Заявление по итогам наблюдения в день голосования по выборам депутатов думы Иркутска

Движение в защиту прав избирателей «Голос» провело долгосрочное и краткосрочное наблюдение за избирательным процессом по выборам депутатов думы города Иркутска. Источником информации для движения послужили собственные наблюдения, корреспонденты газеты «Гражданский голос» и «Наш выбор», партнерские организации. Движение получало сведения, как из средств массовой информации, так и из экспертных интервью с представителями кандидатов, лидерами НКО, членами избирательных комиссий, а также от граждан, сообщающих сведения о нарушениях в ходе избирательной кампании представителям движения и на горячую линию 8 800 333–33–50.

Как организация, которая в своей работе руководствуется всемирно принятыми стандартами мониторинга выборов, движение «Голос» строго соблюдает политический нейтралитет, как одно из основных условий независимого и объективного наблюдения за выборами. Наблюдая за ходом избирательных кампаний, «Голос» руководствуется всеобщими, универсальными международными избирательными стандартами, а также региональным избирательным законодательством.

Осуществляя наблюдение за избирательным процессом, движение «Голос», прежде всего, обращает внимание на: соблюдение избирательных прав граждан и избирательных процедур; работу избирательных комиссий; использование административного ресурса в избирательной кампании; соблюдение равных возможностей для ведения избирательной кампании кандидатами; проведение голосования и подсчета голосов.
Данное заявление — финальное в серии заявлений, фиксирующих ход избирательной кампании по выборам депутатов думы города Иркутска, и отражает результаты наблюдения за проведением голосования и подведением его итогов.

14 сентября 2014 года корреспонденты газеты «Гражданский голос» и их партнеры в лице корреспондентов газеты «Наш выбор» вели стационарное и мобильное наблюдение на выборах депутатов Думы города Иркутска и посетили около 100 участковых избирательных комиссий города Иркутска. Кроме того, движение «Голос» получало информацию по различным каналам о проведении выборов депутатов мэра города Саянска, главы Ангарского муниципального образования и депутатов дум Иркутского и Черемховского районов.

Открытие участков

Все участки города Иркутска, которые посетили корреспонденты газеты, открылись вовремя. Кандидаты имели право выставить своих наблюдателей на избирательные участки. Движение «Голос» отмечает, что наблюдатели отличались невысокой активностью, редко обращали внимания на процедурные нарушения в процессе голосования, а после закрытия избирательных участков даже рекомендовали корреспондентам «Гражданского голоса» не тянуть время из-за соблюдения «каких-то юридических процедур».

Все корреспонденты газеты практически беспрепятственно получили доступ на избирательные участки, за исключением некоторых недоразумений, которые, в конце концов, не требовали вмешательства вышестоящих комиссий. Было зафиксировано несколько случаев, когда руководство участковых комиссий отказывалось регистрировать представителей СМИ, однако разрешало находиться им на избирательных участках. Представители СМИ могли фотографировать на избирательных участках и вокруг них.

Одной из процедурных ошибок наблюдения отметим отсутствие или не заполнение увеличенной формы протокола. После замечаний корреспондентов или наблюдателей члены комиссий исправляли ошибки. Корреспонденты зафиксировали размещение агитационных материалов на расстоянии ближе 50 метров от здания, где проходило голосование либо у входа в само помещение для голосования. Информация передавалась руководству участковых избирательных комиссий.

Досрочное голосование, подвозы и явка избирателей

Досрочное голосование на ряде избирательных участков реально повлияло на результаты выборов. Такой вывод можно сделать из анализа ежедневного роста количества голосующих в последние дни на избирательных участках № 6, 21, 31 и др. В течение всей неделю наблюдатели отмечали, что вокруг этих и других избирательных участков были обнаружены автомобили, которые занимались подвозом избирателей в поддержку кандидатов. Часть избирателей находилось в состоянии алкогольного опьянения. При средней явке в 17 % (77 тыс. избирателей) можно отметить, что досрочно проголосовало около 13 тыс. избирателей, что составляет 17 % от общего числа пришедших на выборы.

Движению «Голос» поступала также информация о подвозах избирателей на некоторые участки Иркутского района, о чем сообщалось в дневных пресс-релизах. Номера машин, которые занимались подвозом, передавались представителями различных кандидатов в правоохранительные органы.

Закрытие участков

При подсчете голосов корреспонденты газеты «Гражданский Голос» посетили 28 участковых избирательных комиссий, это каждый десятый избирательный участок города.

В ходе подсчета голосов избирательные комиссии допустили ряд процессуальных нарушений, как нарушение процедуры оглашения данных подсчета по каждой книге избирателей; нарушение процедуры сортировки бюллетеней – отдельное оглашение отметки в каждом бюллетене; бюллетени в рассортированных пачках подсчитывались не путем перекладывания в присутствии наблюдателей последовательно в каждой пачке, а данные не всегда заносились в увеличенную форму протокола СРАЗУ после КАЖДОГО этапа подсчета голосов. Кроме того, на нескольких участках не соблюдалось разделение этапов подсчета голосов. Несмотря на то, что эти процедурные шероховатости не повлияли на общий фон выборов и результаты по округам, движение «Голос» отмечает, что председателям участковых избирательных комиссий необходимо в будущем более серьезно отнестись к подобным процедурных моментам.

Общие итоги

В целом, «Голос» сообщает, что события дня голосования 14 сентября 2014 года в Иркутске и нарушения, зафиксированные корреспондентами «Гражданского голоса», в целом не могли повлиять на волеизъявление граждан на территории города Иркутска, однако на некоторых избирательных участках серьезно изменили внутриполитическую картину и результаты локальных выборов. Возвращение досрочного голосования и подвоз избирателей, которые вели кандидаты в депутаты и их штабы, крайне негативно повлияло на общий фон вокруг избирательной кампании как в период с 3 по 13 сентября, так и в день голосования.

Из опыта наблюдения за работой кандидатов, можно отметить, что побед добиваются те, кто активно работает с собственно избирателями во дворах. Но одни кандидаты это делают профессионально и законными средствами, другие же пытаются доказать свою изобретательность с помощью денежных средств и алкогольной продукции.

Данная избирательная кампания принесла две новые информационные технологии, которые могли, по некоторым замыслам авторов, привлечь на избирательные участки более молодых избирателей – это интернет-голосование за кандидата по «несуществующему избирательном округу №36» и интернет-тотализатор. Однако иркутяне по-прежнему бойкотируют выборы, и никакие технологии пока не могут снизить границу напряженности между институтами власти и гражданами.

Информацию о нарушениях движение «ГОЛОС» получало на Горячей линии 8 800 333–33–50. Сообщения избирателей публиковались на сайте Карты нарушений www.kartanarusheniy.org. На утро 15 сентября на Карте нарушений отмечена 21 информация из Иркутска, Братска, Иркутского и Казачинско-Ленского районов. В ночь с 14 на 15 сентября через сервис SMS-ЦИК проводился параллельный подсчет голосов.

Голосование в городе Иркутске: подсчет голосов. Пресс-релиз №3
Голосование в городе Иркутске. Пресс-релиз №2
Голосование в Иркутске: открытие участков

В рамках проекта «Время честных выборов. Повышение общественного доверия к институту выборов через создание системы гражданского контроля за соблюдением прав избирателей̆ и организацию диалоговых площадок». При реализации проекта используются средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта в соответствии с распоряжением президента Российской̆ Федерации от 18.09.2013 No. 348-рп и на основании конкурса, проведенного Грантодателем.