Заявление «Голоса» по итогам общественного наблюдения на выборах в Московской области в единый день голосования 14 сентября

МОФ «ГОЛОС-Урал» и представители движения в защиту прав избирателей «Голос» проводило общественный мониторинг процедур голосования, подсчета голосов на избирательных участках и подведения итогов в вышестоящих избирательных комиссиях на выборах в Московской области советов депутатов и глав поселений. Как организация, которая в своей работе руководствуется всемирно принятыми стандартами мониторинга выборов, «Голос» строго соблюдает политический нейтралитет. Наблюдая за ходом избирательных кампаний, «Голос» руководствуется всеобщими, универсальными международными избирательными стандартами, а так же региональными избирательными стандартами.

14 сентября, в единый день голосования, в Московской области прошли выборы органов местного самоуправления – советов депутатов и глав поселений. Согласно сайту ЦИК, было назначено 324 выборных кампании.

Корреспонденты «Голоса» присутствовали в следующих 16 районах: Королёв, Балашиха, Жуковский, Луховицы, Истра, Ступино, Протвино, Дзержинский, Щёлково, Одинцово, Воскресенск, Коломна, Пушкино, Орехово-Зуево, Дмитров, Солнечногорск.

Наибольшее представительство «Голоса» было в Луховицах – 15 человек, и в Истре – 3 мобильные группы. Именно в этих районах выборы были охарактеризованы корреспондентами положительно, и каких-либо серьёзных сообщений о нарушениях не поступало.

В остальных населенных пунктах наше участие ограничивалось 1 мобильной группой, совершавшей мониторинг избирательных участков, либо участием отдельных волонтеров на участках. Их данных недостаточно для составления полной картины, поэтому заявлений по выборам в них не будет.

На карту нарушений было занесено 78 сообщений, распределение по городам-лидерам: Жуковский – 27, Королёв – 19, Балашиха – 19. Рассмотрим эти города отдельно.

Жуковский

В городском округе Жуковский проходили выборы совета депутатов по смешанной системе – по партийным спискам и по одномандатным округам.

Как показали сообщения с участков и публикации в СМИ, стратегией комиссий было удаление всех наблюдателей с участка и исправление протокола. Об установке на переписывание протоколов говорит и тот факт, что подсчет затягивался, а в ТИКе комиссии не сразу вносили данные в сводную таблицу. По свидетельству наблюдателя Фёдора Карпова, последний протокол был внесен только в 11 часов утра. Также днем было замечено несколько вбросов.

Из 25 сообщений на карте нарушений, 15 относятся непосредственно ко дню голосования. Из них 12 связаны с искажением итогов выборов – речь идет о переписывании протоколов, и 8 – с нарушением прав общественных контролеров.

Отдельные нарушения достаточно хорошо задокументированы: так, с участков 611 и 658, где протокол был переписан, есть фото копии протокола, полученной наблюдателями, и сравнение с официально объявленными итогами. С участка 626 – есть фото протокола. С участка 615 есть также фото протокола и даже интервью с членами комиссии. С участка 621, где был вброс 50 бюллетеней в переносную урну, есть акт, подписанный 8 свидетелями.

Сухая статистика говорит о следующем (нарушения по участкам):

• Незаконные удаления на участках: 610, 612, 621, 622, 623, 626, 652;
• Вбросы на участках: 610, 621, 652;
• Переписан протокол на участках: 611, 614, 615, 621, 623, 626, 658.

Сообщения И.Р. Вильданова о том, что в Жуковском были удалены 4 корреспондента «Голоса», по-видимому, не соответствуют действительности. «Голос» не организовывал миссии в Жуковском на эти выборы, и на горячую линию в день голосования не поступило ни одного звонка из Жуковского от корреспондентов «Голоса». Сообщения о нарушениях поступали от кандидатов и партийных наблюдателей.

Однако, как сообщает член ТИК с ПСГ Алексей Миняйло, утром дня голосования в ТИКе было озвучено требование удалить с участков всех представителей «Голоса» в срок до 13 часов. По-видимому, это было сделано для перестраховки – комиссии ещё не знали, что от «Голоса» представительства не будет.

