О.П. Шмелёва (отставка по собственному желанию) и С.Н. Зотина (отставка по собственному желанию) по одномандатным избирательным округам №3, №9 на 19 октября 2014 года. В выборах участвовали кандидаты, выдвинутые партией «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР. Единственному самовыдвиженцу было отказано в регистрации.

Нижегородское отделение «Голоса» направило 8 представителей для осуществления общественного контроля за ходом выборов и установлением итогов голосования. Накануне был проведен тренинг для наблюдателей, выданы методические пособия и определён порядок работы.

Большая часть общественных контролеров в качестве корреспондентов газеты «Гражданский голос» направилась в участковые комиссии, где сразу же столкнулись с грубым нарушением прав представителей СМИ и принципа гласности в деятельности избирательных комиссий. Представители «Гражданского голоса» были удалены со всех участков, где проходило голосование, даже не успев зарегистрироваться на них. Последующие действия корреспондентов были направлены на обжалование незаконных действий УИК и восстановление нарушенных прав.

В качестве обоснования своих решений все участковые комиссии, как под копирку, указали п. 6 ст. 3 Федерального закона 67 «Об основных гарантиях избирательных прав…», который ограничивает участие иностранных граждан и организаций в избирательном процессе.

Учитывая, что ни газета «Гражданский голос», ни ее соучредитель – ассоциация «ГОЛОС» не являются иностранными организациями, и указанная норма не имеет к ним никакого отношения, решения участковых комиссий об удалении представители СМИ сочли незаконными.

Оказалось, что инициатива исходила от Избирательной комиссии Нижегородской области, которая дала указание нижестоящим комиссиям не допускать представителей газеты «Гражданский голос» как «иностранных агентов». Одна из сотрудниц аппарата областного избиркома по телефону заявила: «Основываясь на сообщении пресс-службы Центральной избирательной комиссии и на других судебных решения, мы рекомендовали нижестоящим комиссиям удалить представителей СМИ «Гражданский голос» с избирательных участков».

Хроника наблюдения за выборами

После удаления с участков, на УИК 1087 и 1079 корреспондентами «Гражданского голоса» была вызвана полиция, которая приняла заявления и опросила всех присутствующих. На УИК 1086 корреспонденты подали две жалобы председателю УИК на удаление с участка. Также были написаны жалобы в ТИК об удалении с УИК. ТИК, рассмотрев жалобы, принял решение о законности решений УИК.

После посещения УИК все корреспонденты отправились в Ковернинский районный суд, который оказался закрытым. Попытка дозвониться до указанного на информационной табличке телефону не удалось, несмотря на то, что в соответствие с ФЗ-67, суды и органы прокуратуры обязаны незамедлительно рассматривать жалобы на нарушения в день голосования. Тем не менее, жалоба в суд будет подана в ближайшие дни.

Следующим действием стала попытка подать заявление в прокуратуру Ковернинского района. Прокуратура тоже оказалась закрытой. Через звонок дежурному прокурору области наблюдатели добились, чтобы дежурный прокурор принял жалобы представителей «Голоса» и начал по ним проверку. К сожалению, к 20:00 результатов проверки не было, и корреспонденты так и не смогли попасть на процедуру подсчёта голосов и получить копии протоколов.

Выводы

Незаконные действия участковых избирательных комиссий по недопуску в помещения для голосования представителей средств массовой информации газеты «Гражданский голос» были поддержаны территориальной и областной избирательными комиссиями. Таким образом, на всех избирательных участках был грубо нарушен один из основных принципов проведения выборов – открытость и гласность.

В результате общественные контролеры не имели возможности наблюдать за процедурой голосования и подсчетом голосов избирателей. Допущенные нарушения ставят под сомнение свободу проведения выборов и действительность их результатов.

Общественные контролеры «Голоса» в очередной раз столкнулись с тотальной правовой безграмотностью должностных лиц избирательных комиссий всех уровней, которым указания вышестоящего начальства заменяют законодательство.

Взаимодействие волонтеров «Голоса» с органами полиции (на местах), прокуратуры и судебной системы в день голосования в Ковернинском районе лишний раз показало, что государственные организации, призванные защищать избирательные права граждан, не выполняют свои обязанности в полном объёме, особенно – в день голосования.

Анна Степанова, координатор «Голоса» в Нижегородской области

«Голос» будет наблюдать на выборах в Ковернинском районе Нижегородской области

Выборы 19 октября (хроника)

Избиркомы Нижегородской области утро 19 октября начали с ущемления свободы СМИ

«Вызываемый вами абонент не доступен» – о связи с избиркомами и горячими линиями НКО 19 октября

Нижегородские избиркомы тиражируют несуществующие ограничения для СМИ и, не стесняясь, пишут об этом в протоколах и решениях (фото)

Выезд для общественного наблюдению за выборами в Ковернинском районе проведен в рамках проекта «Время честных выборов. Повышение общественного доверия к институту выборов через создание системы гражданского контроля за соблюдением прав избирателей и организацию диалоговых площадок». При реализации проекта используются средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 17.01.2014 № 11-рп и на основании конкурса, проведенного движением «Гражданское достоинство».