Итог:

Можно с уверенностью заявить, что выборы в Жуковском прошли с грубейшими нарушениями существенным образом исказившие итоги голосования.

4 мандата были отняты у выдвинувшихся по спискам «Яблока» местных активистов. По их одномандатным округам протоколы были переписаны. Также занижен результат «Яблока» по партийным спискам, и, таким образом, ещё несколько мандатов под вопросом. В результате, легитимность Совета депутатов городского округа Жуковский сомнительна.

Королёв

14 сентября также происходили выборы главы и совета депутатов (30 мандатов) городского округа Королёв.

После объединения Королёва и Юбилейного были заново сформированы все УИКи. Всего их теперь 81.

В публикациях об этих выборах часто подчеркивается тот факт, что кандидат от «Единой России» – бывший мэр Реутова А.Н. Ходырев – привел с собой свою команду. Часть членов избирательной комиссии Королёва до этого были членами Реутовской комиссии: Прокофьева Ж.Н, Зверев О.М. и Делевиров Д.Р. «Голос» вёл наблюдение в Реутове, и столкнулся с противодействием членов Реутовской комиссии. Так, О.М. Зверев лично являлся на участки в Реутове и инструктировал комиссию о том, как правильно удалять наблюдателей. В Королёве он занимал пост секретаря МИК.

Ещё во время досрочного голосования в МИК Королёва сложилась тенденция ограничивать право на перемещение и фото/видеосъемку. Мобильная группа в составе ПСГ МИК от «Яблока» и журналиста газеты «Московский комсомолец» на нескольких участках встречала ограничения и запреты. В МИКе от журналиста требовали аккредитацию и без неё не пропускали.

Ближе к вечеру начались удаления ПСГ и наблюдателей (УИК 1073, 1074, 1053, 1084, 1087, 1100). На некоторых участках (1058, 1114) они оставались на подсчет, но комиссия требовала удалиться не менее, чем на 5 метров. Там, где протоколы выдавались – они зачастую неправильно заверялись: не было времени, номера копии и надписи «Копия верна» (УИК 1102).

Ночью происходило переписывание протоколов. Оно осуществлялось в МИКе: комиссии не вносили данные в сводную таблицу сразу, а вначале шли в комнату с системой ГАС-Выборы, где у них были все возможности для сверки и правки данных. О нарушении порядка, установленного законом, сообщила член МИК с ПСГ от «Яблока» Инна Карезина; есть соответствующее видео. Эта информация была донесена до Мособлизбиркома, но, как и во всех остальных случаях, им ничего сделано не было.

Имеются свидетельства переписывания протоколов – как и в случае с Жуковским, это фотографии копий протоколов, и сравнение с официальными данными.

На данный момент идет сбор копий протоколов и данных наблюдателей «Яблока» и КПРФ через сервис СМС-ЦИК. Картину на текущий момент можно наблюдать по ссылке http://www.sms-cik.org/elections/374/diff. На 19 сентября есть данные с 16 участков, и из них только 4 протокола не переписаны.

Даже из анализа 16 выборочных протоколов можно сделать выводы о выборах в целом:

• Голоса добавлены «Единой России», ЛДПР, «Справедливой России», КПРФ.
• Голоса отняты у «Яблока», КПСС, «Патриотов России», «Родины» и «Альянса зеленых и социал-демократов».
• Только на 25% участков в этой выборке результаты не искажены.

Файл со сравнением данных в виде раскрашенной таблицы выложен для просмотра всеми желающими, он будет пополняться, как только у нас появятся новые протоколы.

Итог:

Нарушения на выборах в Королёве значительным образом повлияли на результаты. «Единая Россия» гарантированно не должна иметь большинства (по официальным данным, у неё 55%), работа сформированного с такими нарушениями совета депутатов не может быть признана легитимной. Протоколов по выборам главы города в нашем распоряжении гораздо меньше, поэтому ясно лишь, что голоса кандидата от «Яблока» Моревой были украдены – но неясно, могло ли это повлиять на исход.

Балашиха

14 сентября 2014 года проходили выборы совета депутатов городского округа Балашиха.

Основным видом нарушений в Балашихе был вброс. Комиссии противодействовали попыткам фотографировать урны (пачки было хорошо видно через прозрачные стенки) – запрещали, либо загораживали.
Сообщения о вбросах поступили со следующих участках: 28, 29, 72, 76. На участке 76 было 2 вброса, а член комиссии с правом решающего голоса Александр Герасёв, заметивший вброс и написавший жалобу – был отстранен. ТИК отменил решение об отстранении, но на УИК его так и не восстановили в правах, а особое мнение не приобщили к протоколу. На подсчете выяснилось, что по книгам выдали 231, а из урн вынули 234 бюллетеня. Во время подсчета на этом участке представители комиссии перевернули урну вверх дном и перемешивали рукой ее содержимое, прежде чем достать бюллетени – об этом есть видео.

Помимо вбросов, на 22 участке был удален ПСГ УИК, а затем ПСГ ТИК.

Кроме того, в помещении ТИК города Балашихи был избит координатор движения «Сонар», член ТИК с ПСГ Андрей Скороход. У Андрея повреждены нос и челюсть, диагностировано сотрясение мозга. По этому поводу движение «Сонар» опубликовало заявление, а «Гражданин наблюдатель» – заметку, раскрывающую подробности инцидента. Роман Удот из движения «Голос» написал подробную хронику дня и осветил реакцию Мособлизбиркома на инциденты.

Итог:

Безусловно, волеизъявление граждан было искажено, однако неясно, насколько вбросы повлияли на итог выборов. Не удалось отделить хотя бы одну вброшенную пачку и понять, за кого эти вбросы были.

Взаимодействие с комиссиями, организующими выборы

Эти выборы имели свою особенность: в них в качестве наблюдателей впервые участвовало большое количество представителей «Молодежных избирательных комиссий». Данная инициатива поддерживается Мособлизбиркомом и состоит она в том, что молодые люди и девушки студенческого возраста, слабо подготовленные в области выборов и выборного законодательства, пишут в Твиттере по хэштегу #ВыборыМО и #ИзбиркомМО оптимистичные сообщения вроде «На участке без происшествий» и похвальбу работе комиссий. По странным совпадениям, на тех участках, где есть происшествия, их нет.

Отдельно стоит отметить позицию комиссии, организующей выборы в Московской области. В течение дня до неё доводились сообщения о нарушениях с просьбами повлиять на ситуацию. Все обещания Мособлизбиркома исправить ситуацию (например, удалить незаконную агитацию или добиться допуска в комиссию) заканчивались ничем. Очевидно, что от выборов, в которых происходят серьёзные нарушения, Мособлизбирком предпочитает устраняться. Это стало заметно ещё на досрочном голосовании в Королёве – МИК не выполняла указания МОИК, и никаких последствий это не имело.

Наконец, стоит отдельно отметить угрозу независимому наблюдению со стороны ЦИК. Известное письмо, разосланное по избирательным комиссиям, привело к попыткам удаления корреспондентов «Голоса». Были проблемы у корреспондента в Ступино, однако в итоге удалось договориться о том, чтобы женщина осталась на участке. Была удалена корреспондент «Голоса» в Дзержинском. Оригинально поступили наши волонтеры в Луховицах: они убедили приехавшую их удалить полицию в том, что «Голос» и «Гражданский голос» (корреспондентами которого они являются) – разные организации, и полиция оставила их в покое.

Общий итог:

Выборы в Московской области, прежде всего в наукоградах Жуковском и Королёве сопровождались значительным количеством нарушений, могущих повлиять на итоги голосования. В первую очередь это касается такой технологии как переписывание итоговых протоколов, после чего меняются итоговые результаты.

Ссылки на материалы:

1. Пресс-релиз «Голоса» по Московской области на 16:00
2. «Новые известия»: «Голос»: рекордсменами по нарушениям на выборах в МО стали Жуковский, Королев и Балашиха
3. Подробное исследование выборов в Жуковском и рассказ одного из наблюдателей http://kuznetsov3d.livejournal.com/36388.html
4. Отчет о выборах Совета депутатов в Жуковском 14.09.2014 Рассказ члена ТИК с ПСГ Алексея Миняйло
5. Эксперт «Голоса» Роман Удот: Выборы, умытые кровью. Детальный разбор инцидента в Балашихе.